对利用政府外债货款的思考

政府外债贷款既是一种债务,又是一种政府行为,必然会对各级预算执行带来正负两方面的影响.一方面,政府外债贷款弥补了我国建设资金的不足,促进了经济的发展.另一方面,政府外债贷款由于有很强的还贷时效性及市场风险和汇率风险,国内配套资金和生产启动的流动资金有的需由财政垫付.政府外债贷款由财政部门或政府有关部门对外提供担保,这必然使财政面临着潜在的或现实的还贷风险,尤其是在政府被迫先行垫付或采取扣减下级财力的做法时,必然给各级财政预算的正常执行造成很大的冲击.     

地方财政风险问题及对策研究

因政府举借债务形成的财政还贷风险。地方财政内债包括省财政对中央财政的各种负债和地方各级财政之间的负债．还应包括财政必要支出的欠账。不少地方的外债规模相对于地方财力来讲已经偏大。而贷款项目自身产生的效益受到利率风险等不确定因素的制约。一旦出现偿债资金缺口，必然要转嫁给财政。     

完善政府外债管理的建议

我们通过对某市的政府外债管理体制情况进行专项审计发现,政府外债管理中存在项目立项可行性研究不充分、配套资金不落实、缺乏有效制约手段、财政或银行垫付资金较多、偿债准备金不足、项目多头管理、配合协调不够等问题,严重影响了外债的使用效益。为此,笔者提出以下建议: 一、严格政府外债申请程序和选项论证,提高贷款项目决策的科学性 一是为了使项目有选择的余地,计划部门     

浅析外债风险管理中的问题

近几年,我国利用政府外债的工作成效显著。但是,由于政策因素、管理体制、风险管理制度和方法的原因,利用政府外债工作在行业规划、规模结构控制、贷款项目管理等方面还存在着一系列问题,造成政府外债项目资金拖欠现象十分严重,直接冲击了地方预算执行，形成了潜在的财政风险，并在一定程度上影响了我国政府的对外信誉和对外开放的整体形象，也不利于今后利用政府外债工作的顺利开展。     

健全政府收费还贷高速公路财务管理模式初探

近年来,我国高速公路发展迅速,其中大部分高速公路主要是政府收费还贷高速公路。在具体执行“贷款修路,收费还贷”的政策中,收费还贷高速公路贷款资金的财务风险日益突出。因此,应尽快建立健全高速公路财务管理新模式加强贷款资金管理,降低和规避项目财务风险,确保我国高速公路建设健康发展,确保信贷资金安全。     

利用金融衍生工具规避外债风险

一、利用金融衍生工具规避外债风险的必要性政府外债面临的金融风险主要包括利率风险和汇率风险。我国早期借入的国际金融组织贷款一般为软贷款(SDR),不存在利率风险,1999年7月我国从软贷国"毕业"后,借用的政府外债利率是以伦敦金融市场同业拆借利率为基础计算的,因此,政府外债受到国际金融市场利率波动的影响,面临着直接的利率风险。我国利用世界银行贷款项目,由于国家外汇体制改革以及人民币对美元汇率的巨幅变化,给一些项目带来巨额的汇率损失,给各级财政带来较大的压力和财政风险。因此,加强外债风险管理,合理有效地规避债务风险,确保我国经济安全运行是摆在我们面前迫切需要解决的现实问题。     

国际金融组织农业贷款还贷风险的思考

国际金融组织贷款，是指财政部经国务院批准代表国家向世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金、欧洲投资银行等国际金融组织统一筹借并形成政府外债的贷款，以及与上述贷款搭配使用的联合融资。改革开放以来，包括世行、亚行、农发基金在内的国际金融组织共向中国提供了500多亿美元的贷款，重点支持了农林水利、交通、能源、城建环保等领域。这些贷款项目的实施不仅弥补了建设资金的不足，缓解了经济发展“瓶颈”，同时注重引进国际上的先进经验，创新机制，促进了我国经济的快速发展。在肯定积极影响的同时，也必须清醒地认识到部分国际金融组织农业贷款的利用并没有产生预期效益，还贷风险转化为基层财政风险，有些贷款项目区基层财政每年要承担数百万元甚至更多的还款压力，给基层财政正常运转造成了很大影响，应引起充分关注。     

