从乡镇财政管理职能的演变看新形势下县乡财政管理体制的改革和完善

一、分税制前乡镇财政管理体制的演变 根据1983年中共中央国务院关于建立乡政府的通知精神，财政部在全国范围内逐步开展了乡镇财政建设工作。1992年，全国建立乡镇财政所46653个，占全国乡镇总数的96．1％，配备乡镇财政干部24．7万人，占全国财政系统职工总数的56％。1996年，因乡镇合并，全国乡镇财政所减少到43769个，占建制乡镇的95％，乡镇财税所总人数已达到264141人。     

乡镇财政管理体制现状及完善对策

乡镇财政建设经历了三个阶段：一是建立乡镇财政初期，基本上实行统收统支的财政体制。收入全部上缴。支出由县下拨到乡镇。这个时期的乡镇财政仍然相当于县级财政的报帐单位。乡镇财政还不能全面履行其职能：二是1980年代末到1993年，乡镇政权逐步完善。县对乡镇的财政体制进行了调整，进一步完善了财政包干制。普遍实行     

乡镇财政管理问题研究（下）

四、当前乡镇财政管理存在的主要问题 （一）人员配备问题。当前,乡镇财政普遍存在着人员配备不足、结构不合理、待遇偏低、工作压力大等问题。安徽省统计,2011年全省乡镇财政人员中,列入行政编制的2244名,仅占24％。30年前设立财政所时聘用的人员,大部分担任了财政所长,有的到了退休年龄,其身份问题始终没有得到解决;6000多名事业身份财政人员,既不能享受公务员工资福利待遇．又没有评定专业技术职称,工作积极性受到严重影响;由于编制偏紧,人员老化,     

乡镇财政的会计基础工作亟待加强

十多年来,我国乡镇财政得到了长足发展。到1995年底,全国已建立乡镇财政所45964个,建所面达97.5％,乡镇财政干部职工总数达255786人,1995年全国乡镇财政预算内、预算外、自筹三项资金总收入完成1021亿元,三项资金总支出1020.6亿元,对促进农村经济和社会事业的发展起到了积极的作用。但乡镇财     

遵义市乡镇财政体制调查与思考

自1994年全国实行分税制财政管理体制改革以来，遵义市各县（区、市）先后对所属乡镇开展了划分税种、收支等基础性工作，制定了相应的乡镇财政管理体制。但由于受长期以来包干制财政体制的影响，加上县域经济不发达，县级调控能力弱，乡镇经济发展不平衡等原因，遵义市乡镇财政体制至今尚处于分税制与包干制交叉的过渡期，未在全市范围内形成一套完整、规范的分税制财政体制。为了摸清情况，总结经验，我们对全市建制乡镇实行了分类典型调查，旨在进一步探索、完善乡镇财政管理体制。     

实现“三个百分百” 促进乡镇财政规范化管理

<正>近年来,浙江省东阳市围绕"高效、快捷、便民"的总体要求,扎实推进乡镇财政建设,成效初显。全市乡镇财政管理机构已全部建立,乡镇财政人员已全部配足,乡镇公共服务平台已全面覆盖,乡镇财政信息系统已全部上线运行,实现了乡镇财政机构、平台、系统建设"三个百分百"。2012年东阳市被列为全省加强乡镇财政管理与促进乡镇公共服务平台建设试点工作16个县(市、区)之一,被省财政厅评为乡镇     

加强乡镇财政建设的对策

乡镇财政是我国最基层的财政组织,是实施财政振兴战略的重要组成部份。由于乡镇财政建立时间不长,在发展和管理方面,没有引起足够重视,使许多问题未能切实解决。为了巩固乡镇财权建设,促进乡镇经济健康发展,现就我市加强乡镇财政问题,作一些探讨。一、乡镇财政的现状我市所辖四县三区,全部为贫困县、区（国定贫困县（区）３个,省定贫困县（区）４个）,农业经济居国民经济主导地位,在我国中西部地区有较强的代表性。（一）乡镇财政建设取得了一定成绩我市于１９８４年建立乡镇财政,经过１５年的不断建设与发展,已取得了一定成效…     

