浅谈彭阳县耕地和基本农田保护与对策

国家西部大开发战略的实施为彭阳县迎来了难得的历史发展机遇,城市和各项基础设施建设速度大大加快,经济实力显著增强.与之相适应的是,投资结构趋于优化、投资总量不断增加,使得建设用地需求不断增加,用地规模不断扩大,特别是耕地的占用在逐年加大,用地矛盾非常突出.本人结合彭阳县实际对本县耕地和基本农田保护中存在的主要问题做些探讨,并对耕地与基本农田保护的政策与措施提一点粗浅的看法.     

加大土地管理力度之我见

保护耕地,是跨世纪土地管理工作重点,是实现我国经济可持续发展的基础。保护耕地,不仅是土地管理部门的职责,也是全社会的神圣义务。 1、加强基本农田保护区的法制化管理,落实各项管理措施。积极宣传《基本农田保护条例》,建立基本农田保护区巡回监察制度,建立农田保护群众监督机制。建立耕地核减年报制度,实行“用一补一”政策,确保一级基本农田的相对稳定。 2、加强建设用地管理,严格控制土地供应总量。首先要加强用地的计划管理,杜绝无计划用地,挥手圈地。第二要加     

肇庆市耕地量的调查及分析

改革开放至今,肇庆耕地量逐渐减少,通过实地调查和数据搜集,发现耕地的减少主要是由水田减少造成的。进一步分析得出水田由于占用成本低、地理位置好等特点而变为城市建设用地、水产养殖地等。针对以上情况,认为通过建立基本农田保护制来减少耕地的占用,同时坚持粮食收购最低价,提高农民的收入,鼓励农民种粮。     

我国将继续实施从严从紧的建设用地供应政策

我国今年将继续实施从严从紧的建设用地供应政策，切实保护基本农田。国土资源部最近公布2005年国土资源工作要点，其中包括将把耕地保有量和基本农田保护面积纳入省长考核指标。     

农村土地流转制度改革中耕地保护的再思考

2009年中央一号文件<中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见>指出了我国当前农村土地流转制度的基本取向.但是在农村土地流转制度改革中耕地保护还存在土地利用总体规划确定的用地指标滞后,农用地用途管制执行不力;耕地保护机制不完善,保护力度亟待加强;节约集约用地观念淡薄,土地利用普遍粗放;耕地后备资源不平衡;违法成本不高导致违法行为居高不下等若干问题.面对这些问题,应当从加强年度计划控制,加大耕地管护力度,落实耕地保护的共同责任和节约集约用地制度,严厉查处破坏耕地行为等四大方面对其进行完善.     

生态补偿视角下的耕地保护

耕地具有经济价值、社会价值和生态价值.但是目前我国耕地保护工作比较注重对耕地经济价值和社会价值的保护,而忽视耕地生态价值的保护,这显然是不够的,也不利于耕地保护工作的开展.随着人们环保意识逐步提高,强调耕地生态价值的保护,建立耕地资源保护生态补偿机制显得十分必要.     

生态补偿视角下的耕地保护

耕地具有经济价值、社会价值和生态价值。但是目前我国耕地保护工作比较注重对耕地经济价值和社会价值的保护,而忽视耕地生态价值的保护,这显然是不够的,也不利于耕地保护工作的开展。随着人们环保意识逐步提高,强调耕地生态价值的保护,建立耕地资源保护生态补偿机制显得十分必要。     

基于耕地“全价值”核算的省际横向耕地保护补偿理论与实证

经济补偿是生态文明建设的主要政策工具,耕地保护补偿是生态补偿的重要构成,但目前地区间横向耕保补偿机制缺失.生态视角下,仅以耕地农产品供需关系衡量补偿关系和标准的方法欠缺理论完备性.耕地保护补偿的理论根源是耕地资源配置的市场和政府失灵,补偿机理可还原为耕地价值的分配调整,耕地保护的机会成本损失和外部性分别是上下级“纵向”和地区间“横向”补偿的依据.基于耕地价值供需平衡的假设和简化推论,综合省际统计和调研数据核算各省区耕地“全价值”年均单产,比较全国和各省人均耕地价值占有量,可将各省份划分为耕地赤字和耕地盈余区,依据耕地价值量差值建立横向补偿机制.     

耕地保护经济补偿标准测度研究——以河南省为例

随着人口不断增多和人民生活水平的不断提高,耕地逐渐减少,必须确保一定数量和质量的耕地,才能保持农业的可持续发展,鉴于耕地保护经济补偿标准的确定是耕地保护经济补偿机制构建的重要组成部分。文章提出了耕地保护经济补偿盈余/赤字面积及其折算系数测算方法,并在此基础上提出了耕地保护经济标准测算方法。同时以河南省为研究区域进行了实证分析。研究结果表明:(1)耕地保护补偿激励的基础是耕地效益的外部性。强化耕地资源的价值核算,将置于公共领域耕地的生态环境价值和社会价值显化。(2)根据耕地的质量等级计算区域赤字/盈余。由于不同区域的自然环境、耕地质量以及复种指数的差异较大,区域间单位耕地的产出也不同,因此在测算区域耕地保护面积时要根据耕地的质量等级进行折算。(3)耕地保护补偿标准需要根据实际进行修正。在耕地保护标准核算的基础上,要根据人们对耕地的社会效益和生态效益的支付意愿和能力,确定耕地保护补偿标准以纠正被扭曲了的耕地价值。     

试论农村集体建设用地流转对耕地保护的影响

农村集体建设用地流转对盘活农村现有的存量建设用地,优化农村用地规模,缓解建设用地供需矛盾,对耕地保护具有积极的促进作用;然而无序的流转则会刺激农村集体和农户追求经济利益,将耕地非法转用为建设用地,给耕地带来严重威胁.本文探讨集体建设用地流转对耕地保护的影响,并提出一些建议.     

