财政支持对脱贫县长期经济增长的影响研究——以河南省原国家级贫困县为例

我国脱贫攻坚战取得全面胜利之后，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴成为“十四五”期间促进农业农村现代化工作的主要内容之一。本文以“八七扶贫攻坚计划”确定的河南省27个原国家级贫困县为样本，实证分析国家财政支持对原贫困县长期经济增长的影响，并分析其作用机制。研究发现：总体上看，国家财政支持促进了脱贫县的长期经济增长，但不同脱贫县之间存在较明显的异质性，财政支持对经济相对更加落后的原贫困县的长期增长有更明显的促进作用，财政支持通过增加投资推动非农产业比重增加，使产业结构快速升级。目前，原贫困县总体经济发展水平与所在地级市相比仍有差距，为巩固扶贫攻坚的成果，需要继续加大对经济落后县的财政支持。     

小城镇构建大市场的探索

<正> 河北省馆陶县是地处冀鲁两省接壤区的平原农业县。1996年以前是省级贫困县和财政困难县。近几年,县委、县政府立足县情,超前谋划,大力度实施了“城镇带市场,市场带产业,产业带发展”的“小城镇构建大市场”的发展思路。到1998年底,共投资4.8亿元进行了县城改造,其中投入2.6亿元建设了六大市场,靠城镇建设带动市场建设,靠大市场建设带动乡镇农副产品市场和“村头市场”建设,从而进一步优化全县经济发展结构,形成了市场机制下全县经济快速发展的新格局。1997年脱贫出列。今年4月份又被国家命名为“中国蛋鸡之乡”。县城经济实力明显增强,连续三年获河北省实绩突出县。     

基层财政体制改革研究——湖北“省管县”财政体制改革分析

一、湖北“省管县”财政体制改革效果评价从2004年4月开始,湖北省实行了的“省管县”财政管理体制。从几年的运行实际来看,其积极影响主要体现为:(一)规范了省、市、县(市)之间的财政分配关系,调动了各级发展经济的积极性。     

长阳县经济结构的现状和调整思路

经济结构调整是市场经济发展的客观要求,是当前以及“九五”时期的工作重点,也是各级计划部门加强综合经济管理,改善宏观调控的突破口.一、长阳县经济结构的现状和问题由于长阳县的基本县情是一个集“老、少、山、穷、库”于一体,整体经济发展水平比较低,经济生活中深层次矛盾和问题很多,有的还相当突出.其主要表现在:一是粗放经营现象比较明显,速度型经济特征比较     

对“省管县”财政体制改革的若干思考

“省直管县”财政体制下,省级财政直接管理地市与县（市）财政,地方政府间在事权和支出责任、收入的划分,以及省对以下转移支付补助、专项拨款补助、各项结算补助、预算资金调度等都是省直接对地市和县（市）.地市没有管理县（市）财政的职能,不直接与县（市）发生财政关系。省管县财政体制与市管县财政体制相比,具有明显的优点：一是有利于减少财政管理层次。     

财政“省直管县”能够约束基层公职人员在职消费吗

地方政府公职人员在职消费过快增长一直是困扰政府治理的一个难题,而政府治理结构改革是解决这一问题的有效途径.作为一项重要的政府治理结构改革,财政“省直管县”改革会改变县级政府的激励和约束:一方面,财政“省直管县”改革后县级政府收入分成的提高会加强县级政府之间的财政竞争;另一方面,在财政关系上减少一级政府会影响上级政府对县级政府的财政监督和管理.这种激励和约束的改变能否有效抑制基层公职人员的在职消费需要进一步实证检验.本文使用中国县级财政经济统计数据对财政“省直管县”改革与基层公职人员在职消费之间的关系进行实证研究.研究发现:财政“省直管县”改革使得县域人均行政管理费显著降低了约5％,使行政管理费支出占总财政支出的比重显著降低了约0.583％.     

我国财政预算的动态均衡分析

“滞后预算平衡”的分析模式打破了传统上的“年度预算平衡”和“周期预算平衡”的财政约束方式,符合现代财政指导与调节职能。1980年以来,我国的名义累积赤字政策实际上是持续盈余政策,我国不仅不存在累计赤字,而且存在巨大的累积盈余;我国的财政职能的重点应由经济建设转向社会结构的优化和社会制度的完善。     

分税制改革：财事权匹配才是关键所在——天和经济研究所专家委员会第四期沙龙活动

分税制自1994年开始实施,其框架与规则延续至今,近20年来一直影响甚至决定着整个中国的财政格局。然而,随着中国社会经济状况的变化,当前的分税制弊端日益突显。如果说2O年前的改革使得中央的财权获得了较大提升,那么20年后的今天,地方事权过多,财权过少,出现大面积的“土地财政”等问题就不得不倒逼财税进行再一次改革。财权与事权如何合理的划分？是回归到财政分权？还是采用中央、省、市分税,市、县、乡分成的“一国两制”？最终又会走向何方？     

澄清理论误区创建社会主义市场经济的财政理论

从建立社会主义市场经济的要求出发,理论工作者清除传统经济理论中误区的任务相当艰巨。本文仅就传统财政理论中几个典型的误解试作清理工作。一、“财政”相对应的概念是“经济”吗? 长期以来,中国学者通常把“财政”与“经济”作为一组相对应的概念来使用。这里的“经济”仅仅指物质再生产过程。“经济决定财政,财政反作用于经济”,似乎已经成为定律。把“经     

渤海湾烟大航线开展陆海甩挂运输发展的研究

本文通过对渤海湾烟大航线滚装货运状况的研究,认为渤海湾烟大航线陆海甩挂运输已具备开展条件,并提出了前期试点运行模式和后期最佳理想运作模式,为调整改善道路运输发展结构、推进道路运输产业升级换代,提供了决策依据。     