内蒙古乡镇财政管理问题研究

一、内蒙古乡镇财政建设发展历程 内蒙古乡镇财政是从1984年起，按照国家“一级政权，一级财政”和“统一领导，分级管理”的原则，逐步建立起来的，当时的主要职能是协助征收农牧业税费，管理乡村机构公用经费和干部职工工资，曾为保障乡镇财政收入、维持乡村政权运转、促进乡镇经济发展和社会进步发挥了积极作用。进入20世纪90年代，随着农村牧区经济的快速发展和财税体制改革的日益深化，自治区的乡镇财政获得了迅速发展．乡镇财政管理工作进一步规范。自2000年起，在全区推行了“零户统管”核算制度，将各旗县乡镇行政事业单位（各站所）的银行账户全部取消，建立了规范的乡级会计核算中心，健全了机制．加大了财政监督力度。     

开展升级达标活动 加强乡镇财政基础建设

我市乡镇财政自1977年试点到现在走过了十多年的发展历程，但张镇财政基础工作建设还存在一定的差距和不足，乡镇财政干部沿不能完全适应工作需要，乡镇财政管理上还存在一些薄弱环节，会计核算工作还未形成体系，不规范、不系统、等等。针对这些问题，1990年，我们开展了乡镇财政所基础工作升级达标活动，并取得了初步成效，我们的做法是：（一）深入调查研究，摸清底数。（二）认真组织屐。（三）典型引路，以点带面。（四）多形式多层次培训乡财政干部，全面提高业务素质。（五）严格验收，不走过场。     

乡镇财政自给能力分析

乡镇财政危机目前作为一个重要问题成为各界关注焦点,乡镇财政赤字和负债数额巨大,乡镇财政自给程度到底有多大,本文运用财政能力系数指标来定量探讨乡镇财政的危机程度,通过全国五级财政自给系数纵向对比、分省区四级财政自给能力纵向和横向对比以及两个乡镇个案的财政自给系数,来揭示乡镇财政危机的制度内涵.     

新时期下加强乡镇财政预算管理的探讨

我国乡镇财务工作的重点之一就是乡镇财政的预算工作.所以,保障乡镇财务预算管理工作能够提升财政的运行质量,还能够从根本上降低财政风险.在"十九大"召开之后,国家队乡镇企业财政预算有了更明确的说明和进一步指示,使得我国乡镇企业在财政预算管理工作上更加成功,改革步伐的不断加快,提升了我国乡镇财政的整体收入,这进一步说明提升乡镇财政预算管理能够提升资源利用率,降低成本,提升财政管理效率.     

加强乡镇财政建设 提升基层管理水平

乡镇财政是最基层的一级财政。随着公共财政体系的不断完善,乡镇财政承担的职责任务愈来愈繁重。落实强农惠农财政政策,最关键的环节在乡镇;强化财政"三农"资金监管,最基础的工作在乡镇;推进财政科学化精细化管理,最薄弱的部位也在乡镇。近年来,各     

乡镇财政干部应为公务员

江西省乡镇财政所从1985年开始建立,人员来自以下几个方面：一是原乡镇政府从事乡镇财政工作的干部．其中有相当一部分人还是乡镇的领导干部,如乡人大主席、党委副书记、党委委员、副乡（镇）长等。二是历年正规院校毕业分配的大中专毕业生,以上两部分人占乡镇财政干部人数的90％以上。三是从部队转业退伍的军人。这些人员,长期以来都是按照公务员进行管理,工资福利待遇都是由财政全额安排的。在1993年全国工资改革时,人事部门明确规定他们按行政人员工资系列套改。     

防范乡镇财政风险

乡镇财政问题由来已久，近年来，随着经济的发展，乡镇财政问题不仅没有得到缓解，反而更加突出，形势十分严峻。采取有效措施，防范财政风险，已成为当前乡镇工作面临的紧迫课题。乡镇财政的险象主要表现在。     

