关于加强专项资金管理的几点思考

专项资金对促进社会经济发展发挥着积极作用，随着财政改革的不断深化。推动专项资金的管理也日趋科学化、规范化、制度化，然而，一些项目单位和项目主管单位悖于常理，忽视了长远利益和社会效益，被单位利益和眼前利益驱动，专项资金被挤占、截留、挪用等违纪、违规现象在某一环节和一定范围内时有发生，影响了专项资金的经济效益和社会效益。这些违法行为的发生，客观上存在着资金缺口和经费不足的因素，主观上还是一个态度问题。因此，在新形势下，如何进一步加强专项资金管理，杜绝违纪违规现象是一个亟待解决的问题，笔者认为宜采取以下几项措施：[编者按]     

浅谈加强专项资金管理的几项措施

专项资金又称专项拨款,指由财政部门、上级单位和其他部门在事业经费以外拨入的指定用途、专款专用、专项结报的资金。随着财政改革的不断深化,专项资金对促进社会经济发展发挥着积极作用,推动专项资金的管理也日趋规范化、制度化、科学化。然而,一些项目单位和项目主管单位有悖常理,忽视了社会效益和长远利益,被单位利益和眼前利益驱动,专项资金被截留、挪用、挤占等违纪违规现象在某一环节和一定范围内时有发生,影响了专项资金的经济效益和社会效益,     

加强财政监管 提高国债资金使用效益

为贯彻落实财政部关于切实管好用好国债项目资金，充分发挥其拉动经济的杠杆作用的要求，河北专员办自1999年以来加强了对国债专项资金建设项目的监管力度，截止2001年底先后对105个国债项目资金作了专项检查，共发现挤占、挪用、滞留和地方配套不到位等方面的违规违纪资金28．7亿元，下达处理决定70份，追回挪用国债资金1，103万元，收     

加强国债资金管理的建议

为贯彻落实党中央、国务院制定的积极财政政策，切实保证国债专项资金对扩大内需、拉动经济增长的作用，促进各部门、各单位管好用好国债资金，1998年以来，在财政部的指导和组织下，财政部驻各地财政监察专员办事处先后多次开展了对农林水利、交通、移民建镇、城市基础设施等系统的国债项目专项检查。从检查情况看，各部门、各单位普遍重视并加强对国债项目的管理，但是也发现一些部门和单位在国债项目的申报和国债资金的拨付、使用中存在的违规违纪问题，如：项目前期准备不充分，导致大量国债专项资金闲置；有些项目建设单位或部门不按规定用途使用国债专项资金，存在挪用、挤占国债资金现象；违反基本建设程序，擅自变更建设规模、调整项目投资计划；地方配套资金难以落实，资金到位率低；未设专户管理；会计基础薄弱，财务管理不规范；等等。其严重影响了国债投资项目的严肃性和国债专项资金的使用效益，必须采取有效措施加强管理。为此，特提出以下几点建议。     

财政专项资金监管现状与对策

一、财政专项资金监管现状近年来,财政专项资金项目的实施,有力促进了县域经济和社会事业的和谐发展。财政专项资金项目更多地向民生倾斜,主要用于"三农"、交通、城建、教育、民政、卫生、科技、环保、饮水安全等事关国计民生的重要领域。但是,通过财政专项资金监督检查发现,在财政专项资金管理使用过程中,一些地方和部门不同程度地存在着违纪违规问题,主要表现在:(一)财政专项资金监管程度不到     

立规矩 狠抓专项资金监管

2002年,宁夏回族自治区财政厅、审计厅对13个市县和部分区级单位2000至2001年的扶贫资金和社会保障资金进行了审计,共查出挤占、挪用等违纪、违规资金6366.4万元,占审计资金总额的14.6%。财政厅、审计厅对违纪、违规问题均作了处理并将情况及时向自治区党委、政府作了汇报。自治区主要领导对此非常重视,要求财政厅、审计厅、监察厅就如何杜绝此类现象提出具体的监管措施。区财政厅按照自治区领导的指示,对挤占挪用专项资金问题进行了深入分析,虽然财政厅、审计厅每年都对专项资金的管理使用情况进行检查,检查后对违纪单位进行处罚,但违纪行为却未得到根本遏     

非税收入管理中存在的问题及建议

为进一步加强和规范市直行政事业单位的非税收入征收管理，近几年来，镇江市财政局每年都对市直主管局及其下属单位非税收入征收管理进行稽查，稽查的重点是摸清单位的非税收入来源，以及是否纳入财政专户和预算管理。通过近几年的稽查，违规违纪现象逐年减少。但同时也发现了部分带有共性的问题，主要表现在以下方面：[第一段]     

论地方专项资金监管模式的构建

财政专项资金是指由财政预算安排的、具有专门用途的各项财政资金，它是财政支出的重要组成部分。近年来，我国加强了对财政专项资金的监管，但仍存在多头申请或弄虚作假套取财政专项资金、滞留财政专项资金、擅自改变项目或使用单位、挤占挪用专项资金等问题。如何构建新型财政专项资金监管模式，遏制财政专项资金管理中的漏洞以及使用中的违法违纪现象，保证专款专用，已成为一个不可回避的重大问题。本文将着重探讨地方财政专项资金监管模式的构建。     

构建约束机制 提高支农质量——对南漳县实施专业专项资金项目责任管理的调查与思考

近几年来,由于受诸多因素的影响,财政管理和财政监督职能不同程度被削弱和分割,尤其是财政农业专项资金使用中的违纪现象屡有发生,屡禁不止,有的部门重项目争取,轻资金管理;有的争项目规模,轻项目效益;有的搞“钓鱼项目”,支农专项资金被挪作它用,资金的效益性和安全性得不到有效的保证。如何有效的避免上述问题,提高财政农业专项资金使用效益,确保农业项目发挥预期的经     

