留地安置政策下农户的土地增值收益共享性研究 ——以杭州市三叉社区为例

研究目的:对留地安置下农户土地增值收益共享性进行研究。研究方法:基于包容性增长理论对收益共享的内涵进行分析,构建留地安置下农户土地增值收益共享指标体系,以杭州市三叉社区为例进行了实证研究。研究结果:(1)农户土地收益共享性的模糊评价值为0.6030,农户土地收益共享性处于中等偏上水平,其中,收益共享的权利公平、机会均等、规则公平和结果公平的模糊值分别为0.4993、0.7153、0.6077和0.6877,农户土地收益共享的权利公平性较低。(2)收益共享的权利公平和规则公平的权重较大,分别为0.6904和0.4980,说明收益共享的权利公平和规则公平是影响农户土地收益共享水平的重要因素。研究结论:(1)留地安置政策下,农民参与土地增值收益分配的权利得到一定程度的保障;征地补偿的市场化程度有所提高;提高了农户维持长远生计的能力;农民的生活保障和环境有一定改善。(2)农户的知情权、表达权、公众监督权以及集体资产管理制度规范程度较低,集体在留用地资产经营管理制度健全及有效监督方面也有待进一步完善。     

土地征用中的留地安置——兼谈北京市留地安置试行情况

所谓留地安置,即政府在征用集体所有土地时,按照征地面积的一定比例核定指标,留给被征地的集体经济组织用于发展二三产业,通过留用地的开发经营,为集体经济组织成员带来长期收益或相对稳定的就业岗位,安置失地农民,保障农民利     

关于创设国有划拨留用地经营权的探讨——以广东省佛山市南海区为例

正国有划拨留用地是一种特殊的征地安置方式,在国家依法征收农村集体土地时,按征收土地面积的一定比例安排给被征地农村集体经济组织,用于保障被征地农民生产生活的建设用地。目前广东省佛山市南海区集体建设用地面积约250.7平方公里,占全区建设用地的46.7%。其中,留用地约11.3平方公里。为了推动国有划拨留用地的流转,南海区大胆尝试,积极创设国有划拨留用地经营权。笔者拟从理论、实践两个层     

留地安置的基本模式及利弊分析

留地安置的基本模式从近年河南省部分基层国土资源部门的实际操作来看,留地安置主要有两种基本模式。一是留用国有土地。即根据城市规划的用途划出一部分土地,在办理农地转用和土地征收手续后,划拨或出让给被征地单位和农民,用于开发经营和发展生产。例如,洛阳市在城市基础设施     

留地安置制度困境及破解路径

<正>留地安置,是指国家在征收土地时,留出一定比例的土地给村集体作非农建设使用,用于发展集体经济和安置失地农民。作为货币补偿的一种重要补充模式,留地安置是在反思传统补偿标准过低、方式单一的基础上产生的,对于保障失地农民生活、缓解政府财政压力都有着积极作用。然而,不容忽视的是随着留地安置制度的广泛推行,制度本身存在的问题也越来越突出。留地安置制度的困境留地模式与现行法律相冲突。实践中,留用     

因地制宜地稳妥推进留地安置 ——基于对10余省份留地安置的调研

研究目的：研究留地安置制度的做法及存在问题,为改革和完善中国农村征地制度提供参考建议。研究方法：实地调研、政策分析、案例分析。研究结果：留地安置的实质是在法律规定的补偿费用之外增加了一部分实物补偿,其实质是农民分享了一部分土地增值收益。各地在实践中探索出了留用地的多种实现途径,经历了从实地到货币化的转变。虽然留地安置在实施中存在一些问题,但方向正确,应从细节入手解决弊端。研究结论：对留地问题宜及早进行规范并明确规定留地安置的法律地位;从源头入手,在规划上预留农民征地后的留用地;虚化区位、固化权益,因地因时探索留用地的多种实现方式。     

广东省土地征收过程中留地安置政策的完善——基于失地农民权益保护的研究视角

土地征收补偿中的留地安置方式一定程度上赋予了失地农民实现土地增值收益的权利。然而,广东省在实施留地安置政策过程中存在政策落实难、政策执行随意性大、容易产生矛盾的问题。而且,在现有政策安排下,失地农民的权益容易受到损害,集中表现在留用地所有权获取难以保障、失地农民的留用地使用权权利主体地位虚置、留用地留地比例少、留用地产权安排与失地农民意愿不一致、留用地处分权不完整五大方面。政策含义的要点包括:在坚持市场化改革导向、尊重失地农民主体意愿的基础上,保障留用地所有权的获取;因地制宜明晰留用地产权主体;放开对留用地指标处分权的限制;确定合理的留地比例;灵活安排留用地产权性质;维护失地农民的留用地增值收益分配权。     

