河南省农村低保制度中的问题探讨

农村居民最低生活保障制度从2007年在全国实施以来,取得了良好的效果.农村低保制度保障了贫困农民的基本生活,但同时这一制度在推进过程中也凸显了一些问题.文章以河南省为例,分析了农村低保在保障水平,保障对象的确定等方面暴露出的问题,进而从立法、制度建设以及机制的建立等层面提出了相关的解决对策.     

山东农村低保：问题与建议

农村最低生活保障制度是对家庭人均收入低于当地最低生活标准的农村居民,由国家和地方给予差额补助的社会救助制度。本文通过对山东省农村低保家庭的问卷调查数据的分析,对农村贫困群体人口的实际生活状况和农村低保制度运行情况做了描述分析,认为当前农村低保人口生活依然十分贫困,农村低保还存在保障范围小、保障标准低、地区差异大、低保对象界定不科学、透明度不高、配套政策不完善等问题,并提出了若干对策建议。     

完善农村低保制度 构建城乡特困居民救助体系

大连市农村居民最低生活保障制度(简称"农村低保制度")起步较早,从1997年开始在部分县区进行试点,截至2005年底,全市8个涉农区市县均先后建立了农村低保制度,全市共14337户、25648人享受到了农村低保待遇,农村低保制度在保障农村困难居民生活方面发挥了重要的作用.但随着经济社会的发展,原有农村低保制度也暴露出来一些问题,如农村特困居民应保未保、保障标准不统一、税费改革后农村五保供养标准偏低等.     

精准扶贫背景下农村最低生活保障的困境与突破——基于统筹城乡社会保障视角

十九大报告总结了我国过去五年在脱贫之路上的成果,农村贫困状况有所好转,覆盖城乡居民的社会保障制度已基本建立,但由于城乡区域差异,监管不到位等原因,我国农村最低生活保障仍存在困境,制约了统筹城乡社会保障的进程。应从坚持"兜底线"原则、推进城乡低保标准并轨、提高农村最低生活保障标准、建全农村最低生活保障机制等方面进行改善,为农村最低生活保障制度的发展寻求突破。     

甘肃省农村居民最低生活保障制度研究

建立健全农村社会保障体系，是解决农民民生问题的重要措施。农村居民最低生活保障制度是该体系中最基础、涉及面最广的制度，也是贫困农民的最后一道安全网。从甘肃省来看，农村居民最低生活保障制度的现状是保障人数的绝对量和相对量偏低，存在着保障范围小、资金投入少、低保立法滞后等突出问题。多渠道筹措低保资金，加强资金的管理，加快低保立法进程将是解决问题的对策。     

农村低保制度全面建立尚需时日

近日，辽宁省政府印发了《辽宁农村居民最低生活保障暂行办法》。《办法》规定，凡辽宁省行政区域内，持有本省农村户口、共同生活的家庭成员年人均收入和实际生活水平低于户籍所在地农村低保标准的农村困难居民，均可申请享受农村低保待遇。农村低保标准由县人民政府根据当地农村居民年维持最基本生活所需要的吃、穿、住、用费用制定。     

发展的镜头看甘肃

2006年10月,甘肃省出台了《甘肃省农村居民最低生活保障制度试行办法》,开始在全省范围内建立农村低保制度。从2007年7月起,全省农村居民年最低生活保障标准由600元调整为685元,有条件的市州可适当再提高。图为2007年3月22日,甘肃省会宁县头寨镇老鸦村75岁的马芳年老人展示他的"农村最低生活保障救助证"。     

关于完善内蒙古农村低保制度的研究

新形势下,农村人口贫困问题十分严峻,迫切需要建立农村社会保障制度,特别是农村最低生活保障制度.本文通过对内蒙古自治区农村低保制度建设现状分析,指出存在的问题,提出了加强农村低保制度建设的对策.     

100亿财政投入支持农村低保制度

"把贫困农村居民全部纳入农村最低生活保障体系,在今年年末有望实现。而且年内要把农村低保资金发放到户,使贫困居民享受这项制度的成果,共享改革发展成果。"     

统筹城乡居民最低生活保障制度建设

城乡居民最低生活保障制度是具有中国特色的社会救助制度,被认为是我国社会保障制度的"最后一张安全网"。统筹城乡低保制度建设有利于构建社会主义和谐社会;有利于社会主义新农村建设;有利于中国特色社会主义现代化建设;有利于促进社会公平。改革开放30年来取得的巨大经济成就,城乡低保制度在实施过程中积累的成功经验为统筹城乡低保制度建设创造了历史条件。统筹城乡低保制度建设必须坚持满足农村居民最低生活需要的原则、城乡平等的原则和量力而行的原则。统筹城乡低保制度建设要做到城乡低保认识上的统一、城乡低保资金筹集的统一、城乡低保标准调整机制的统一和城乡低保管理制度的统一。     

农村最低生活保障制度实施中的问题与对策

农村最低生活保障制度(以下简称低保制度)是国家和社会对农村家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准的家庭,按当地最低生活保障标准给予救助的制度.建立农村低保制度,是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措,是当前农村社会保障制度建设的重中之重,是社会保障体系中的最后一道"安全网".     

