地方政府是否可以发行地方公债筹集资金

地方债是地方政府发行的公债。20世纪50年代,我国中央政府在发行国家经济建设公债的时候,有些省份曾经发行过少量的地方债。以后很长的一段时间,国债和地方债都取消了。20世纪80年代初期,我国重新发行国债,但地方债一直没有恢复。据粗略统计,中国全部地方政府债务至少在10000亿     

我国发行地方债的理论基础与制度设计

一、发行地方债的理论基础地方债是地方政府依据信用原则,从社会上吸收资金来满足地方公共支出需要的一种形式,是市场经济中政府债务体系的重要构成部分。地方债包括地方公债和市政债券两个组成部分,地方公债通常指完全纳入地方财政预算的债务收入,市政     

我国地方债发展现状及其分析

地方政府债务,即地方债,是指地方政府作为举债人或担保人,承担偿还责任、担保责任及其他或有责任的债务.当前,我国地方政府债务主要表现形式为以地方融资平台为借债主体、以银行信贷为主要资金来源、地方政府负有主要偿还或担保责任的债务. 追因地方债的形成 我国地方政府债务由来已久.1979年就产生了地方政府负有偿还责任的债务,当年全国共有8个县区举债.1981年,恢复国债发行,开始通过国债转贷、中央代地方政府发行债券,以及通过发行地方城投债等解决地方财力不足问题.     

建立我国地方公债制度的探讨

目前，各级地方政府不管是来自正规渠道，还是非正规渠道，普遍存在大量债务。地方政府公债是国家公债制度的重要组成部分，举债权是各级政府应有的财权，我国建立地方公债制度已有可行性。设计地方公债制度，包括地方公债监管制度、地方公债发行和偿还制度、风险防范制度以及协调地方政府公债与中央政府国债的平衡等方面。     

内蒙古自治区地方政府债务状况及风险分析

近年来,在区域经济转型以及疫情冲击经济下行压力加大下,内蒙古自治区债券债务规模呈扩张趋势,债务压力高企。而内蒙古自治区经济总量在全国中下排位,且存在财政收支平衡压力,随着我国地方政府债务管理趋严,内蒙古地方债风险的防范和化解十分迫切。本文以2015～2021年内蒙古自治区经济发展和财政状况为出发点,从地方债发行规模、余额、还本付息等角度,通过债务率、负债率、偿债率等指标分析内蒙古地方债风险,并尝试构建债务增长与经济增长的二次函数,找出债务增长平衡点,最终提出合理管控地方债务的政策建议。     

发展我国地方债券的思考

地方债券即地方政府债券，是以地方政府为主体发行的，用于弥补地方政府财政赤字或投资于地方特定项目建设的债券。目前世界上许多国家都允许地方政府发行债券，以满足地方政府的投资支出。20世纪50年代，我国中央政府在发行国家经济建设公债时，有些省     

2009年地方债:一个政治经济学的分析框架

就地方债发行的法理基础、制度约束以及地方债属性而言,地方债趋同于公司债而非国债。我国在地方债发行的法理基础和相关配套约束制度缺位的前提下,2009年发行的地方债实质是地方政府、中央政府和国有银行等多方博弈的短期制度均衡,其发行制度和市场表现必然趋同于国债。完善我国地方债发行制度的现实路径应分两步走,即先完善地方债发行配套制度支持,后确立地方政府相对独立的财权。     

我国地方政府债券发行及置换存在的问题

从我国2015年及2016年地方政府债券发行及置换情况着手,分析当前地方政府债券发行和置换中的积极意义及存在的问题.一方面,将地方政府债务纳入了预算管理,减轻了地方政府还本付息压力;另一方面,也存在地方债还本付息预算不足,地方政府融资平台清理或转型步伐缓慢,债务置换缺乏公开透明的操作,地方政府债券发行市场化程度不高等问题.     

地方政府债务风险分析

由于分税制改革的进行,造成了地方政府财权和事权不相匹配的情况,中央政府向地方政府下放事权,使得地方政府的财政支出多于财政收入,地方政府发行地方政府债务可以筹集资金,有效解决地方政府财权和事权不匹配的问题。地方政府债务风险是因为地方债的不断累积造成的地方政府未来偿债能力的不确定性,地方政府债务存在规模过大,增长速度过快等问题。     

地方公债有盼头

尽管全国人大立法委员会二审否定了《预算法》修改稿中允许地方政府发行债券的条款,但经济理论界关于发行地方公债、尽快使地方政府负债阳光化的建议声,还是没有止息。那么,理论界为什么坚持认为应当允许地方政府发行地方公债呢?安徽财经大学李冬梅教授在其6年前出版的《中国地方政府债务问题研究》一书中,就这一问题给出过有理有据、肯定明确的回答。全书分为8章,从理论到实践逐层分析,借鉴外国经验,深入剖析地     

