再谈小金库的审计对策

近几年来，我国审计工作始终贯彻“全面审计”、突出重点、注意查处大案要案线索”的方针，“小金库”是大案要案线索的重要来源，如何查处“小金库”，对消除腐败现象，打击犯罪行为、净化经济环境、维护经济秩序等尤其重要，因此，“小金库”的建立方式与审计对策，值得我们探讨。     

企业“小金库”的审计方法初探

“小金库”是违反国家财经法规,侵占、截留国家和单位收入,私存私放的资金。由于“小金库”未列入单位财务会计部门账内或未纳入预算管理,缺乏有效的管理和监督,极易导致少数人私分、贪污等违纪违法现象的发生,它是腐败的温床,因此必须加大对“小金库”的查处力度,研究查处“小金库”的审计方法。     

“小金库”认定的三个要件

近几年审计发现，被审计单位私设“小金库”问题日益突出，这已成为助长单位违纪和导致个别人违法犯罪的重要条件。加大对“小金库”的查处力度，已成为当前审计部门惩治违纪和违法犯罪的一项重要工作，但由于“小金库”的存在形式各异，加之人们对有关定笥法规在理解和掌握上的不同，造成对这一问题的认定标准不一。结合工作实践，笔认为，“小金库”的认定，应从以下三个方面判断。     

查处“小金库”的审计对策

总结实际工作经验，我们认为查处“小金库”的审计对策或技术方法主要有以下几条：     

企业“小金库”资金的处理及预防建议

“小金库”就是企业对应作收入的款项不入账,或虚列成本套取现金等方式设置账外账,违纪存放资金的一种方式。由于“小金库”可以给部分人带来利益,所以,“小金库”屡禁不止。在内部审计中,“小金库”也是常规审计和各种专项审计的重点,备受关注。在众多的审计案例中,对“小金库     

谈谈“小金库”审计

随着我国法律法规不断完善和健全 ,部门单位的“小金库”现象虽然得到了一定的遏制 ,但还没有完全消失 ,而且更加隐蔽 ,手段更加高明。如何查出“小金库”呢？首先要认别易出现“小金库”的部门和单位 ,然后掌握有关线索及审计方法。１ 根据群众举报进行审计。如群众举报某公路部门有“小金库” ,并提供了一个非正常的银行账户及目前“小金库”的余额。在查处时 ,审计人员应从外围入手 ,首先根据群众提供的非正常的银行账户 ,到其开户行去查询该单位在开户行的所有银行账户 ,并将认为有问题的银行账户的收支全部打印出来。然后正式进点审计…     

24个“小金库”现形记

一次例行的离任经济责任审计，查出了24个“小金库”，审计结果在当地引起极大震动。这一重大违纪违规问题的查处，充分显示了审计人员的睿智、机谨、刚毅和执着。     

翁源县局编写《审计小金库工作手册》

针对个别被审计单位私设“小金库”、“账外账”的问题较严重,导致消费资金非正常增长,扰乱了经济秩序,并诱发和滋生各种腐败现象,败坏党风和社会风气的情况,为了让审计人员更好地掌握查处“小金库”、“账外账”的方法,翁源县审计局组织经验丰富的审计干部编写了《审计小金库工作手册》。该《手册》对小金库的资金来源渠道,审计程序和方法进行了较详细的阐述,对深入查处“小金库”,有一定的指导作用。（韶关）翁源县局编写《审计小金库工作手册》     

对某县招生办私设“小金库”的审计记实

最近，我们对一个仅有十二名工作人员的川东某县招生办公室（以下简称某县招办）私设“小金库”进行审计查处说明，在贯彻“全面审计、突出重点，注意发现大案要案线索”方针时，切莫忘了那些“弹丸之地”。     

“小金库”告破记

在2004年全市审计工作表彰大会上，当我手捧着鲜红的优秀审计项目荣誉证书时，不禁想起去年我们查处W局私设“小金库”62．5万元的案例。审计人员执著、忘我工作那一幕幕感人的情景，立刻浮现在眼前。审计日记记载了这一切。     

账外线索：一条不可忽视的小金库“尾巴”

随着审计监督的逐年深入,一些被审计单位的违纪违规行为呈现出智能化、隐蔽化、复杂化的发展趋势,特别是藏污纳垢的“小金库”,以其行为隐秘、线索少、账务记载难觅踪迹,而成为审计执法中亟待研讨的一大课题。实践中针对“小金库”的种种苗头,抓住“账外线索”这条小金库的“狐狸尾巴”不放,采取多种审计手段,可以有效查出“小金库”。     

