中部地区地方政府支农实证分析

本文从中部地区基层地方政府财政收入来源、财政支出结构、财政支出影响因素角度,分析了当前中部地区财政支持新农村建设的问题。结果表明,中部地区基层政府财政收入较多的依赖中央政府的转移支付,其支出受制度安排影响,缺乏财政决策权;财政支出类别繁多,资金利用效率不高;基层政府教育负担过重;回归分析表明,增加基层政府本级财政收入,能显著增加基层财政的农业投入和教育投入。本文提出,合理界定各级政府的事权,合理划分税权,加强基层财政资金的监督和管理,将有助于中部地区地方政府充分发挥在新农村建设中的重要作用。     

论农地流转中的农民权益保护

随着农村改革的进一步推进,农地流转在扩大土地规模经营,促进土地资源优化配置上发挥了巨大的作用.但是由于农地流转中政府过渡干预、中介组织匮乏、农地流转价格低、利益分配不均、以及公平与效率关系处理失衡等原因,导致了农民的政治权益、经济权益、生存发展权益和社会权益受到损害.为此,要完善农地流转程序,明确产权,培育农民的维权组织、发展土地市场和完善社会保障体系,以此来促进农地流转中公平与效率的平衡,切实保护农民权益.     

关于加强涉企财政资金审计的思考

涉企财政资金是各级政府根据国家产业政策,支持企业提高创新能力,推动地方产业结构转型升级,促进经济健康发展的财政专项资金,资金管理主要涉及财政、发改、科技、工信、商务、粮食、供销、金融等行政主管部门。涉企财政资金的审计要顺着资金流向,从资金的申报、实施、管理等环节入手,揭示资金的效益性及存在的主要问题,分析产生问题的原因,提出审计建议。     

德国的财政转移支付制度及对我国的启示

政府间的财政转移支付,即:一个国家的各级政府之间在既定的事权、支出范围和收入划分框架下财政资金相互转移,包括上级财政对下级财政的拨款,下级财政对上级政府的上解,共享税的分配以及不同地区间的财政资金转移.政府间财政转移支付制度是解决中央与地方财政纵向不平衡和地区间财政横向不平衡的矛盾、规范中央与地方财政关系的有效途径.     

农村土地流转中农民权益受到侵害的原因及对策分析

市场经济的快速发展,推动了农村土地使用权的流转。农地流转有效提高了土地的使用效率,为农地规模化经营提供更加良好的支持,促进农村整体的发展。然而在农地流转的过程中,最为关键的问题就是如何保护好农民的合法权益,为此必须要明确农村土地流转中农民权益受到侵害的原因,在此基础上制定相应的措施来改善现状。     

克难奋进，进一步推动地方财政内部监督工作

近年来,地方财政部门的内部监督工作越来越为各级地方政府和财政部门所重视和支持,财政监督干部克服困难,坚持原则,讲究方法,创造性地开展工作,使绝大多数地方的内部监督工作从无到有逐步走向正轨。内部监督工作在服务财政改革,加强财政管理,保障财政资金安全,提高财政资金效益,规范财政工作程序,建立内部控制制度,以及从源头上治理,预防腐败,保护干部等方面都发挥了积极的作用并收到了显著的成效。     

农户农地流转意愿的影响因素分析——以内蒙古地区为例

农地经营权流转是我国农村经济发展的必然结果,也是传统农业向现代农业转化的必经之路.农民作为农地流转的主体,对农地流转的实现发挥着举足轻重的作用,但各地农地流转的发展受到经济发展及土地资源禀赋制约.本文通过对内蒙古地区220户农民的抽样调查,分析了内蒙古农地流转存在的问题,并采用Logistic回归模型定量分析了影响内蒙古地区农户农地流转意愿因素,为经济不发达地区增加农民收益、培育农地流转市场、改善生态环境、促进农地健康流转提供政策建议.     

农地使用权流转对农地细碎化的影响——基于对中国6省1133个农户的调查数据

理论界普遍认为土地合并和农地使用权流转能够降低农地细碎化程度,但缺乏经验验证。本文通过来自中国6省1133个农户的调查数据,检验农地使用权流转对农地细碎化的影响,发现农户租入农地能够显著增加农地块均面积,而农户租出农地能够显著降低S指数;虽然农户租入农地增加了地块数量,但租入的地块普遍离家较近,有利于农地集中,从而降低农地细碎化程度。因此各级政府应在推动农地使用权合理流转的基础上引导农户进行土地合并整理,从而降低农地细碎化程度,促使农地规模经营,提高农地经营效率。     

区域统筹发展中的财政因素分析与政策建议

统筹区域发展问题历来受各级地方政府的高度重视，财政作为政府调控经济与社会发展的重要手段，将发挥重要的作用。地方一级财政，如何利用现有的财政政策，发挥有限的财政资金的导向性作用，促进和推动统筹区域发展战略的有效实施是值得研究的问题。本文以四川为例，侧重分析区域发展中财政因素的影响，进而提出推动区域统筹发展的政策建议。     

我国财政管理体制的变迁和当前的改革方向

狭义的财政体制即国家预算管理体制,指中央与地方政府之间、地方各级政府之间划分收支范围、财政资金支配权和财政管理权限的制度。我国的财政体制在不同历史时期进行了多次改革和完善,但始终带有较强的集权特征。本文回顾了我国财政体制改革的历史,再结合当前国情分析财政体制改革中存在的问题并试图提出可能的改革方向和出路。     

财政投资项目竣工决算存在的问题及对策

政府财政投资是促进地方经济发展、夯实地方基础经济运行的必要基础和财政保障,财政投资项目的实施有助于地方产业结构的转型升级.通过加强财政投资项目的预算和决算管理,加强财政资金使用管控和投资项目审查,进一步提高政府财政资金的社会效益和经济效益.本文围绕财政投资项目竣工决算管理开展论述,对当前财政投资项目竣工决算过程中普遍存在的问题加以总结分析,探讨如何提升地方财政投资项目竣工决算工作质量和项目效益,以期强化财政投资项目管理质量和监督控制规范化.     