政府外债管理中存在的问题

1998年以前，政府外债的管理是多头管理模式，对外经贸部门管理外国政府贷款项目、中央银行管理亚行贷款项目、财政部门管理世行贷款项目。这种管理模式尽管在1998年机构改革后进行了调整，由原来的多头管理集中到财政部门对政府外债的债务、资金和财务进行统一管理，但由于一些地方外资项目执行时间较长，前期执行的项目现在大多处于还本付息期阶段，原先不同管理主体引入的政府外债完全纳入财政管理有一定难度。从目前河南省外债管理部门来看，都设有相应的外债管理机构，他们的主管部门不同，工作的侧重点不同，这样客观上就形成了政府外债管理职能分散、难以形成合力、主管部门之间沟通不畅、缺乏统管机制的局面。     

农业发展银行低风险贷款的风险管理

根据《中国农业发展银行低风险贷款操作规程》．农业发展银行的低风险贷款主要包括：一是低风险政策性贷款，即中央和省级粮、棉、油储备贷款．中央和省级储备粮、油轮换贷款．中央粮油调控贷款，国家储备糖贷款，经农发行总行认定的其他低风险政策性贷款。二是低风险财政垫付性贷款，即财政将还本付息资金列入预算，并承诺全额归还本息的贷款。三是低风险担保贷款，即客户提供了规定条件的担保，能够有效防范和化解贷款风险的短期贷款。四是低风险黄金客户贷款，即经农发行总行或省级分行认定的黄金客户申请的，已落实有效风险防范措施的短期贷款。     

外国政府贷款转贷工作面临的问题及其对策

改革开放20年来，我国利用外国政府贷款加快经济发展，取得了明显成效和突出成绩，同时也存在一些不容忽视和回避的问题，不仅给转贷机构带来沉重的垫付压力,也给国家财政乃至经济建设留下巨大的隐患。本力图通过对中国进出口银行在外国政府贷款转贷工作中遇到的一些国家企业改制，改组，改造过程中丰在的悬空和逃废上债的问题，进行了个案解剖和综合分析，并对进一步加强外债管理和转贷工作，预防和化解转货风险，提出意见和建议。     

“过桥还贷”应作为政策性担保机构的附营业务

"过桥还贷"就是指,对于贷款即将到期并且银行同意续贷而资金周转暂时出现困难、无法按时足额还贷的中小企业,由政府主导,委托财政或政策性担保机构利用间歇资金为其提供临时性周转贷款的行为。"过桥还贷"资金及其管理使用的一般原则是:政府主导,制度引导,市场化运作,总量控制、专户管理,专款专用,有偿使用,部门审核,领导批准,按时收回。其管理机制包括:制定专项办法,提供政策保障;明确责任分工,     

政府外债—一块烫手的山芋

外国政府贷款是发达国家和富裕国家政府在双边财政合作的形式下，向发展中国家提供的援助性长期优惠贷款。改革开放后，我国为解决经济发展中的资金短缺，向外国政府、世界银行、国际货币基金组织、世界或区域性金融机构举措借了大批外债，促进了我国经济建设和发展，特别是在农业、城市基础建设、卫生、环境保护等方面起到了重要作用，促进了企业技术进步和设备更新，从我们对我市政府外债调查的结果来看，政府外债项目的的确加快了外债调查的结果来看，政府外债项目的确加快了我市的综合发展，社会效益非常显著，但盈利性项目的经济效益不甚理想，政府偿债风险日益增大，在外债的借、用、管、还方面存在着不容忽视的问题。     

高速公路财务管理模式探讨

随着社会经济的不断发展,高速公路事业也在蓬勃发展.当前我国高速公路发展主要执行的是"贷款修路,收费还贷"这一政策,但是在政策执行的过程中我们发现,高速公路财务管理风险问题越来越突出.本文为了提高高速公路贷款资金的管理能力、进而降低财务风险,针对高速公路在财务管理过程中存在的问题,对经营性高速公路与政府还贷高速公路这两种类型公路的财务管理模式进行研究分析,以期寻求到最适合长期发展的高速公路财务管理模式.     