再谈小金库的审计对策

近几年来,我国审计工作始终贯彻“全面审计”、突出重点、注意查处大案要案线索”的方针,“小金库”是大案要案线索的重要来源,如何查处“小金库”,对消除腐败现象、打击犯罪行为、净化经济环境、维护经济秩序等尤其重要,因此,“小金库”的建立方式与审计对策,值得我们探讨。     

知微见著 顺手牵羊

1999年审计署查处了轰动一时的水利部重大违规违纪案件，审计查出水利部弄虚作假、乱拉资金建楼堂馆所，私设“小金库”以及大量挤占挪用专项资金等严重违规违纪问题，涉及金额高达4亿余元(资料引自1998年8月4日《中国审计报》)。     

浅议单位“小金库”的稽查方法

单位私设“小金库”的目的是为了谋取小团体或个人利益。危害巨大。国家曾“三令五申”却屡禁不止，而且越来越隐蔽，给审计及其他查证工作带来了更大难度。但只要了解了其发展规律，并掌握了正确的稽查方法，查处“小金库”会易如反掌。     

查处大案要案审计方法种种

笔者通过近年来查处胡长清等违法违纪经济案件审计实践，根据大案要案线索发现、深入，最后形成案件证据链的审计过程谈谈查处大案要案的审计方法。 　　一、单据扫描法。任何大案要案的背后都隐藏着巨大的“小金库”，要充分揭示违法犯罪、违纪违规问题，必须首先取得账外“小金库”账目，才能掌握案件的全貌情况，审清全部资金运动情况和经济活动的来龙去脉，抓住违法乱纪人员的尾巴，获得案件开局的第一步胜利。如我们在对胡长清专案审计中，查出主要行贿人周雪华的行贿犯罪问题，就采取了单据扫描法。其具体做法是对其财务室、经理室的…     

审计机关查处经济案件应注意的几个问题

近年来,各级审计机关认真履行审计监督职责,积极组织开展大案要案的查处工作,在遏制经济案件发生、维护国家经济秩序、惩治腐败、促进廉政建设方面发挥了重要作用。但我们也看到,经济违法违纪问题尚未得到有效控制,贪污、挪用、行贿、受贿、金融诈骗、偷税漏税、私设“小金库”     

人民银行“小金库”的几种审计方法

在历年审计中，我们都查出人民银行有私设“小金库”的现象。这些“小金库”的资金来源多，主要有截留收入、虚列支出、下属实体以各种名目返还的款项等，其涉及部门多、时间长，而且近两年随着审计监督的加强，私设“小金库”的形式、手段也更加隐蔽。我们在对某中心支行审计时发现，该行1000多万元的帐外资金，竟然全部以个人名字存入储蓄所。在此，我们根据审计实践总结出几种人民银行“小金库”的审计方法。     

一张发票引出一个“小金库”———曲周县审计局查处某单位“小金库”始末

一张发票引出一个“小金库”———曲周县审计局查处某单位“小金库”始末曲周县审计局在今年上半年对某乡党委书记离职审计时，通过一张发票的追踪延伸审计，发现一单位私设“小金库”２４０００元，并依法进行了处理。在审计中，他们发现该乡预算外帐面支出一笔垫税款３...     

水利部审计的技术方法与启示（下）

上下结合——深入查处“小金库”守土有责守土有责在前面已经提到的1998年组织开展的全国水利专项资金审计中，审计署农业审计司为了探索上、下级审计相结合的审计方式，提出将各流域机构交由特派办交叉审计，并授权地方审计机关对少数水利部下属单位进行审计的方案，得到署领导批准。经过审计，有关水利部的情况在下级审计中得到反映。其中关于水利部调减下属某局6000多万元南水北调中线工程前期经费计划的情况，作为多年负责审计水利部的农业审计司并不知晓。对此，农业审计司感到守土有责，必须把这个问题在这次对水利部的审计中查清楚。…     

“小金库”审计方法业务与技术ABC

“小金库”审计方法业务与技术ＡＢＣ方平近两年我市审计局共查处“小金库”达８１个，累计金额达６００多万元，其资金小的几千元，大的达８０余万元。可见“小金库”还是有一定市场，研究、探讨“小金库”的审计方法很有必要，下面谈点个人看法。一、“小金库”来源渠道...