完善农村低保制度 促进社会和谐发展

<正>农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的社会救济制度,是建立与完善农村社会保障制度的重要举措。这对于缓解农村居民贫困,实现农村居民的"生有所靠",解除其后顾之忧,对于促进社会公平、构建和谐社会具有重大而深远的意义。     

农村最低生活保障目标瞄准机制研究——来自宁夏690户家庭的调查数据

农村最低生活保障是否给予了最贫困的家庭和个人？这是政府和学术界共同关注的问题。该文基于宁夏690户家庭的微观调查数据,运用logistic回归模型对农村最低生活保障目标瞄准进行了实证研究。结果发现：1.农村最低生活保障没有有效地瞄准贫困家庭和个人,家庭经济状况并非确定低保对象的依据。2.农村最低生活保障目标瞄准的偏误主要来自于农民对制度的不了解、人情因素以及分配程序的不公开。因此,政府需要建立新的家庭收入审核机制,同时强化制度的执行和监督。     

贫困地区少数民族最低生活保障问题研究——以阜新蒙古族自治县为例

完善贫困地区农村居民最低生活保障制度,对保障少数民族群众的基本生活权益、促进农村社会经济稳定协调发展以及尽快建设社会主义新农村有着重要的现实意义。本报告分析了贫困农村最低生活保障的发展现状,特别是贫困地区少数名族最低生活保障的现状,发现目前制度实施中出现少数民族最低生活保障资金短缺,应对措施不力,管理不完善等问题。笔者的主要观点是建立贫困农村特别是少数民族最低生活保障制度,应该着重在保障标准、资金来源、保障手段和配套政策等方面加以完善,促进少数民族地区经济的稳定发展。     

和谐社会与农村社会保障制度

农村社会保障制度是在特定的社会发展阶段，主要以农村居民为参保对象和保障受益对象建立的制度。农村居民，包括农民工、失地农民、一般普通农民、农村困难户、贫困户和五保户等。农村社会保障制度，包括贫困农民的低保、一般农民的养老保险、失地农民的社会保障、农民工的社会保障和农村社会救助系统等。     

最低保障：一条没有拉直的线

最低保障被称为“社会保障体系中的最后一道安全线”。目前，我国所有城镇以及部分农村地区都建立了居民最低生活保障制度。最低生活保障制度的实施，在解决部分群众生活困难、保持社会稳定方面发挥了积极作用。但现有低保制度在实施中也出现了一些问题，直接影响了低保制度的顺利执行。     

吕梁市农村居民最低生活保障情况的调查

为进一步了解目前我省农村居民最低生活保障制度的建立执行情况，以及在执行过程中存在的主要问题和困难，推进农村最低生活保障制度的有效运行，吕梁调查队在近日开展了全市农村最低生活保障情况专项调查。通过听取市民政局的工作汇报，分别到十三个县市区进行实地座谈、调查等形式，对我市低保工作情况有了基本的了解。[第一段]     

浅谈我国城市居民最低生活保障制度的实施现状——以安庆市为例

自国务院决定建立城市居民最低生活保障制度以来,对缓解城镇贫困现象发挥了重要作用.而近年来物价上涨问题与城市最低生活保障问题的密切关系已然引起社会的广泛关注.物价上涨情况下城区最低生活保障金水平能否对低保户进行有效救助?低保工作在相对完备的政策下还存在什么问题?文章主要通过对安庆市低保制度的实施现状及存在的问题进行分析,并对促进我国城市居民最低社会保障制度的蓬勃发展提出建议.     

当前农村低保存在的问题与对策探讨——以陕西省RG乡为例

经过近几年的发展,农村最低生活保障制度的建设已经取得了一定成果,但该制度仍存在诸如低保对象确定难、保障范围狭窄、相关法律不健全等问题.文章对存在的诸多问题进行了剖析,并提出完善农村最低生活保障制度的建议,以保障农村居民最基本的生存权利,维持社会稳定和经济平稳发展.     

基于生活需求法和恩格尔系数法的农村最低生活保障标准测算——以山东省为例

农村低保标准测算是实施农村低保制度的重要基础工作，当前我国农村低保标准测算中存在制定方法不科学、缺乏制度化的调节机制、保障标准总体偏低等问题。低保标准测算应坚持最低生活需求原则、属地原则、动态原则、科学性原则和可操作性原则。结合山东省农村居民消费习惯，综合采用生活需求法和恩格尔系数法测算山东省农村低保标准，可以发现现行低保标准总体过低，尚需大幅度提高。