"瑞安爆炒地基"的政策之失

一场"击鼓传花"游戏 近日,浙江省瑞安市"全民百亿资金爆炒地基"事件被媒体曝光之后,在社会上引起了较大的震动. 瑞安市在城市建设实施征收农民集体所有土地的过程中,对被征收土地的农民和农村集体经济组织采取了留地安置的措施,政府将征收到的国有土地按照一定比例返回给农村集体经济组织,作为非农建设使用.村里拿到这部分安置留用地的建设指标后,就根据实际情况分配给了农民,目的是解决失地农民的住房及生活出路问题,还发了所谓的"安置留地住宅项目建房指标"证,当地人称为"红证".     

扎实推进建设用地增减挂钩工作——江西省高安市的实践与经验

<正>高安市自2012年开展增减挂钩试点工作以来,到2014年底共申报项目15个,拆旧区总面积9297.7亩,建新区总面积8885亩。其中11个增减挂钩试点项目的拆旧区拆迁复垦已实施完毕,复垦面积6511.5亩;总投资30604.1万元,亩均投入4.7万元;拆除危旧房屋13023幢,建筑面积91.2万平方米;留地安置农户2604户,建筑面积31.3万     

辽宁省留用地安置制度的构建

辽宁省传统的征地补偿安置方式与失地农民长期的生存权保障的利益要求相冲突。辽宁省的征地补偿实践迫切需要留用地安置制度的回应。在借鉴各地留用地安置补偿的成功经验的基础上,结合辽宁省征地补偿的实践,构建辽宁省的留用地安置制度,弥补传统征地货币安置补偿标准低、补偿显失公平的缺陷,缓解征地过程中政府与被征地农民间的利益冲突,保障农民的长久生存权。     

规范管理与服务 有序推进农村土地流转

浙江是一个人多地少的省份,全省农民人均耕地0.5亩。如何在小规模家庭经营基础上推进现代农业建设,近几年来,在农业部的指导下,我省通过组织创新和体制创新,较好地解决了这一问题。一方面,积极引导从事同类农产品生产、经营、服务者兴办农民专业合作社,推进农业产业升级,到2006年6月底,全省有农民专业合作社2992家,共有社员28.7万人,占全省纯农户数的14.3%,带动农户207.3万户,占全省总农户数的18.5%。另一方面,积极引导农户和农业生产经营者流转承包土地,实现农业集约经营,到2006年6月底,全省有189.82万户流转出土地355.08万亩,占全省家庭承包经营总农户的20%,占总承包耕地面积的17.9%,流转面积比2001年同期增长27.7%。其中流转的面积中实行适度规模经营(经营面积10亩以上)的耕地246.3万亩,占总的土地流转面积的69.3%。     

农村土地使用权流转过程中的利益分配——兼论“提高农业税取消其他一切农民负担”提法的非科学性

一、土地关系模型构建为了说明问题 ,我们假定一个农民集体Ａ ,该集体有 1 0 0户农户 ,有土地 1 0 0 0亩 ,其中 950亩承包给本集体的农户 ;50亩用于租赁 ,租赁收入是集体的部分收入。我们假定有这样一个土地分配与租赁关系 :Ａ集体的农户Ｇ ,在家庭承包经营中分得土地Ｘ亩 ,其分配方式是平均分配。Ｇ农户除了按平均分配方式承包这些土地外 ,另外在自家的一块承包地旁边向Ａ集体租赁Ｙ亩土地进行规模经营 ,这Ｙ亩土地租赁是不平均的 ,集体本着向规模经营大户倾斜和出价最高为原则出租 ,承租人不一定是本集体的成员 ,当然在同等条件下 ,本集体…     

依法保障农民的土地承包经营权益--对本溪市落实农村第二轮土地承包工作的建议

本溪市农村第二轮土地承包从1997年下半年开始，经过全市上下的共同努力和广大农民群众的支持配合，到2000年底全部完成了延包工作。全市共有136493户农民承包耕地653613亩，预留机动地10874亩，占耕地总面积的1．7％，签订土地承包合同133320份，发放《土地承包经营权证》132866本。其中，承包期限为30年的承包合同有133320份，占第二轮土地承包合同份数99％。本溪市第二轮土地承包仍存在着一些问题：一是土地经营权证未及时发放到户。涉及农户3351户，耕地面积15394亩。二是个别村组未执行土地延包30年政策。涉及农户1379户，耕地面积4352亩。三是个别村组存在超标准留机动地现象。涉及面积为937亩。     

