山西农村土地承包经营权流转存在的问题及对策

<正>近年来,山西通过制定流转政策、建立服务组织、创新流转方式、培育流转典型、强化金融支持等措施,引导土地承包经营权规范有序流转,发展农业适度规模经营。截至2014年6月底,全省家庭承包耕地流转面积733万亩,占家庭承包经营耕地面积的15%。流转耕地中,以转包和出租方式流转的比重占77%,用于种植粮食作物的比重为48%。土地流转有力促进了山西特色现代农业发展和农民收入持续较快     

土地流转、规模经营对农业社会化服务需求的影响分析*——基于江汉平原393个水稻种植大户的调查

［目的］在土地流转加快、农业适度规模经营不断推进背景下，研究种植大户农业社会化服务的需求状况及其影响因素对现代农业发展意义重大。［方法］文章以江汉平原水稻种植大户为研究对象，采用排序模型重点考察土地流转、规模经营因素对农资服务、技术服务、信息服务、农业贷款、基础设施、农业保险、加工销售等7种农业社会化服务需求的影响。［结果］江汉平原农业社会化服务需求总量还有进一步提升的空间； 土地流转年限、土地规模对农业社会化服务需求有着积极影响； 土地流转价格、土地细碎化程度对农业社会化服务需求产生消极影响。［结论］建议政府加快农业社会化服务供给侧结构性改革，完善土地流转市场，规范土地流转方式，降低土地细碎化程度，推进适度规模经营。     

江苏农业适度规模经营辟新途

<正>今年中央一号文件提出,要创新土地流转和规模经营方式,积极发展多种形式适度规模经营。江苏省近年来通过不断完善土地流转服务机制,积极探索土地托管、联耕联种等多种规模经营方式,促进了农业增效、农民增收。有序流转保障农户利益据泗洪县石集乡石集居委会党支部书记沈平虎介绍,乡里为充分保障农民的利益,要求承租的农业公司,必须提前预交第二年租金的30%作为保障金。为让农民放心,乡里还和租赁土地的公司约定,每3年调整1次流转价格。"另外,乡政府在签土地租     

山西运城：要求设立土地流转专项扶持资金

山西省运城市近日下发了《关于加快推进农村土地承包经营权流转工作促进农业规模经营的意见》。《意见》要求从2012年起，各级人民政府每年都要从土地出让金中安排一定额度的土地流转专项扶持资金，支持县、乡两级建立土地流转服务组织，设立土地流转交易大厅，开展流转服务。     

农业规模经营要适度也要多样

正农业规模经营除了要重视规模适度性以外,还应该注重农业规模经营形式的多样性,不能仅以经营者的土地经营规模作为农业规模经营的唯一度量标准。农业的规模经营也可以通过农业分工基础上的专业化服务的途径来实现,即每个农户的土地经营规模可能不一定很大,但是专业化分工基础上的服务规模,如统     

土地经营权流转背景下农业社会化服务体系的重构

土地经营权流转是实现农业现代化的重要途径,土地经营权流转势必冲击原有的农业社会化服务体系,在这一背景下,需重构农业社会化服务体系。通过拓展和更新农业社会化服务内容,寻找与服务对象更契合的利益联结机制,为土地适度规模经营服务,为推进现代化生产服务。     

重视土地流转的"非粮化"现象

随着农村经济社会的发展,土地流转日益成为各地发展农业规模经营、推进现代农业建设的一个重要手段.近年来,河南省通过依法规范土地流转行为、开展土地流转服务、完善纠纷调处机制、不断加大政策和财政扶持力度等,较好地促进了土地承包经营权流转和多种形式的适度规模经营,加快了农业经营方式的转变.     

农业适度规模经营推进对策

江苏省扬州市采取政府推动、政策扶持、招商引资等多种措施积极推进,以土地股份合作、土地流转集中、农业社会化服务等为主要形式的农业适度规模经营取得重要突破.目前,全市农业适度规模经营面积占耕地面积的比重超过55%.其中,土地集中型、合作经营型和统一服务型面积各占25%、41%和34%.     

