政府购买服务:土地整治融资新思路

正农村土地整治是土地综合整治的重要内容。通过城镇建设用地增减挂钩项目实施,可盘活利用农村存量建设用地,更可提升耕地质量,促进区域现代农业发展。目前,农村土地整治仍多为政府行为,所需资金主要由自有资金(财政投入)和债务资金(银行贷款等)组成。笔者认为,新常态下,农村土地整治项目资金融资引入开发性金融的政府购买服务模式,是扩宽融资渠道的有效途径。     

棚改项目公司自营模式探讨

<正>目前,政府购买棚改服务融资模式难以为继,农发行应探索实现棚改金融从支持政府主导向支持棚改项目公司自营新模式转变。2018年10月8日召开的国务院常务会议明确提出,有序加大棚改专项债券发行力度,对新开工棚改项目抓紧研究出台金融支持政策,严禁借棚改之名盲目举债和其他违法违规行为。10月25日,住建部召开部分省市座谈会,释放出政府购买棚改服务模式     

我国褐色土地整治融资渠道的探究

通过文献研究法和比较分析法,提出我国褐色土地整治融资渠道的建议:(1)中央政府联合地方政府对褐色土地整治进行专项的财政资助;(2)由土地管理部门建立开放式褐色土地整治基金;(3)各级政府制定各种税赋减免政策、发行环境债券、鼓励社会各界人士资助.为解决褐色土地整治融资问题,我国应坚持“谁污染,谁负责”、“谁投资,谁受益”、“政府积极参与,主动承担责任”的原则,建立一套主要由政府、污染企业和开发商共同承担褐色土地整治费用、各相关利益群体和个人积极参与融资的资金筹措机制.     

社会资本参与土地整治的泰安实践与思考

为更好地实施土地整治项目,山东省泰安市积极探索社会资本参与土地整治的合作模式,通过引入民间资本投入、融资平台参与、鼓励国有企业参与及创立新型经济合作组织等方式,大力引进社会投资开展土地整治项目,取得了良好成效。     

开发性金融支持国家储备林基地建设案例分析——以广西国家储备林项目为例

国家储备林建设是维护木材安全和生态安全的战略工程,也是推进林业供给侧结构性改革的重大工程。广西壮族自治区作为全国首批国家储备林建设试点省区之一,引入开发性金融进行国家储备林建设,对于破解融资难题、推进国家储备林建设具有重大的示范效应和推广价值。文章基于广西储备林项目的融资创新模式,通过分析其引入开发性金融过程中面临的融资困境及难点,提出进一步完善广西储备林项目融资机制的政策建议,以期为全国其他省份推进国家储备林建设提供经验借鉴。     

资讯

现代农业示范区建设将获金融支持本刊讯农业部、国家开发银行日前联合发布《关于推进开发性金融支持现代农业示范区建设的意见》,丰富农业金融产品,拓宽融资渠道,为加快示范区建设步伐提供有力的金融支撑。双方今年将开展农业融资服务创新试点,国家开发银行优先安排贷款规模支持试点示范区建设。根据《意见》,力争到"十二五"末,开发性金融支持示范区的融资总量达到500亿元。支持重点锁定五大领域:现代种植业、现代畜牧业、现代渔业、现代农产品加工流通业、现代种业和信息化。     

构建土地整治绩效评价的标尺——浅析土地整治项目绩效评价的方法

正土地整治项目绩效评价是土地整治项目后期评价的核心内容,是从效益方面对所实施的项目做出评价,其目的在于考核项目是否实现预期效益及其效益大小。对土地整治项目绩效评价方法进行比较,并从中选出最适宜的方法,对于规范土地整治项目绩效评价、提高项目绩效评价水平、优化政府投资项目管理具有较大的现实意义。     