地方政府债务运行与管理

随着新《预算法》的正式施行,地方政府债务“大开前门,严堵后门”的政策指向愈加明晰,原有隐性债务融资渠道被逐一封堵,大量隐性债务开始置换为债券形式,地方债已成为地方政府核心的且唯一合法的融资渠道。而随着地方债发行规模屡创新高,对相应的潜在债务风险也应给予进一步的关注和分析。总的来看,我国地方政府债务运行情况及相应的风险管理策略可以从总体性、结构性和管理性三个维度进行思考。     

建立我国地方债制度的初步研究

从理论上说，地方债是分税制财政体制下政府公债体系和地方财政收入体系的必要组成部分。目前，我国国债制度已基本完善，地方债制度仍属空白。地方债能否推出？如果推出需要把握哪些问题？怎样保证积极稳妥地运行？这些问题的解决亟需地方债制度的规范有序建立。     

建立我国地方公债制度的构想

从国际上看，大多数国家允许地方政府发行债券，用以解决地方财政不平衡的矛盾。地方公债已成为当今世界各国地方政府广泛采用的筹资手段，如日本地方政府的公债收入约占全部债务收入的1／3，法国地方政府可自主发行5亿法郎以下的债券。     

我国地方政府债券改革动态及对金融市场的挑战

本文在说明我国地方政府债务和地方政府债券发展沿革及改革动态的基础上,分析了我国地方政府债券将会空前发展,发债主体、品种、总量都会迅速增加,这将给金融市场带来一些挑战,包括债券市场扩容、债券市场资金需求增加、改变金融市场利率结构、加大区域间资金流动、进一步挤出央票等问题,之后提出了相关政策建议,如扩大地方债投资人队伍、建立适当并逐步退出的地方债发行保护机制、有序发展债券市场等.     

当前我国地方政府发行公债的必要性分析——基于政府职能、现实财政收支和代际公平的视角

开放并加强地方政府发债管理是学界多年关注的改革大计,随着财政部起草的有关加强地方政府债务管理的方案已提交国务院待批,我国允许地方政府发行公债将是大势所趋。从政府职能、现实财政收支和代际公平三个视角对我国地方政府发行公债的必要性进行分析不难发现,地方政府职能重要性的进一步凸显、现行的财政体制改革对于匹配财力与事权效应的不显著、以及基础设施建设中存在的“代际不公平”的问题,都对我国地方政府发行公债提出了紧急而迫切的要求。     

我国地方政府自行发债的分析

我国发行地方政府债券是当前加快财政体制改革、尽快建立缓解地方财政困境的长效机制,是加快推出理顺中央与地方财政关系的深层改革方案的必然要求.自主发债暗示了此后在财权分配上中央和地方政府的分权将更合理.但是这也牵扯出地方债发行的一个重要问题,就是债务的风险管理机制.本文着重分析了地方政府自行发债的必要性和风险控制.     

近代湖北地方公债研究及对当今地方债监管的启示

正公债,即公共债务,政府向国内的个人和单位举借的债称为国内公债(内债),政府向国外举借的债就是国外公债(外债);而按发行债券的政府级别划分,又可分为中央公债和地方公债。公债的发行往往与一个地区的历史和财政息息相关。目前关于近代湖北省地方公债的研究主要散见于历史研     

制度框架下的我国地方债务问题症结分析

我国《预算法》明确规定，地方预算不允许列赤字，地方政府不拥有发行公债的权力。但从实际情况看，大多数地方政府都存在程度不同的负债现象，已是不争的事实。地方债务问题受到政府与学者的高度关注，但解决起来却困难重重，笔者在一些地区调研中发现，大多数地方政府对此问题束手无策，任其发展。笔者认为，解决地方债务问题，存在以下制约因素。     

地方公债责任主体渐趋规范

地方政府自行发债试点进入第二个年头的新举措,是增加7年期债券品种,全年发行地方公债总额比上年增多500亿元。这预示地方债将在我国经济活动中扮演越来越引人注目的角色。本期"投资论坛"两篇文章,一篇揭示地方债法律责任主体正在走向规范化的大趋势,另一篇专门论证市政债对城镇化进程不可或缺,彼此参证,相得益彰。     

地方债务体制改革的突破口

日前,上海、浙江、广东、深圳作为地方债发行试点,是建立规范地方债务融资体制的突破口近年来,地方政府预算外融资支撑了中国大规模基础设施建设,对应对国际金融危机冲击发挥了重要作用,由此也引发了对地方负债风险及其可持续性的关注。笔者认为,日前,上海、浙江、广东、深圳作为地方债发行试点,是建立规范地方债务融资体制的突破口。