家庭承包经营决不能动摇

近一时期，农村土地工作出现了一些不容忽视的新情况、新问题；一些地方至今没有把二轮承包落实到户；部分干部随意收回农民的承包地，强迫农民搞土地流转；还有的地方竟然要农民拿钱买断承包土地的“经营权”。     

转包土地被征收补偿费应给谁

河北省唐山市丰南区某镇干部问：前些年由于种地成本高、税费负担较重，我镇某村的一些村民将自己承包的土地转包给其他村民耕种：在二轮承包时，该村没有重新分地，而是搞的顺延承包。村干部将全村耕地扣除1982年以来的企业占地后．按人均1.36亩填写了土地承包合同和《土地承包经营权证书》，但没填写土地坐落和四至．也没发到农民手中。2003年6月．该村引进一个企业．占用了18户村民耕种的42亩土地。其中就有转包的土地。请问，该村的二轮土地承包工作是否有效？转包土地的补偿费应给谁？     

保障农民长期稳定的土地承包权

几年以前,乡村干部大都为农民弃地抛荒现象而苦恼,时下,人们又为日益增多的农民“争田争地”事件所困扰。从农民“弃田抛荒”到“争田抢地”,这无疑反映税费改革及免除农业税以来中央和地方出台的一系列助农惠民的政策产生了实效,但是,另一方面,这本身也表明迄今为止农村的土地产权关系仍不明晰、不稳定,农民对于土地的权益关系仍存在“争议”。从法律上看,农民集体所有的土地为农民集体所有,家庭承包经营。农民依法享有土地的承包权、经营权及受益权,农村土地的产权及承包关系是清楚的。第一轮承包之后,国家明确宣布土地承包期再延长30年。…     

政策

湖北省整治土地承包中的“黑田黑地” 湖北将在今年年底对全省土地承包工作进行整治和清理。整治的重点是目前农村中未发包到户的“黑田”和存在转包纠纷的“问题地”。 湖北省委副书记邓道坤说,一些乡镇和村组欺上瞒下,既不向国家交税,也不承包给当地村民,把本     

乡镇咋穷到了如此地步

最近笔者在基层采访,干部谈论最多的话题就是乡镇财政危机。大多数乡镇财政负债累累,入不敷出。一般乡镇负债均在三四百万元,多的竟达上千万元。有的乡镇,干部和中小学教师七八个月领不到一分钱的工资。人们不禁要问：“乡镇的资金哪里去了 ?政府怎么能走到这么穷的地步呢 ?” 　　近几年来,由于农产品价格大幅度下跌,生产资料价格居高不下,农民种田收入减少,而乡统筹、村提留有增无减,导致少数农户交不起三提五统。加之一些村组干部吃喝浪费公款严重,农民对上交的“三提五统”有抵触情绪,造成提留统筹款尾欠逐年增加,有的户多…     

户口迁出后还能分到土地吗

江苏省新沂市某村民问:我家在一轮土地承包时分得责任田5.93亩。1990年我把一家四口人的户口迁入新沂市区(未转非),但仍居住在本村,并继续耕种责任田。但二轮土地承包时,村组干部以我家户口迁出为由,强行收回了我家的责任田。几年来我一直向村组干部反映,要求给我一点土地,均遭到拒绝。请问,他们这样做合法吗?我该怎么办?答:村组干部收回你的承包地是合法的。《农村土地承包法》的立法目的之一是“赋予农民长期而有保障的土地使用权”,但这是有条件的,其基本条件就是承包者是本集体经济组织的成员,而是否本集体经济组织的成员,关键看户口是…     

给借贷完成税费者亮红灯

当前在一些地方,村级工作难做,尤其是税费征收工作。为了急于完成税费任务,一些村甚至不惜高息借款上交。有的乡镇夏征工作时间一到,全镇上上下下忙借款,任务一完成,就万事大吉,放假三天。近几年,此种现象在一些地方愈演愈烈。想方设法为国家担担子,争先完成税费任务,这本是无可厚非的,应当提倡。但是有些乡镇和村级干部在完成任务上盲目攀比,不顾村级工作实际,甚至一季完成全年资金任务来个大突破,以显示能力和政绩。更有少数素质不高的村组干部趁机贷款到村,领取高息重奖,从中牟利。借款上交,虽然暂时完成了任务,却造成…     

不应出此下策

近几年来，不少村组举债为农民完成税费任务，对于这种做法乡村干部普遍反映利少弊多：其一，加重了农民的负担。绝大多数村组拿的是高利贷为农民完成税费任务，利息高的5分，少的也有3分。债务偿还时，村组不仅要农民缴纳税费任务，还要付一笔数目可观的利息，农民负担加重，资金更加难收。有的形成了年年还不清的子孙债、债中有债的连环债，农民不堪重负。其二，挖空了集体经济积累。村组举债为农民完成税费任务，但高额贷款利息，绝大多数农民不愿支付，村组只好挤占集体积累。其三，影响了农村稳定。村组举债为农民完成税费上缴任务，造…     

发展家庭农场问题初探

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》强调：“加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场．按照依法、自愿、有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体”。由此我国农村经济主体出现了一个新的成员——家庭农场。2013年中央一号文件提出,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。“家庭农场”的概念首次在中央一号文件中出现。     

关于农村土地承包经营权确权登记政策

2013年中央一号文件指出：“健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。”2014年中央一号文件特别强调：要“抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作。”     