保护好农民利益——芜湖市农民集体所有建设用地使用权流转实践

１９９９年经国土资源部批准，安徽省芜湖市首先在５个镇进行集体建设用地流转封闭运行试点，后经报请省国土资源厅同意并报国土资源部备案，将流转试点扩大到１４个镇。截至２００２年６月底，共流转使用土地８２宗，５８５１．１亩，其中集体建设用地３０２５亩，耕地２８２６．１亩；引进资金８．７９亿元，其中到位资金５．７２亿元；安置农民就业１７５８２人；撤村建居和移民建镇１２４１２户，４０６３２人。重视制度设计农民利益为先坚持自愿原则。芜湖市规定，在符合两个规划（土地利用总体规划和集镇建设规划）的前提下，投资者可…     

对加强土地管理的几点意见

一、土地承包后出现的新问题土地承包后,农户与集体是一种承包关系,山集体统一管理徊使用土地,农民负责在耕地上经营。但是,由于划包土地时工作较粗、考虑不周和近年来人口不断增加,地区性合作经济组织的职能作用发挥不好,致使土地管理和农户经营上出现了一些新问题。表现在: 1.非农业占地较多,耕地逐年下降。据调查推算,1984年重庆市大约占耕地8～10万亩,占总耕地面积的O.9％。近郊更为突出,l 982～1985年,国家征川及农户建房,     

小麦套种尖椒栽培技术要点

一、品种选择 选用早熟、抗病、高产良种,如子弹头、三鹰椒、益都红等。 二、培育壮苗 1、育苗时间。最佳育苗时间在3月上旬,苗龄60天左右;移栽时间在5月中旬,麦椒共生期15天左右。 2、用种量及育苗面积。育1亩地壮苗需种子150～200克。定植1亩地需壮苗1.4万株,加上18％左右备用苗,育苗需要1.6万侏左右。苗床按3厘米留1株苗,15平方米留苗1.6万株左右。因此,定埴1亩地至少需育苗地面积15平方米。 3、种子处理。用30～40℃温水,经8～10小时浸泡后,再用300倍福尔马林处理15分钟,捞出搓去种子表面粘着物,     

规范土地流转 推进农村发展——东台市梁垛镇殷乐村规范土地流转管理调查

正东台市梁垛镇殷乐村现有8个村民小组,1151个农户,3531人,耕地面积5500亩,其中承包耕地4660亩。自2012年以来,不断推进土地流转,发展规模经营。截至2015年底,先后培植种田大户11户,流转土地6批,共流转土地2375.46亩,占承包耕地54.8%,加上集体渗溢土地180.54亩,租赁土地面积达到2556亩,全部用于发展新型农业经营项目,农民可支配收入年均增加3成以上,集体经营收入累计增加31万元。东台市梁垛镇殷乐村规范土地流转管理的做法,是十分有益的探索。     

土地双向流动的趋势与对策

农村实行家庭联产承包责任制以来,土地作为最基本的生产资料并没有"包死不变",事实上一直处于流动状态,而且流动的范围、程度、数量都在日益增加.据对我们山西省定襄县典型调查,近年来土地流动面积占到总耕地面积的20%左右.1987年定襄县实行有偿转让和集体机动田租赁经营面积达8.9万亩,占到总耕地的23%.其中仅农户间相互转让土地达2万多亩.就全省而言,土地流动面积也占到总耕地面积的10%左右.由此看来,土地的流动是绝对的,稳定则是相对的,是在稳定中流动.     

加快农村土地流转 促进农业规模经营

近年来,江苏省泰州市坚持以发展高效规模农业、促进农民持续增收为中心,积极探索农村承包土地流转新机制,不断优化农业产业结构,培大培强特色产业,取得了明显成效.截至2007年底,全市共有农户111.02万户,承包土地面积330.59万亩.农村土地流转面积达33.67万亩,占承包土地总面积的10.2%,比上年增加9.34万亩,增长27.8%;流转农户8.5万户,占总农户的7.6%.农村土地规模经营面积达23.4万亩,其中:2007年新增8.4万亩.     

农民对税收有“四盼

最近,随县农民负担调查组调查时了解到,农民对税收有“四盼”。 一盼计税土地面积合理。近年来,一些乡村兴办乡镇企业、修库筑坝占用了一部分土地,而上级对于这些非国家建设征用的土地又不予核减农业税,乡村就把这些土地的税负转嫁到农民头上。有的农民说,办乡镇企业,我们农民一点实惠也得不到;修库筑坝,我们又不是受益者,要我们分担税收太不合理。还有的乡村向上少报、瞒报计税土地面积,但对农民收税时,又按实际面积征收并留用,引起农民不满。