福建东山县域经济发展现状与对策研究

随着全面建设小康社会的深入,如何实现县域经济又好又快的发展,成为亟需破解的发展难题。本文分析县域经济的内涵,加快县域经济发展的现实意义,并以福建东山为例,分析了该县县域经济发展的现状和存在的问题,从县情出发,提出了加快该县县域经济发展的对策。     

提升地方政府财政能力呼唤税制改革加速

<正>财政能力是“政府从社会经济中动员财力的能力”与“政府为提供公共物品从辖区内汲取资源的能力”，其核心聚焦于“财政资源汲取能力”及“地方性公共品供给能力”。“财政资源汲取能力、地方性公共物品或服务的提供能力是地方政府财政能力的核心所在。”改革开放以来，基于税制改革以“财政分权”为特征的财政能力建设调动了地方政府的积极性。     

“乡财县管乡用”财政管理改革的探讨

农村税费改革后,我国农村尤其是欠发达地区的一大批乡镇,财政入不敷出,逐步影响到乡镇政府的运转和乡镇范围内社会公共事业的发展。为了解决这一系列的突出问题,各级政府都进行了积极的探索,“乡财县管乡用”可以说是一个阶段性成果。实行“乡财县管乡用”对缓解基层财政运转困难,遏制新增债务起到了一定的积极作用,但还是存在着一些不可忽视的问题,值得我们研究与探讨。     

关于推进县乡财政科学化、精细化管理的若干思考

在落实“六项机制”、推进“精心谋事、用心干事、专心万事”主题活动中,我们深刻认识到县、乡财政工作要充分发挥财政职能,促进科学发展和社会和谐,就必须全面推进财政科学化、精细化管理。     

破解财政分税制改革难题的逆向思维——三级政府三级财政三级分税

我国实施财政分税制,是适应政治、经济、财政等大环境,深化改革的必然结果和正确选择。1994年实行分税制,划分了中央与地方之间的财权,并希望通过逐步深化改革来解决省以下各级的财力分配问题。十余年过去了,省以下的分税制改革没有取得任何实质性进展,由此导致非规范化运作的负作用逐步放大。分税制改革无法深化,是因为遭遇到在现有体制下无法破解的“难题”。要解开这一“难题”,必须进行体制创新,将五级政府、五级财政“扁平化”为三级。中央、省、县三级政府三级财政三级分税,是我国分税制的出路,也有利于解决我国政府体制、财政体制中诸多深层次问题。     

旗县财政预算存在的问题与解决的对策

旗县财政预算管理,即旗县财政预算,是旗县财政工作的一项重职责,也是旗县国民经济正常运行的重要保障,是旗县财政经法定程序审批的,旗县政府在一个财政年度内基本财政收支的预算计划。所以,旗县财政预算有政府政策导向作用,还有规范和安排旗县财政活动的作用,关系着旗县社会顺利发展、经济顺畅运行。基于这样的认识,我们必须对财政预算进行科学、规范的管理,以振兴财政,促进旗县公共财政体制建设。     

乡镇负债的探析

乡镇负债是我国经济社会转型期产；生的一种现象。很多乡镇成为“吃饭财政”甚至“讨饭财政”，日益严重的乡镇负债，不仅严重影响我国农村经济的可持续发展，更关系到农村社会稳定以及建设社会主义和谐社会的重大问题。乡镇负债的原因很多，本文从历史和制度；层面分析了乡镇负债产生的原因，并提出了相应的化解机制。     

财政转移支付是“输血”还是“造血”——基于国定扶贫县的实证研究

文章以国家扶贫开发重点县为研究对象,分别基于收入角度、支出角度以及客观经济结果指标系统研究财政净转移支付及各类财政转移支付对贫困地区自身“造血”能力的影响。主要结论如下:(1)财政转移支付既有“输血”作用,也有“造血”作用,地方财政支出有利于提升贫困地区自身“造血”能力;(2)财政转移支付可以有效拉动地方经济发展以及地方财政收入,同时提升贫困地区农户机械总动力,财政转移支付总体效果较好;(3)相对贫困地区自身“造血”能力较强,极度贫困地区财政转移支付更偏向“输血”。根据研究结论,本文提出如下建议:首先,应优先安排和保障贫困地区财政转移支付支持力度,同时对财政转移支付资金进行“精细化”管理,提升财政转移支付使用绩效;其次,财政转移支付结构方面,应保障专项转移支付比重,以准确实现上级政府的减贫目标;最后,对贫困地区要分类施策,既要注重财政转移支付“输血”能力,更要注重“造血”能力。     

农村税费改革对我省县域经济的影响

目前,四川的绝大多数县还是农业县,县级财政对农村税费的依赖程度很高,长期以来,农村税收取不规范,“三乱”问题未能有效地解决,导致农民负担过重,并进一步影响了县域经济的健康发展,推进农村税费改革,将从根本上减轻农民负担,解放农村生产力,对我省县域经济的发展必将产生现实和深远的意义。     

对经济欠发达地区镇财县管财政管理方式改革的探讨

经济欠发达地区镇财县管是新形势下县对镇财政管理的一种改革模式，是强化镇级财政财务管理的一项重要措施，是加强县对镇财政监督的一个有效办法。目前，不少地区特别是经济欠发达地区（财政转移支付较大的地区等），都在这方面进行积极地探索，这不仅是镇级财政客观形势发展的需要，也是促进镇级财政逐步走出困境的现实选择。笔就经济欠发达地区镇财县管问题作以下探讨。[第一段]