实现国有资产经营公司又好又快发展的几点思考

国有资产经营公司是适应国有资产管理体制改革，顺应经济结构战略调整、优化产业结构和资源配置需要，而应运而生的国有综合经营投资类公司。十七大明确提出要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，要完善各类国有资产管理体制和制度，又为国有资产经营公司的发展指明了方向。其中，国有资产经营公司的主要职能是服务国企改革，开展资本运营。而如何高标准、高起点、高要求地运作好国有资产经营公司，实现国有资产经营公司又好又快发展，     

关于发展产权市场推进湖北国有资产经营管理体制改革的建议

十六大报告指出,"继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务",明确提出要"发展产权、土地、劳动力和技术等市场".湖北是国有资产大省和国有大中型企业集中的地区之一,产权市场经过十多年的发展已有了一定的基础.进一步发展产权市场有利于深化国有企业和国有资产经营管理体制改革,推进全省国有经济布局和结构的调整.现就发展产权市场,推进湖北省国有资产经营管理体制改革的问题提出建议,供省委省政府决策参考.     

以多元化产权改革为核心上海国有控股公司改革的思路研究

过去10年上海的国企改革始终未能触及控股公司层面产权改革这样的核心问题，它已成为新形势下改革发展的突出瓶颈。应以解放企业生产力为出发点，以市属国有控股公司层面改革为目标，产权多元化改革为核心，以国资委直接作为控股公司的国有出资人，变国有资产授权经营为国有股权经营，以资产质量、产业兴衰和职能来分类构造新的控股公司。其目标模式是：(1)拥有主导产业和很强的国际竞争力的多元产权大型产业集团；(2)多元产权投资公司；(3)国有独资的资产管理公司；(4)国有独资的投资公司。其推进模式一是“裂变-多元”模式；二是“聚合-多元”模式；三是“归并-退出”模式。     

完善国有投资公司治理结构

国有投资公司是国有资产管理体制改革中的新事物。探讨在治理结构的特点和组织架构，对于完善国有资产管理体制，加快国有产权改革步伐极为重要。     

深化国企改革 加强国资监管

从明晰产权、完善法人治理结构、建立激励和约束机制、强化国有资产财务监管等方面论述如何深化国有企业改革,并提出通过加强国有资产监管的法律法规体系建设、加快组建市(地)级国有资产监管机构、建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系、加强中央企业财务监管等工作,建立有效的国有资产管理和监管体制。     

京、津、渝、深国资委新年谋略——北京篇

2005年，北京市国资委将以依法履行出资人职责为主线，以加快推进和规范产权改革为核心，以完善法人治理结构和建立激勋约束机制为关键，以重组改制和优化布局结构为重点，以健全完善统计评价、业绩考核、法规、经营预算四个体系为基础，以改革和创新为动力，以加强领导班子建设和创新国企党建为保证，以发展壮大国有经济和实现国有资产保值增值为目标，全方位开创国有资产管理体制改革和国有企业改革发展的新局面。     

独立董事实行派驻制度除聘请制是产权改革成功的保障

国有中小型企业产权不明晰会阻碍企业发展。企业产权不明晰必然导致责权利不对等。责权利不对等极易诱发争权、逐利和推卸责任。这就会出现国家拥有的国有资产所有权被剥夺———国有资产流失，个人从国有资产流失当中得到暴利，很少有人对已流失的国有资产负责。长此以往，国有中小型企业的国有资产是否能保值和增值令人担忧。为解决国有中小型企业产权不明晰，就必须进行产权改革。国有中小型企业产权改革成功与否关系到企业的兴衰。值得注意的是独立董事不独立会使产权改革事与愿违。独立董事实行派驻制废除聘请制是产权改革成功的保障。…     

股权分置改革与完善公司治理结构

文章通过阐述股权分置资本市场和公司治理的影响以及改革对改善公司治理机构的积极作用,提出应充分利用股权分置改革的成果,从加快固有大型企业产权改革、积极引进机构投资者、健全国有资产管理体制、建立良好的制度环境等几方面来完善公司治理结构。     

我国国有重点企业产权改革的方向性选择

国有重点企业都是一些关系到国计民生的大企业,正因为如此,政府必须抓好国有重点企业的改革。产权改革是国有重点企业改革的突破口,政府应以产权改革为主线沿着产权权属多元化、产权主体明晰化、产权结构合理化的方向来加快国有重点企业产权改革,从而使国有重点企业能更好地发挥其作用。     

推进广州市国有资产授权经营公司发展的思考

国有资产授权经营公司(亦即国家控股公司或国有资产授权投资主体),是介于政府和基层企业之间、经营政府授权范围内的国有资产产权并且具有较强经济实力的企业法人。建立一大批国有资产授权经营公司是深化经济体制改革、建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要,也是强化国有资产管理并使国有资产保值增值的客观需要,对优化资产配置,调整经济结构,实现经济增长方式由粗放型向集约型转变,促进国民经济持续、快速、健康发展也具有十分重要的现实意义。一、广州市国有资产授权经营公司现状改革开放以来,广州市国有企业改革经历了放权让利、两步     

深化经济体制改革 提高对外开放水平

抓住当前经济形势好、改革开放意识强的有利时机,加大改革力度,加快改革步伐。一是深入推进“三个转变”,着重在土地使用权、矿业权、公用事业经营权出让和国有资产转让等方面,拓展市场化配置资源的广度和深度,建立和完善相关制度。二是深化国有企业改革,推进国有经济结构战略性调整,加快国有企业股份制改造,实现投资主体和产权多元化,搞好主辅分离和分离企业办社会职能,加快建立国有资本经营预算制度和经营业绩考核体系,完善国有资产管理监督机制,规范国有企业改制和国有产权转让行为。三是加快投资体制改革,积极推行企业投资项目核准制和…     