区域耕地保护补偿分区实证研究

由于我国各地自然、经济、社会条件的差异,区域间耕地保护补偿关系必然不同。依据外部性理论,采用人均耕地阈值方法,将全国31个省级行政区划分为耕地赤字区、耕地平衡区以及耕地盈余区,确定了省级层面耕地保护补偿关系。分区结果显示:全国耕地赤字区12个省份,耕地平衡区8个省份,耕地盈余区11个省份,并将补偿分区与我国传统粮食分区进行比较,显示出了我国耕地资源的恶化趋势及补偿的迫切性。分区结果为耕地保护区域横向补偿额度及其流向提供了方向性指导。     

耕地保护经济补偿机制分析

随着时代的进步,社会的变化,人们的生活水平越来越高,我国社会经济的发展越来越远迅猛,与此同时,我国农业的发展在国家综合发展中占有越来越重要的地位,耕地保护经济补偿机制的有效完善在我国农业发展中占有非常重要的地位,他直接影响着我国农业的有效建设.本文就我国耕地保护经济补偿机制进行了简要分析,并且就此提出了我国耕地保护经济补偿机制完善法律保障建议和政策保障具体实施建议,希望对加强完善耕地保护经济补偿机制能够有所帮助.     

加强土地管理切实保护耕地

加强土地管理切实保护耕地专论为了加强土地管理特别是耕地保护工作，党中央、国务院发出了《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（以下简称《通知》）。中央这一重大举措，是根据我国耕地人均数量少、质量总体水平低、后备资源不富裕的国情，针...     

中国东部沿海经济发达地区土地资源空间优化配置研究——以浙江省为例

以浙江省为例,研究了我国东部沿海经济发达地区土地资源空间优化配置问题。研究结果表明：温州-台州-宁波-杭州-嘉兴等沿海城市的建设用地利用具有明显的比较优势;而西部和北部地区的农地利用具有比较优势;浙江省在目前区域土地利用配置上并没有完全发挥其比较优势。按照比较优势原理分配建设占用耕地指标、补充耕地指标和基本农田保护指标,是协调浙江省经济发展与耕地保护矛盾的有效途径。     

克山县15年耕地保护有增无减

被齐齐哈尔市政府评为耕地保护先进县的克山县，多年来把耕地保护工作当作工作的重中之重来抓，认真贯彻落实保护耕地的基本国策，通过强化责任、健全监管网络、宣传教育提高全民耕地保护意识，使全县耕地得到合理保护。全县耕地保有量连续15年保持在186380．29公顷，基本农田保持在165482．3公顷，基本农田保护率达到88．7％；新增矿山复垦面积36．3公顷，小流域综合治理面积4200公顷（水田）。     

浅析耕地保护与农业经济

本文从经济发展的角度,对比近年来违法用地案件以及我国经济发展的相关数据,并参考发达国家的耕地保护制度特点,分析目前我国耕地保护中出现的问题,并提出依靠行政手段与经济手段并重的方式,加快农业经济升级,加强耕地保护工作.     

中国新型城镇化背景下耕地保护制度与政策创新

中国现有耕地保护制度与政策实施的效果并未达到预期目标。耕地持续非农化、非粮化和粗放利用的问题日益严重。新型城镇化背景下,进一步加强中国耕地保护的关键在于全面评判耕地资源新价值,形成耕地保护新认知,完善耕地保护制度,创新保护政策与措施。本文对耕地的要素构成及功能价值进行了评判与分析,解析了耕地保护的机会成本,综合耕地的属性、价值、保护导向,形成了耕地资源"432"认知范式。中国新型城镇化背景下,应确立"全要素"耕地保护体系,创新形成耕地保护价值补偿制度,完善耕地占补平衡制度。中央政府应加快制定耕地有效保护激励政策,创新管控机制和加强监督管理;加大对地方耕地保护的财政转移支付力度,改革现有干部政绩考核体系;建立健全稳定提高对农民保护耕地经济补偿与资产权利机制。     

浅析耕地保护与农业经济

本文从经济发展的角度，对比近年来违法用地案件以及我国经济发展的相关数据，并参考发达国家的耕地保护制度特点，分析目前我国耕地保护中出现的问题，并提出依靠行政手段与经济手段并重的方式，加快农业经济升级，加强耕地保护工作。     

进一步优化耕地保护机制的思考

当前中国城市化、工业化建设和建设用地紧缺的矛盾依然十分突出,耕地保护形势依然十分严峻.对国内学术界近年来关于耕地保护问题的研究成果进行了综述,对耕地保护的内在机制进行了分析.认为,耕地保护的效果如何,其政策设计具有直接的导向作用,而政策执行主体的行为则是改革成败的关键,必须对地方政府的行为加以有效约束,对农民的行为给予有效激励,确保二者共同致力于耕地保护.提出要优化耕地保护补偿标准,完善耕地保护基金制度;健全技术与制度支持体系,鼓励农民加强耕地质量保护;稳定农村土地承包权,强化农民耕地保护的心理预期;规范农地流转行为,协调农地流转与保护之间的关系;搭建农民参与的制度平台,鼓励农民参与土地整理.     

3S技术在泉州市耕地保护中的应用研究

近年来,随着泉州经济发展迅速,建设用地规模不断扩大,特别是对耕地的占用在逐年加大。加之目前泉州市耕地保护中所采用的图件资料及技术手段,无法实现对耕地变化的实时动态监测,耕地保护任务面临着巨大的挑战。因此,本文就如何将第二次全国土地调查成果与3S集成技术相结合,实现对泉州市耕地的动态监测和保护进行论述,为泉州市耕地保护利用工作提供参考。