部门单位违规违纪原因透视

近年来，审计机关不断加大审计监督力度，严肃查处和披露了一大批经济领域存在的违规违纪问题．向司法部门移送了一批违法案件。受到了各级党委政府的充分肯定。但在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到审计工作还面临着许多困难和问题，特别是一些部门和单位违规违纪问题屡禁不止的现象，引起了广大审计工作者深思。这些部门和单位违规违纪问题为何屡禁不止呢?笔者认为主要原因在于：     

堵住水利资金的漏洞

水利资金主要包括上级政府拨入和本级预算内安排的水利基建支出、小农水补助费、水利事业费和其他水利专项支出等预算内水利专项资金，纳入基金预算的排灌工程补偿费、水资源费和其他水利专项预算基金，水利主管部门收取的水域、土地利用承包费、采沙管理费等预算外水利专项资金，节水打井、平原井灌贷款等。这些资金在落实到位、征收管理及使用过程中违纪违规的现象较为严重，应进一步加强管理和审计监督，使之发挥更大的效益。　　一、对预算内水利建设资金缺少配套、虚假配套问题。首先要索取水利建设项目及设计概算等基本文件，掌握项…     

辽宁整合财政支农资金初见成效

随着投入的不断增加，财政支农的项目也越来越多，财政部门的工作量越来越大，经常陷于日益繁杂的事务性工作。辽宁省财政部门出于把支农工作做好，资金管细的考虑，截至2005年初，辽宁省级财政支农专项资金一直按行业分为农业、林业、水利、水产、畜牧、农垦、气象等7大类88个专项管理。然而结果却事与愿违!从每年审计和检查的情况看，支农资金被挤占、挪用、串项等违规现象时有发生。为了破解支农资金管理中的这个难题，今年以来，辽宁省财政厅通过“实施政府财力资源整合工程”，从改革支农资金使用管理方式入手，推动支农资金整合，以整合提高支农资金使用效益。     

七年促进财政增收2亿元

近年来,淅川县审计局不断深化财政预算执行审计,以财政资金流向为主线,通过整合审计项目和资源,实现对全部财政性资金的有效监督。2008年至2014年,全县财政审计共开展审计和审计调查297个单位,查出违纪违规资金近10.83亿元,已上缴财政或抵减预算拨款达19938万元,促进县政府和有关部门出台了关于完善县乡财政体制、整合优化专项资金、加强财政内部控制等近20项财政管理制度和一系列办法。     

多头重复检查行政事业单位财务的负面效应及其转化措施

近几年，随着市场经济的发展和改革的进一步深入，少数行政事业单位的财经违规违纪现象时有发生，且频率越来越高。为此，担负着监督检查的政府各职能部门，如财政、审计、物价、税务等部门不断强化监督力度与手段，进一步完善稽查程序，严查违规违纪单位和个     

湖南芷江:“三严格”确保教科文财政专项资金安全

湖南省芷江侗族自治县在科教文财政专项资金管理工作中,严格资金专户管理,强化资金管理监督,规范资金拨付使用程序,充分发挥了专项资金使用效益,确保了专项资金使用安全。一是严格专项资金专户管理。凡上级下达的专款和本级预算安排的专项资金,一律纳入教科文财政专户集中管理,在资金安排使用过程中始终做到项目单位申报、教科文股审核、局领导审批,资金拨付规范有序,保证了项目单位和财政部门在整个项目实施中,都有     

财政专项资金管理使用中存在的问题及解决办法

目前,在财政专项资金分配使用管理中还存在着专项资金预算不落实、专项资金被挤占挪用、项目管理不到位、会计核算不规范等问题.这些问题已经严重影响了财政专项资金的使用效益,影响了政策的执行效果.本文针对当前专项资金管理中存在的主要问题和成因以及解决办法作一些初步探讨.     

对“怪圈”的思考

通过多年来的审计实践发现,许多单位或部门已误入了这样一个循环往复的怪圈：问题——审计——问题。即被审计单位在审计前,存在各种形式的违纪违规问题,如乱收费,挤占挪用专项资金,隐瞒收入,虚盈实亏,偷税欠税,不经审批擅自购置专控商品等。审计时,这些问题得到...     

湖南省芷江县：从“收支管”三个环节抓源头治腐

近年来，湖南省芷江侗族自冶县从“收、支、管”三个环节入手，大力实施源头治理腐败工程，取得了较好的效果。在“收”上，认真落实“收支两条线”，对收费全部纳入财政专户管理，纪检、审计、物价、财政监督等部门对执收执罚单位的收费情况每年进行检查，今年上半年，缴入财政专户的非税收入达3584万元，清出违纪收费单位3个，涉及违规收费37万元；     

部门单位违规违纪原因透析

近年来,审计机关不断加大审计监督力度,严肃查处和披露了一大批经济领域存在的违规违纪问题,向司法部门移送了一批违法案件,受到了各级党委政府的充分肯定。但在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到审计工作还面临着许多困难和问题,特别是一些部门和单位违规违纪问题屡禁不止的现象,引起了广大审计工作者深思。这些部门和单位违规违纪问题为何屡禁不止呢?笔者认为主要原因在于:     

关于加强建设单位基本建设项目财务管理的探讨

近年来,基建项目出现腐败现象、严重违规违纪现象越来越多,基本建设领域财务管理混乱是目前普遍存在的现象,如何通过加强基建项目财务管理来实现有效的监督和管理的问题又重新回到了人们的视野中。本文总结了目前基建管理中普遍存在的问题,并对如何解决这些问题进行了探讨。