基于MPS系统的滨海中小城市土地整治项目综合效应研究——以广西钦州市辖区为例

目前对土地整治项目效应的研究,多集中在经济、社会、生态单个效应上,很少从系统论的角度对"经济-土地整治-生态"联动系统进行综合研究,而"动力-压力-状态(Motive-Pressure-State,MPS)"框架能很好地揭示这一系统工程的链式关系。本文构建基于MPS系统的评价指标体系,综合应用GIS、Fragstats和障碍度模型,对广西钦州市辖区已竣工的6个土地整治项目综合效应进行测度和评价,以期提高项目投资决策和管理水平。研究结果表明:(1)基于MPS系统进行土地整治项目综合效应研究具有科学性和创新性,效应计算和评估方法可行;(2)钦州市辖区已竣工的6个土地整治项目综合效应以中低等级为主,准则层障碍因子主要为土地整治压力系统及生态景观状态系统。指标层障碍因子主要为土地产能提高值、土地整治项目实施规模、土地整治项目投资额及生态服务价值等。     

息县模式支持农村土地整治

大力推进土地整治项目建设,是稳定提高农业综合生产能力,保障国家粮食安全的重要基础,也是加快农发行转型创新、开辟业务“蓝海”、实现高质量发展的有效途径和重要抓手,更是新时代农业政策性金融履行支农职能、服务乡村振兴的职责使命所系。本文结合分析农发行河南省信阳市分行2019年以来探索形成的“息县土地整治奖补模式”(以下简称“息县模式”),就如何更好地支持土地整治工作进行了思考。     

基于可转移土地发展权的农村土地整治项目融资机制分析——以浙江省嘉兴市秀洲区为例

处于高速城市化进程中的浙江省创造性地设计出类似于美国可转移发展权制度的建设用地复垦指标政策,此项政策使地方政府可通过农村建设用地复垦换取建设用地指标,从而为农村土地整治项目提供重要的资金支持。基于对浙江省嘉兴市秀洲区的实地调查,本文分析了这种创新融资机制生成的内在需求和制度背景、机制运行现状及效果,探讨了这一融资机制的局限性以及项目参与者土地利益关系问题。研究认为,单独依靠可转移建设用地复垦指标不能完全满足农村土地整治项目资金需求;政府主导参与对项目融资成功有正面影响;在建设用地复垦指标转移过程中需给予农民选择权、增加农民市场参与权。     

基于高效生态农业需求的土地综合整治绩效分析

本文通过对昌邑市龙池镇基于高效生态农业需求条件下土地综合整治的绩效进行分析,探索高效生态农业区土地综合整治的新模式,为科学指导土地综合整治活动、合理安排土地综合整治项目服务,为更好地开展土地综合整治工作提供理论依据和参考。     

融资新政下信贷业务如何转型

正如何在融资新政策下,稳定发展粮食收储贷款和政策性中长期贷款等业务,实现农发行信贷业务由高数量增长向高质量发展,当务之急是必须尽快实现信贷业务转型发展。继2017年财政部等四部委发布87号文和50号之后,今年又出台了《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》与《关于做好2018年地方政府债务管理工作的通知》。除棚户区改造和易地扶贫搬迁项目外,依靠政府通过购买服务来新增政府债务的融资模式已难以为继。同时,粮棉油市场化改革不断深入,最低保护托市的政策性收购将逐渐退出,又使     

开发性金融支持产业精准扶贫融资模式——以赣州市油茶贷款项目为例

以江西省赣州市油茶贷款项目为例,国家开发银行针对由于经营主体比较分散、规模较小实力较弱、项目自身盈利能力不足、抵押担保资源有限等问题,导致精准扶贫产业在对接国家开发银行贷款时面临难以直接承接贷款、缺乏充足的还款来源、信用结构难以搭建、无法达到贷款要求和条件,限制了社会资本和商业性金融的进入,使精准扶贫产业面临严重的融资困境,对支持精准扶贫产业的融资模式进行了创新:构建统贷和承贷平台,实行资金统贷统还;通过政府购买服务,补充项目还款来源;搭建项目信用结构,完善风险保障机制;根据项目资金需求,优化贷款产品结构,并针对项目推进过程中存在的问题,提出了推进贷款项目实施的策略。     

