企业集团国有资产管理中存在的财务监管问题与对策

财务监管是为了保证会计工作的规范运作和经济效率、效益的提高,政府（或行使国有资产出资人职能的机构）、会计职业团体和组织对财务活动的监督与管理。本论文采用规范分析的研究方法,首先探讨了当前我国企业集团国有资产管理中存在的财务监管问题,同时,根据财务监管的实际情况和效果,构建了“以政府监管为主导、行业自律组织和企业内部监管为补充的财务监管模式”。     

企业集团国有资产管理中存在的财务监管问题与对策

财务监管是为了保证会计工作的规范运作和经济效率、效益的提高,政府(或行使国有资产出资人职能的机构)、会计职业团体和组织对财务活动的监督与管理.本论文采用规范分析的研究方法,首先探讨了当前我国企业集团国有资产管理中存在的财务监管问题,同时,根据财务监管的实际情况和效果,构建了"以政府监管为主导、行业自律组织和企业内部监管为补充的财务监管模式".     

由哥本哈根会议引发的思考——我国非政府组织研究

近年来，我国非政府组织得到大力发展，有机会走向国际舞台，为政府在全球环保外交的舞台上排忧解难，配合默契。但是不可否认，我国非政府组织还存在资金缺少，财务不合理及人才匮乏等问题。本研究在于对现状的分析过程中，提出一些建设性意见，以期有利于非政府更好的发展。     

共同治理模式下的非营利组织财务信息需求与供给

本文在分析非营利组织的财务受托责任以及三权分离的财务特征基础上,剖析利益相关者共同治理模式下非营利组织财务信息需求特征和供给动力,并对其制约因素进行深入的分析,提出所有者缺位以及信息需求的分散性、信息披露成本的制约以及政府监管能力有限等因素是导致非营利组织财务信息供给不足的主要因素。     

论政府会计监管与其他会计监管之间的调适

上市公司的发展历程伴随着财务欺诈和舞弊行为的不时侵扰,投资者承受着巨大的经济损失。每届此时,要求政府强化会计监管的呼声便一浪高过一浪。政府在顺应民意的旗号下,在强化自身权力的利益诱惑下,不断强化着自身对会计信息的监管,但会计信息质量状况却始终没有得到根本性的改善。其原因何在?多数人认为是政府监管不足需要进一步强化。但笔者认为,在会计监管中,政府不是唯一的,还存在上市公司、会计职业界、市场和媒体等非政府监管主体。有效的会计监管应是政府监管与非政府监管相互调适所达到的结果,其中任一方面单枪匹马的作战,任何一方…     

社会医疗保险监管组织体系的国际比较与借鉴

德国、美国、英国的社会医疗保险监管组织体系经过多年的发展演变,已形成包括政府监管、非政府机构监管、专业组织监管等在内的多层次的监管体系。我国社会医疗保险监管组织体系仅由政府监管作为主要监管机构,亟待完善。本文认为,应当借鉴德国法定医疗保险(Statutory Health Insurance)、美国老年人社会医疗保险(Medicare)、英国国民健康服务(National Health Service,NHS)的监管组织框架、监管内容及监管方式,加强我国医疗保险政府主管部门在社会医疗保险相关法律政策制定方面的职责,设立专门的社会医疗保险监管机构进行独立监管,成立专业机构开展辅助监管,建立社会医疗保险诉讼处理机构以完善诉讼机制。     

探析信息化建设背景下的政府财务监管

财务监管的信息化是未来财务监管的发展趋势,企业财务监管信息化已经日趋成熟,而政府在信息化背景下的财务监管虽然已经起步．但仍然存在着缺乏整体规划、人员素质不能适应其需求、财政透明度不高等问题,本文针对这些问题,提出了在信息化建设背景下,完善政府内部控制体系、提高政府工作人员素质、提高财政透明度、加强外部监管等建议,以期对政府财务监管有所贡献。     

上市公司财务信息披露:政府功能与角色定位

本文针对上市公司财务信息披露问题,探讨政府在这一过程中的功能与角色定位。政府时上市公司财务信息披露具有监管功能,但这种功能是有限度,而且是有条件的。政府监管应当限于市场失灵并能够修补市场失灵的领域。当前在上市公司财务信息披露监管过程中,政府失灵与监管不足并存,这大大降低了政府的监管效率,使其不能达到预期的监管目标,甚至会加剧市场失灵。     