农地流转促进适度规模经营的基本思考——基于四川省的调查分析

本文通过对四川省农地流转与农业规模经营的现状分析,总结提炼了农地流转与土地规模经营存在的问题,重点阐释了现代农业适度规模经营的制约因素,进而提出了加强宣传引导、加快劳务输出、强化农地流转服务、强化政策支持、加强农地流转管理和改革创新农村(土地)经营体制机制等对策建议,从而更好地促进农地流转与现代农业适度规模经营。     

实现小农户与现代农业发展的有机衔接

"健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接"是党的十九大报告中有关实施乡村振兴战略的重要指示,土地流转和规模经营也一直是中央在进行农业经营体制机制改革和现代农业发展过程中的主要政策导向。但是中国的农业规模经营,尤其是以土地租赁为主要内容的土地流转型规模经营存在很多问题:一方面,土地流转没有改变中国土地小规模经营的现状,另一方面租地的规模经营主体会面临较大的经营风险和负面经济效应。这就表明,中国要在小农户的基础上实现农业现代化,走以土地租赁为主的土地流转型规模经营的道路是行不通的。把农民组织起来,进一步健全农业社会化服务体系才是中国发展现代农业的唯一出路。     

农业服务外包如何影响农地流转?——来自河南麦区的分析

关于农地规模经营和农业服务规模经营的理论探讨日渐增多,但是两类规模经营之间究竟存在何种互动关系的实证研究相对缺乏,且未得到一致的结论。基于河南麦区农户的调查数据,采用Prob it、Tobit以及工具变量模型,分析服务外包如何影响农户的农地流转行为。研究表明:农业服务外包对农户农地流转行为的影响并非线性关系,而是U型曲线关系,且该结论在分环节子样本的情境下依然成立。U型关系结论为已有该主题实证研究的分歧结论给出了一个"兼容"性的答案。异质性分析表明,两者之间的U型曲线关系仅存在于小规模农户,但在大规模农户中并不存在。研究结论的政策启示在于:应反思农业服务外包市场发育对促进土地流转的有效性及其限度。仅较高水平的农业服务外包市场方可有效促进农地流转,形塑"土地+服务"双重规模经营发展格局。     

农业生产托管:农业服务规模经营的主要形式

我国农业发展已经进入机械化和规模化的新时代,探索形成符合中国实际的适度规模经营路径是当前的重要任务。从实践看,发展规模经营有两条路径,一是土地规模经营,在这一模式下,由于土地流转费较高和因各种因素导致的土地流转期限不稳定,对于粮食等低附加值大宗农产品会形成较大的经营风险和远期风险;二是服务规模经营,在实践中服务规模经营的主要形式是农业生产托管,服务规模经营是农业生产性服务业充分发展的结果,这种模式能显著降低农业生产经营成本,相比较而言能够避免土地规模经营带来的风险,应当予以重视支持。     

农业生产托管补助实施效果分析

正农业生产托管是农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下,将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给农业生产性服务组织完成的农业经营方式。"十三五"以来,国家政策不断强化对农业生产托管的引导和支持。2017年至2020年的中央一号文件先后强调了要"加快培育各类社会化服务组织",发展"服务带动型规模经营",推广"土地托管等服务模式",将小农户融入现代农业产业链。2021年中央一号文件继续强调,发展壮大农业专业化社会化服务组织。     

中国特色农业规模经营“三步走”战略——从“生产环节流转”到“经营权流转”再到“承包权流转”

本文在总结世界农业规模经营演进路径的基础上,分析中国特色的农业土地权属、承载功能及其超小规模特征,提出中国特色的农业规模经营将从不变起步,走渐变之路,将经历劳动力报酬最大化的生产环节流转、土地报酬最大化的经营权流转和土地产权制度变革的承包权流转的三个阶段。由于我国社会经济发展的地域性差异,多种规模经营形式并存的格局将长期存在,规模经营从低级形式向高级形式发展是必然的历史过程。     

卷首语

长期以来,对于中国农业小规模分散经营一直存在一种观点,即这种经营方式不利于实行规模经营,不利于采用新技术特别是机械化作业,不利于农产品进入大市场,一句话,不利于实现农业现代化。然而,近年来中国农业生产经营中出现的一些新变化和新趋势颠覆了这种观点,其中最明显的就是农户农业生产环节外包。由此,王志刚等以水稻生产为例明确提出:农业规模经营:从生产环节外包开始。他们分析认为,通过生产环节外包实现生产环节规模经营相对于通过土地流转实现土地集中规模经营更容易。在当前条件下,农户户主年龄、家庭务农劳动力数量、家庭拥有农机价值和承包土地破     