我国应急财政资金管理的制度框架设计——基于重大自然灾害的视角

近年来频发的自然灾害已深刻反映出我国应急财政资金管理上存在的突出问题:应急资金准备不足、中央与地方之间的财政救灾关系混淆不清、政府财政救灾项目过少且缺乏稳定的标准。本文围绕这三个问题进行了相关制度设计,即:各级政府都应建立自己的、多层次的灾害准备金;中央与地方在救灾方面的事权主体要明确,财权可交叉,但必须明确、可计算;重新设计财政救灾的项目与标准,增加项目,稳定标准。我们认为,本文的研究结论有利于提高我国应急财政资金管理的效率,可用于各级政府的实际操作。     

地方财政如何支持新农村建设

一、地方财政支持新农村建设的"着力点"和"切入点" 新农村建设的核心是"生产发展、农民增收".与之相对应,财政资金和政策的支持重点则主要体现在支持农业基础设施建设,农业科技进步,农业产业化发展,农民培训和农村劳动力转移,强化支农资金的整合和提高财政资金的运行管理效率等方面.     

安徽省财政整合资金支持木本油料产业发展

近年来,安徽省财政将支持发展木本油料产业作为提高国家食用植物油生产能力、促进农民增收、改善生态环境的重要任务来抓,积极整合和统筹资金,创新支持方式,充分发挥财政资金＂四两拨千斤＂作用,有力促进了全省木本油料产业发展和农民增收。     

农地金融制度构建的目标、原则及路径选择

农地金融不仅是农村金融体系的一个重要组成部分,而且是农地制度的一个重要组成部分,对于农地流转、农业发展和农民增收具有重要意义。构建农地金融制度应遵循公平与效率兼顾、政府支持下市场化运作的原则。路径选择方面应注意制度安排与制度环境相契合,次级制度优先、诱导基础性制度变迁。     

切实规范财政资金管理

正近年来,我省各级党委、政府对工会工作不断重视支持,各级财政对同级工会的经费支持力度也逐年加大。全省各级工会组织也在财政资金管理上不断规范。但仍有部分单位在一定程度上存在"重收入,轻支出;重分配,轻管理"的现象。本文以分析我省财政资金核算与管理中存在的问题为切入点,就规范财政资金的核算、加强和完善财政资金的使用和管理进行探讨并提出建议。一、财政资金管理中存在的主要问题     

农地金融发展模式与配套制度构建

我国存在农地金融抑制,影响了农村经济发展融资,影响了城乡统筹发展。为此,应借鉴农地金融当前实践模式,设计出农地金融发展模式,并在农地产权制度、政府支持引导、农地流转市场、"期货农业"发展、评估与风险机制、社会保障体系等方面构建起配套制度,大力促进农地金融发展,促进现代农村经济发展,促进城乡统筹发展。     

分税后地方财政政策取向

分税后地方财政政策取向陈大杰从１９９４年起，实行分税分级的财政管理体制，这是健全和强化财政职能，促进财政收入合理增长，规范政府间财力分配关系，增强财政宏观调控能力，提高财政资金使用效益的重大举措。分税制的实施，无疑会对中央和地方财政政策选择发生重大影...     

财政资金支持农民专业合作社绩效评价的理论思考

对财政支出进行绩效评价,已经成为我国财政体制改革的目标。财政资金支持农民专业合作社属于公共财政支出,其目的是促进农民专业合作社的发展,进而推动农业、农村经济发展和农民增收致富。因此开展财政资金支持农民专业合作社绩效评价,是加强财政支出管理,建设高效、透明政府,深化财政预算体制改革的必然要求。本文首先论证了财政资金支持农民专业合作社进行绩效评价的理论依据,然后通过梳理有关财政支出绩效评价的政策文本和实践,分析了当前财政支出绩效评价的不足之处。最后,从引入第三方评估机构、完善评估内容、创新评价方法、健全评价指标体系和强化评价结果运用五个方面提出了构建财政资金支持农民专业合作社绩效评价体系的建议。     

农地流转的情境差异与农民视角的绩效考量——基于对河南与湖南两省的深度调研数据

促进农业增效与农民增收是现时代农地制度改革的核心目标,深入分析农地流转过程中的情境差异以及农民视角的流转绩效具有十分重要的意义.针对河南、湖南两省的调查研究发现,农民的个人特征、家庭特征、所在区域特征将影响其流转意愿及利益考虑,不同情境下的农民利益诉求是科学制定农地改革政策的重要依据,同时也是构成农地流转绩效评价体系的重要维度.农民角度的流转绩效评价应同时考虑流入与流出双方的互利共赢.