我厅召开2007年部门预算编制布置会议

近日,我厅召开2007年预算编制布置会议,厅直各单位分管财务的领导和财务负责人参加了会议。厅党组书记、厅长纪冰在会上要求:厅直各单位对部门预算工作充分重视、加强领导;积极组织收入狠抓创收,努力增收节支、开源节流;严格执行各项制度、加强组织纪律性;加强资金监管,确保资金安全,不折不扣完成厅里安排的各项任务,保证财务改革、财务管理等工作顺利进行,及时、保质、保量地完成2007年部门预算编制工作。针对2007年政府收支分类科目和2006年政府预算收支科目相比有较大变化的实际情况,会上,厅财务处讲解了《财政部关于印发〈政府收支分类改革方案〉的通知》的文件精神,要求厅直单位根据政府收支分类改革方案,做好与现行预算管理方式的衔接工作。我厅召开2007年部门预算编制布置会议$厅财务处@史柱     

商业银行境外引资、股权结构与经营绩效——基于2007-2015年62家商业银行的经验证据

本文首次从横向比较的视角,检验了2007-2015年商业银行境外引资基本特征与银行绩效的关系,结果表明,是否境外引资与银行绩效负相关,外资持股比例及持股时间与银行绩效均呈倒U型关系。以此结论为量化分类标准,本文首次将外资股东区分为战略投资者与财务投机者,进一步分组检验了商业银行境外引资后的股权结构特征与银行绩效的关系,结果发现,战略投资者在帮助商业银行完善股权结构优化公司治理方面的作用明显大于财务投机者。本文的研究成果将为商业银行防止外资股东从名义上的战略投资者蜕变为实质上的财务投机者提供理论依据和经验支持。     

地方政府财政风险:表现形式、成因与防范

财政是政府实现其职能的重要手段和经济基础.目前我国财政状况相当严峻,财政风险已逐渐凸现.与中央政府相比,我国地方政府运行困难更大,而与之相伴的财政风险的危害也更大,并且具有向上级传导风险的特性,从而有可能给国家公共财政体系带来各类风险.本文试图从我国地方财政风险的表现形式入手,探索其形成的深层原因,并提出了防范地方财政风险的制度、政策建议.     

完善地方政府金融管理体制研究

地方政府金融管理体制是我国金融体制的重要组成部分。目前我国地方政府金融管理实践中还存在着重复监管、监管盲区、责权不对等、职能混淆等问题,基于对当前地方政府金融管理体制缺损主要原因的分析,借鉴国外经验及寻求理论指导,本文建议从中央地方政府统分结合、金融发展与风险防范关系、需求角度及基础性制度安排等方面入手,逐步完善地方政府金融管理体制。     

论我国公共财政监督制度的完善

我国公共财政监督制度目前存在的问题包括:公共财政监督的法制建设滞后,财政法律规范之间相互冲突,预算法可操作性不强以及公共财政绩效监督制度缺失。本文在分析上述问题的基础上,提出了修改预算法、制定公共财政监督法和公共财政绩效监督条例等完善公共财政监督制度的具体建议。     

完善我国政府预算监督体系的政策建议

本文以政府公共财政受托责任为理论依据,首先对近年来我国政府预算监督取得的成就及存在的问题进行了客观评价,在借鉴国际政府预算监督实践经验的基础上,对进一步完善我国的政府预算监督,提高政府执政理财能力提出了政策建议.     

国外政府董事制度考察及其启示

政府董事即政府委派或推选至公司董事会中履行公务职责的董事,其功能在于实现政府的政策目标或其他经济目标.国外基于政府董事的公职身份或其承担的公务职责,对其考评、激励、监督及法律责任等均体现了强烈的公法性.我国的国有股权董事类似于国外的政府董事,但现行法律仅承认其董事的私法身份而否认其公法定位.这使得其在公司独立法人地位的保护下,与公司内部人形成了利益同盟,削弱了其作为政府董事的基本功能.我国可借鉴国外有益经验,将国有股权董事定位为承担公务职责的政府董事,以适应我国国企混合所有制改革的需要.     