信贷断点与政府守夜:陵县企业还贷周转金案例

2008年以来,受全球金融危机影响,企业因资金周转困难无法如期归还贷款的现象增多。山东省德州市陵县政府发挥"守夜人"职能,由财政出资设立"企业还贷周转金",有效弥补了信贷断点,确保了经济金融的稳定发展。本文以此为切入点,分析了信贷断点客观存在的原因和政府守夜的必然性、有效率和资金安全问题,并认为此类搭桥资金将长期存在,但应与市场化手段相辅相成。     

信贷断点与政府守夜:陵县企业还贷周转金案例

2008年以来,受全球金融危机影响,企业因资金周转困难无法如期归还贷款的现象增多.山东省德州市陵县政府发挥"守夜人"职能,由财政出资设立"企业还贷周转金",有效弥补了信贷断点,确保了经济金融的稳定发展.本文以此为切入点,分析了信贷断点客观存在的原因和政府守夜的必然性、有效率和资金安全问题,并认为此类搭桥资金将长期存在,但应与市场化手段相辅相成.     

粮棉油收购垫付资金管理初探

粮棉油收购垫付资金管理初探林守和粮棉油收购资金供应体制目前采取的是政府领导下分级分部门筹措责任制，保证不给农民打“白条”，保护农民生产积极性。而财政和企业应到位资金迟迟不能到位，这部分资金缺口由农业发展银行垫付。这一政策的出台，保证了不给农民打“白条...     

利用国外政府贷款 促进中间业务发展

利用外国政府贷款是我国引进外资的主要方式之一，改革开放以来，我国利用外国政府贷款取得了显著的经济和社会效益。最近国家有关部门对我国利用外国政府贷款的管理办法进行了调整，将过去那种政府帮助企业跑项目，一旦企业经营处于困境，转贷银行被动垫付的情况，调整为企业利用外国政府贷款，效益的好坏不仅与企业自身有关，而且直接与省级财政是否形成垫款密切相关，减少了政府对银行的行政干预。改变了过去转贷银行因转贷项目的效益差而被动垫付的情况，使转贷银行所承担的风险大为减少。     

我国国有商业银行助学贷款发展策略探析

一、国有商业银行助学贷款处境尴尬的深层原因分析 当前国有商业银行对于开展助学贷款积极性不高的原因主要有以下三点:首先,风险大于收益.对于国有商业银行而言,助学贷款一定程度上还属于道义和政策行为,中央和地方财政对国家助学贷款虽然给予政策上的支持,如财政贴息、免交营业税、呆坏账核销等,但国家助学贷款的资金均由银行自行筹措,还贷风险由银行独自承担.这种没有信用等级评价的信用行为,风险自然大于收益.其次,贷后管理无章可循,追索成本过高.再次,很多地方由于财政收入方面的原因,国家助学贷款缺少财政贴息等相应政策的支持,同样制约了助学贷款的发展.     

外国政府贷款ABC

政府贷款是发达国家和富裕国家政府在双边财政合作的形式下，向发展中国家提供的援助性，长期优惠贷款，政府贷款主要由纯软贷款，混合贷款，赠款三种资金构成。     

政府外债项目绩效审计浅谈

政府外债是指由国际金融组织和外国政府提供给我国政府的非商业信贷形成的对外债务,属于国家主权债务.各级政府举用外债着重用于解决社会公共问题,支持当地社会事业发展和基础设施建设,对公共财政具有重要的补充作用.各级审计机关应根据《审计法》的规定和要求对政府外债进行审计监督. 一、玉溪市政府外债项目审计现状 玉溪市利用外资和政府外债的管理,实行由发改委、财政、外管局和有关行业主管部门归口管理,多窗口分散对上的管理模式.