总结经验 提高认识 进一步加强乡镇财政建设

党的十一届三中全会以来，我国农村经济进行了深刻的改革，推行了以家庭联产承包为主要形式的承包责任制，调动了广大农民的生产积极性，促进了农村经济的蓬勃发展，随着农村经济的发展，来自农村的财政收入和用于农村的财政支出大量增加。农村经济体制改革和经济的迅速发展，客观上要求把乡镇财政建设提到日程上来，党中央、国务院１９８３年颁发的《关于实行政社分开建立乡政府的通知》中规定：随着乡政府的建立，应当建立乡一级财政和相应的预算制度，明确收入来源和开支范围。１９８６年，中共中央１号文件《农业工作的部署》和中共中央、国务院《关于加强基层政权建设工作的通知》中又提出：各地要尽快把乡镇一级财政建立起来。１９９０年７月，李鹏总理在接见全国乡、镇长培训班学员时，再次强调要完善和发展乡镇财政，为加强基层政权建设服务。     

新形势下加强乡镇财政预算管理浅析

乡镇财政预算管理十分重要,不仅关系到地方经济发展,同时也关系到我国社会主义新农村构建以及新型城镇化的发展,现阶段需要乡镇各个职能部门充分重视财政预算管理,不断加强财务风险理念以及意识的提升,需要本着严谨认真的态度落实和完善上级部门的财政工作安排,深化改革财政预算制度体系,不断推进乡镇财政管理体系的完善。     

江苏省乡镇财政管理问题研究

一、我省乡镇财政管理工作取得的主要成绩 近年来，我省按照财政部的统一部署，认真贯彻财政部《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见））等文件精神，围绕乡镇财政管理工作指导原则，以强化乡镇财政指导体系建设、规范落实强农惠农政策为主线开展工作，取得了一定成效，主要有：     

关于振兴乡镇财政的若干思考

乡镇财政作为最基层的一级财政，担负着为国家筹集、分配和监督管理乡镇财政收支的主要任务，是国家财政的基础,也是维护乡镇政权的物质保证。但目前乡镇财政工作面临的现状令人担忧。如何振兴乡镇财政是个亟待解决的课题。     

黑龙江省乡镇财政管理问题的研究

从1958年人民公社普遍配设财政助理员到1983年全面设立各级乡镇财政机构,再到如今的职能、管理方式的全面转型,50多年来,黑龙江省乡镇财政为农村经济社会发展做出了不可磨灭的积极贡献.但实事求是地看,目前在乡镇财政管理方面还存在一些不容忽视的问题,亟须通过进一步理顺体制、机制,以充分发挥乡镇财政的"正能量". 一、乡镇财政管理方面的主要问题 (一)乡镇财力水平低.近几年来,中央和省级财政虽然加大了财力转移支付力度,县级财政增强了对县乡财政之间、乡镇财政之间的财力统筹与调控能力,并承担起运转保障缺口的弥补责任,但由于县乡两级财力普遍偏弱,保运转维持于较低水平,乡镇财政困难没有得到真正缓解.目前,一般乡镇每年公用经费至少需要120万元,但是,县核拨乡镇的公用经费多则70多万元,少则20多万元,缺口较大.乡镇作为一级政府,缺少必要的机动财力和应急性资金,如农忙时乡村的水毁路桥维修、进京上访人员接返和危重患病职工医疗等等.同时,乡镇由于无自主财力,无力发展公益事业,影响了农村社会的和谐发展.     

县级财政部门如何加强乡镇财政监督与管理

为进一步规范乡镇财政管理,巩固农村税费改革成果,按照上级财政部门的要求,各地县级财政部门实施了“乡财县管”的政策,县级财政部门对乡镇财政部门进行直接监督和管理,县级政府的财政职能日趋重要。乡镇财政作为我国财政体系中最为基层的政府财政,是财政政策执行和资金监管的最终环节,在资金使用和财务管理的运行过程中,出现的问题不容忽视,长久以往,会打乱乡镇财政财务管理健康有序的发展。县级财政部门如何更好地加强对乡镇财政的监督与管理,帮助乡镇部门建立一个稳定的财务环境,值得我们思考。本文从分析乡镇财政监督与管理中存在的主要问题入手、讨论问题出现的原因、并对此提出一些合理化的建议。