战后美国个人部门金融资产结构发展分析

中国GDP仅占全球7.3%,却掌握着约占全球25%的外汇储备。随着外汇储备不断增长,如何使用以实现效益最大化,已引起各方关注。本研究主要从以下两个视角展开:一是公共财政视角;二是金融视角。我国外汇储备资产具有财政与金融双重属性,决定了我国外汇储备资产运用上的双重功能:一方面,外汇储备的经济属性表明,外汇储备不是政府的财政性资金,不能无偿划拨和使用,需要作为资产来运用与管理;另一方面,在我国特殊的外汇管理体制下,经由外汇占款形成的外汇储备,构成基础货币的一个部分,这部分外汇储备实际上是政府通过货币发行权而获得的铸币税收入,是政府的财政性资金,从公平角度出发,这部分资金应该用于公共领域,以提高国民福利。     

金融市场须有创新性突破

黄泽民委员是第十、十一届全国政协委员,华东师范大学终身教授、博士生导师,他对世界经济、国际金融与国际货币经济学研究深入,对中国金融市场的发展有独到的见解,十年来,他在＂两会＂期间提交的数十个提案中,有多个被政府有关部门采纳,比如：建议国务院相关部门积极推进人民币国际化,建议尽快推出股指期货、促进股票市场健康发展,建议尽快建立中国的存款保险制度,以及关于适时推出国债期货的提案等。在今年召开的全国政协十一届五次会议上,他又提交了四个金融方面的提案。在接受《国际融资》记者独家专访时,针对目前中国金融市场面临的若干现实问题,他建议：监管层应考虑解除对证券公司过于严格的管制,推广对券商业务监管的备案制度,推进中国证券公司金融产品创新业务;由政府高层主导,社会保障、财税、金融监管、发展规划等多部委从制度层面、政策层面、操作层面共同推进养老金入市;创建环形清算借贷系统,在银行贷款、民间借贷和股权融资等传统融资方法之外,为中小企业融资寻找一种适合中国国情的创新服务模式和长效机制;在推进人民币国际化进程中,必须尽快推出利率衍生品,优先发展国债期货,建立包括发行市场、交易市场和利率风险管理市场的债券市场     

公共品生产的市场化与制度创新

在市场经济条件下 ,资源配置以市场机制为基础 ,政府的基本职责是提供公共品 ,弥补市场配置的缺陷。然而 ,政府提供并不等于政府生产 ,更不等于政府直接的垄断生产。中国公共品生产制度安排的主要缺陷是政府及其公共部门的过度垄断 ,私人资本和国外资本进入公共品生产领域存在种种制度壁垒和不公平竞争条件。中国加入WTO后 ,必须逐步向国外厂商开放政府采购市场 ,同时 ,公共品生产市场的对内开放也实属必然。在国家宏观调控下 ,有序地向国内外开放公共品市场 ,实现政府机制与市场机制混合调节以及公共部门与私人部门、国内资本与国外资本的职能互补和公平竞争 ,必须进行包括政府规制制度、财政税收制度、公共投资和补贴制度、产权制度以及企业组织制度等在内的全面制度创新。     

Contracts,governance, and country risk in project finance: Theory and evidence

Project finance links financial structure to the operational characteristics of the project to optimize the allocations of various project risks. We develop a model in which concession grants and offtake agreements benefit both public and private sponsors in the presence of political risk. The public can use these contracts to incentivize the private sponsor to undertake an otherwise unacceptable project while benefiting from delegating the process of financing, building, and operating the project to the private sponsor. For the private sponsor, the government concession grant, while improving financial returns, entails political influence. We develop hypotheses connecting these contract choices to the public–private partnership governance structure of project finance and provide supporting evidence. Our findings suggest that a country's political and financial risks have significant impacts on the contract choice as well as the public–private governance structure in project finance. Projects in greater political risk countries tend to be structured with less government involvement in order to avoid political influence of the local government. Projects with the private finance initiative end up with more government involvement and control in order to protect the public interest.     

互联网金融特质性风险及监管政策研究

互联网金融作为金融业融合互联网衍生形成的一种新型金融模式，其具有技术 性、技术与制度二重性以及认知性等特质性风险。本文在分析互联网金融特质性风险的基础 上，对已颁布的监管政策进行梳理，揭示目前监管政策的缺陷，提出监管政策改进建议：健全 和完善互联网金融监管的规章制度；引入监管沙盒试点，紧扣“四个核心”的监管沙盒机制来 助推金融创新；从政府、企业与行业协会三方着手，构建市场准入与退出机制；加强互联网金 融消费者权益保障。