农村土地综合整治融资模式研究——以山东省为例

与国外成熟的土地整治融资体系相比,国内土地整治资金来源主要是以政府财政直接投资为主,市场资金投入和个人资金投入占比很小。农村土地综合整治融资中资金来源较为单一,创新型融资渠道没有得到有效开发。文章以山东省临沭县和滕州市西岗镇为例,对其土地综合整治融资模式进行了分析,在此基础上进行了互助融资模式探索。     

全力服务湖南脱贫攻坚的实践和探索

<正>湖南分行始终坚持服务脱贫攻坚统揽业务发展全局,竭尽全力支持贫困地区融资、融智、融力,切实增强贫困地区内生动力和发展活力,取得了一定成效,对服务脱贫攻坚进行了有益的探索实践。习近平总书记强调:"加大对脱贫攻坚的金融支持力度,特别是要重视发挥好政策性金融和开发性金融在脱贫攻坚中的作用"。中共中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决     

浙江余姚:管好农村土地整治的“钱袋子”

<正>项目资金管理是农村土地整治项目管理工作的重要组成部分,做好资金管理工作既有利于土地整治资金的使用效益,又可保障土地整治项目的顺利实施,防止在土地整治项目中产生腐败现象。然而,当前地方农村在进行土地整治过程中仍面临不少资金管理方面的难题,在一定程度上阻碍了土地整治项目作用的发挥。土地整治面临资金瓶颈土地整治具有投入资金占用量大、周期长等特点,因此保障资金的供给成为了农村土地整治项目顺利进行的关键问题。根据余姚市开展的农     

大中型农机具贷款抵押获政策支持

本刊讯 日前．农业部、闻家开发银行共同发布了《关于推进开发性金融支持现代农业示范区建设的意见》,明确提出,今年要在各省、自治区、直辖市选择1-2个示范区进行试点,大中型农机具作为贷款抵押物获得政策支持。力争到“十二五”末,使示范区融资难问题得到有效缓解,融资服务体系基本健全,开发性金融支持示范区的融资总量达到500亿元。     

充分发挥农业开发性金融在新常态下的重要作用

<正>在新常态下我国农业、农村将迎来很多变革,产生很多新的经济增长点。农发行也迎来了很好的发展机遇。农发行应从服务国家战略,服务现代农业。创新融资模式、金融产品和服务方式,争取政策支持,开展农业开发性金融业务。2015年4月17日李克强总理指出,政策性银行要找准有效投资,加大对国家战略和重点项目的支持力度,加快放贷进度,发挥开发性政策性金融在稳增长、调结构、促发展中的重要作用。农发行如何在经济新常态背景下更好地服务国家战略,加快有效发     

江苏沿海滩涂开发的投融资机制研究

分析了江苏沿海滩涂开发面临的投融资环境状况,剖析了环境状况欠佳的原因。构建了江苏沿海滩涂开发的投融资机制基本框架,包括政府财政、金融市场信贷、土地使用权出让3种传统的投融资方式,以及组建江苏沿海开发银行、资本市场融资、项目融资、金融产品创新融资、国际资本融资5种创新的投融资方式。     

土地整治机制创新思考

我国土地整治实践中存在的问题主要体现在缺乏统一规划指导、资金投入渠道较为单一、相关部门协调配合不够、未实现全程管理且不够规范等四方面。创新土地整治机制需要：建立以地方政府为主导,各相关部门紧密配合的组织领导机制;建立以规划为龙头,各类低产低效农村用地和低丘缓坡地整治并举的工作机制;建立以制度把控为手段,土地整治各个环节科学规范运作的项目管理机制;建立以财政投入为主渠道,金融支持、市场运作和发动社会共同参与的多元化投入机制;建立以高标准基本农田建设为重点,不同类型农用地差别化建设的整治标准机制;建立以受益者管护为主体,县市规范、整治机构指导、乡镇督促、村组实施的长效管理机制。