保康规范流转促“三赢”

湖北省保康县黄堡镇围绕“抓项目、兴产业、富百姓”的思路，以建设现代农业和新农村建设为重点，以保障农民土地承包权益、促进农民增收、维护农村稳定为核心，抢抓县委、县政府打造“核桃大县”的机遇，积极抓好土地承包经营权流转，采取“公司＋农户＋合作社”的方式，扎实推进核桃产业建设，有力推动了村集体经济发展。     

“零债务”改变村官作风

过去,河南省渑池县池底乡一些村欠了大量的债务。这些债务使农民和村组背上了沉重的经济包袱,农民怨声载道,干群关系受到严重影响,有的农民还走上了上访之路,致使许多工作无法开展。税费改革后,按要求应对这些债务暂时挂账,以后逐步消化处理。为了杜绝新的债务产生,池底乡制定出台了村组干部任期“零债务”制度。该制度规定,村组干部任职期间,要想方设法发展集体经济,调整优化产业结构,带领群众共同致富,逐步消化历史遗留债务。在兴办农田水利、村校建设等公益事业中,要坚持量力而行、量入为出的原则,充分发挥党员议事会、代表议政会、民主…     

村级财务应进行普审

前些年，“三提五统”征收也就是常说的“收提留”和计划生育、宅基规划、殡葬改革等工作，并称为农村工作“四大难”。如今，“三提五统”征收仍是难中之难。在不少地方，“三提五统”征收已经成为乡村工作的难点问题，广大农民关注的焦点问题，社会各界讨论的热点问题。有的地方因为“三提五统”引发了许多群众集体上访、越级上访，激化了干群关系，影响和破坏了农村稳定大局，阻碍了农村经济发展。一些乡村干部提及“三提五统”的征收便头疼，喊苦叫难。笔者根据多年的乡镇和审计工作体验认为：追本求源，“三提五统”征收难的症结就在“…     

浙江规定土地承包经营权可直接作价

依据新近施行的《浙江省农村土地承包经营权作价出资农民专业合作社登记暂行办法》（下称《暂行办法》）,浙江省农民可以土地承包经营权商接作价出资,成立农民专业合作社,而土地承包经营权本身、土地用途均不改变。全国首批12家新型农民专业合作社已领到了浙江工商部门颁发的载明“以农村土地承包经营权出资”的工商营业执照。     

构建城乡土地权利统一登记管理体制的新思路

国家颁布的《农村土地承包法》（以下简称《承包法》）的核心是“赋予农民长期而有保障的土地使用权”。这对确保农村实行土地家庭联产承包责任制，对家庭承包土地经营权实行严格的物权保护具有重要作用。为加强农村土地经营权的保护，就应当建立一种完备的承包土地“登记发证管理体制”。本人就构建城乡土地登记管理新体制进行论述。     

农户搬迁，村民小组变更，原有的承包土地如何处理

内蒙古自治区乌兰察布市某村村民来信称：1992年我家从本村甲组搬到了相邻的乙组．在乙组取得了承包土地．与村组签订了二轮土地承包经营合同．合同期限为1997年到2027年。30年的土地承包经营权。同时，我家原在甲组的土地也一直在耕种。近几年．因我父亲年龄大，甲组的土地不再耕种。最近，在未经我家同意的情况下。村委会将该土地整体发包给他人。请问．我家在甲组的土地还有承包经营权吗？     

取消农业税 尾欠怎么办

在全国已进入“农业无税时代”的今天,税费尾欠仍是当前农村悬而未决的疑难问题。尾欠形成的历史原因一是故意逃避义务形成税费尾欠。如农户劳动力比较充裕又没有孩子在学校读书的,大部分不愿交纳农村教育集资费;还有一部分常年居住在交通不便、生活条件差的地区的农民,认为得不到应有的公共服务和利益,历年不交“三提五统”及各种集资;此外,少数村民法制观念淡薄,缴纳税费意识差,认为征收机关拿不出什么强制措施进行处罚,拖欠税费没关系。二是农村特困户形成税费尾欠。农村特困户是指农村那些鳏、寡、孤、独以及老、弱、病、残的特困农户,…     

十七届三中全会:农村改革再次启航

“30年前,以农地制度改革拉开改革序幕,带来中国经济、社会和政治结构的深刻变革。”11月12日,在国务院发展研究中心召开的学术午餐会上,长期研究中国土地制度和政策的专家、农村经济研究部研究员刘守英表示,“十七届三中全会赋予了农民更加充分而有保障的土地承包经营权,所谓‘更加充分’,就是要‘完善土地承包经营权权能,依法保障农民对承包土地的占有、使用和收益等权利’”。     

陕西省彬县2008年财政总收入完成7．3亿元

2008年,陕西省彬县通过加大增收节支力度,在完善组织机制,确保应收尽收上下狠功夫,促使财政收入保持了稳步快速增长。全年完成财政总收入7．3亿元,其中：地方财政收入完成2．6亿元,较上年19340万元增长了34．6％。实现继2007年首次突破亿元大关之后的又一次新跨越。采取的主要增收措施有：一是依法治税管费,强化税费征管,积极清缴欠税,实现了税费及时足额入库。二是坚持抓大不放小,针对税费征管“软肋”,加大征管力度,实现新突破。在契税征收中严格执行“先税后证”,从源头上杜绝税款流失。     

农村土地流转过程土地用途管制研究

2008年10月12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，指出“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。”