制度创新：国企摆脱困境的出路

我国国有企业改革与脱困的根本出路就是制度创新，也就是建立现代企业制度。进一步推进现代企业制度，应在以下几方面下大气力。　　一、加快产权制度改革，规范法人治理结构　　产权清晰、权责明确是现代企业制度的首要特征。为此，要加快国有大中型工业企业产权制度改革的步伐。首先，国有企业必须建立有效的国有资产管理、监督和运营机制。国家作为出资者，必须享有所有者权益，即资产受益、重大决策和选择管理者的权力。企业依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，对出资者承担保值的责任。其次，加快国有企业产权多元化步伐。采取多种形式…     

企业财务治理结构优化研究

本文从现代公司治理的角度提出了“公司财务治理结构”问题，以大型国有控股煤炭企业——H公司为例，通过建立明晰合理的产权结构、优化会计信息披露质量、完善审计约束机制等途径来完善国有上市公司财务治理结构，促进公司价值的提升，为国有上市公司改革提供参考思路与借鉴。     

授权经营——再造集团核心

对企业集团国有资产授权经营改革,目前在理论界和实际部门,人们的评价并不一致。有的同志认为,授权经营有利于加快企业集团内部资产纽带的建立,减少核心企业的兼并成本,促进企业集团的发展和完善;也有的同志认为,授权经营违背了企业自主联合的原则,为各种类型“翻牌公司”的形成提供了机会和途径,不利于企业集团的发展和完善。如果从单方面看都会有其一定的依据,因为国有资产授权经营是一种理论产权     

关于企业主管部门转体的几个关键性问题

根据党的十四届三中全会的要求，青岛从1994年起率先将全市14个企业主管局（公司）全部进行转体，组建成为国有资产经营公司或企业集团。这一举措对于加快转变政府职能、实现政企分开、理顺产权关系、搞好资产经营等方面产生了极强的影响。同时，也触及到了如何构造权责明确的国有资产运营、管理、监督体系，加快现代企业制度建立等深层次的改革热点问题。结合我市前段工作实际，在企业主管部门转体的基础上继续深化这一改革，必须进一步解放思想，在国有资产运营管理改革模式、发展思路及实现途径等几个关键问题上寻求新的转变和突破。（一…     

加快江苏工业化的体制创新

以深化国有资产管理体制改革为契机，规范有序地推进全省尤其是省级国有工业企业改革。国有中小工业企业要通过改制重组，加快发展步伐。积极推进国有大中型工业企业规范的公司制改革，对竞争性行业不需要的国有和国有控股企业，尚未改制、国有股“一股独大”的企业，采取多种形式进行产权和劳动关系的双置换改革。引导具备条件     

国有资产管理体制改革的目标、难点和途径

国有资产管理体制改革,标志着我国国有企业改革在新世纪将进入一个崭新的阶段,即加快国有经济布局和结构的战略性调整、国有大中型企业以产权清晰为契机推进公司制改革的阶段。通过国有资产管理体制改革,实现政资、政企分开,将使我们找到与市场经济相结合的国有制的实现形式,从而进一步促进社会生产力的解放和发展。改革国有资产管理体制,必须明确以下三个目标:一是通过明晰产权,出资人到位,改善治理结构,搞好搞活国有企业,提高竞争力。二是通过对国有经济有进有退的调整和资产重组,使国有经济和国有资产加快向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向大企业集中,即向国有经济能够发挥自     

进一步完善深圳经济特区国有经济管理体制的若干思考

作为我国改革开放试验场的深圳特区，于1987年率先在全国建立投资管理公司，1996年在总结投资管理公司经验的基础上，建立了3家投资控股公司，即保留原投资管理公司，组建建设投资控股公司，商贸投资控股公司，这3家公司分别作为市政府对企业国有资产行使出资者权利，在市国资委，国资办的领导下，确保国有资产的保值增值的资产经营公司，建立国有投资控股公司，是深化国有资产管理体制改革的需要，是建立和完善社会主义市场经济体制的需要，是优化资源配置，提高国有资产整体营运效益的需要，实践证明，国有投资控股公司是一种有生命力的企业组织形式，对于理顺产权关系，巩固和壮大国有经济具有重大意义，深圳特区建立投资管理公司，投资控股公司以来，取得了许多明显的成效，一是进一步实现了政企分开，使国有企业适应建立和完善市场经济体制的需要。成为市场经济的主体和独立法人，更好地参加市场竞争。     

我国国有股份制饭店完善公司治理结构的探讨

文章首先时国有股份制饭店公司治理结构方面的研究成果进行了回顾和评述;在此基础上分析了国有股份制饭店公司治理结构的现状,指出了国有股份制饭店的公司治理结构中存在的股东大会内部结构失衡,董事会和监事会身份不够明确,经营者不以国有资产保值增值为经营目标等一系列问题,对上述问题出现的原因从产权主体、股权结构、激励约束机制等角度进行了分析,并提出了解决这些问题的对策性建议.     

福铁分局：多经体制改革在探索中完善

福州铁路分局多元化经营从1984年起步，经过10多年的发展，经营业务从当初单一的运输延伸服务业发展到目前的涉及运输延伸服务、工业制造、建筑、商贸、旅游、广告、劳务、旅馆饮食、房地产等10多个行业。近年来福州铁路分局为推进多元化经营健康发展，加快了多经管理体制的改革。选择重点积极推进首先，按照“资产重组、相互参股、人员优化、财务集中”的原则，于1999年2月28日将福建铁路经济发展总公司改制成为具有国有独资公司性质的福建铁路投资发展总公司。该公司组建以来，在负责分局多经国有资产的投资回报、委托经营、产权管理、收…