土地流转影响农业规模经营效率的传导路径检验

土地流转影响农业规模经营效率的传导路径中,土地集中连片与劳动力兼业分化、成本投入改变协调配置并形成互动框架,共同组成传导架构的主要媒介。基于2017年8省705份微观调查数据,检验土地流转、媒介因素对农业规模经营效率的影响效应,研究发现:土地转入、土地集中连片、成本投入改变对农业规模经营效率具有直接效应;土地转入与土地集中连片、农户兼业分化相互制约协同对农业规模经营效率的变化产生影响;土地集中连片、农户兼业分化程度不能发挥土地转入影响农业规模经营效率的中介功能;土地流转下成本投入改变会影响农业规模经营效率,存在链式传导过程。建议发展多元化经营模式,由"横向一体化"规模经营联动"纵向一体化"规模经营,促动农业领域的规模效率由"土地规模经济"向"服务规模经济"转化。     

加大土地流转力度 促进现代农业发展

该文阐述了土地流转的重要性和必要性,介绍了永春县土地流转的基本情况,分析了面临的问题。提出了创新观念,提高土地流转的积极性;建立机制,推动土地顺利流转;健全网络,强化土地流转的管理和服务;加强引导,促进农业适度规模经营;有效运作,培育新型农业产业;加大投入,促进现代农业发展等六条加快土地流转,促进农业规模经营、产业化发展的主要对策措施。     

农业现代化的双重规模化路径下农业服务型合作社的产生、运行与意义

在土地流转和适度规模经营的农业转型推动下，顺应政府的农业治理需求、家庭农场的服务需求和农业服务市场主体的转型需求，以家庭农场经营为基础的农业服务型合作社应运而生。其结合了土地的规模化经营和服务的规模化经营，以较低的组织成本实现了较高的合作收益，并通过开展服务一体化以及在一体化下对利益结构的重新安排和服务锁定来凝聚成员，并且获得了在市场竞争中的优势。同时，领办人个人业务与合作社服务的互嵌，既形成了领办人运营合作社的动力，也实现了合作社对领办人的“锁定”。以家庭农场经营为基础的农业服务型合作社的发展对地区农业的意义在于促进了土地流转和适度规模经营、促进了农业社会化服务体系的发展以及成为农业治理的重要主体。     

农业规模经营的实践逻辑及其反思

农业规模经营包括农地流转规模经营和农业服务规模经营两种类型,两种类型具有不同的实践逻辑:农地流转规模经营之所以能实现,源于乡村组织对土地规模流转的大力推动,在此基础上形成了工商资本式农场,但由于资本式农场的经营失利,最终又演化为替代性的家庭农场;农业服务规模经营之所以能实现,在于生产组织化的实现,根源于地方政府行政力量的介入和村级组织的主导作用。在两种类型的实践中,由于治理理念、治理技术和治理效应等方面的动机和需求,地方政府对农业规模经营起到了关键性的形塑作用,但也因此产生了分割弱势小农利益、增加政府治理风险、不具可持续性乃至倒退等诸多隐忧。为了顺利实现农业治理转型,形塑农业规模经营的良性逻辑,应在"国家的视角"基础上增加"农民的视角"和"社区的视角",不仅要尊重农民意愿和选择权利,因地制宜引导农民合作,而且要坚持"社区"本位,培育内生型的农业联合治理单元,最终通过内生的方式实现农业规模经营。     

农业生产托管:托出农业新时代

<正>提高农产品竞争优势,关键还是在于提质增效。就增效而言,绕不开我国农业规模经营一个固有痛点:人多地少,以普通农户为主的家庭经营仍是农业的基本经营方式。在实践当中,除了通过土地流转扩大土地经营规模之外,由服务组织提供生产性服务形成服务型规模经营也正成为实现农业规模经营的一条重要途径,既能满足农户参与生产、从事家庭经营的愿望,又能将一家一户小生产融入农业现代化大生产之中。对于引领小农户参与规模化大生产,破解"谁来种地""地怎么种"难题,激发农业农村经济发展活力具有重要作用。