论审计监督与政府决策

审计监督与政府决策密切相关,在经济要素日益市场化的今天,尤其如此。如何通过加强审计监督来实现政府对经济运行的宏观调控目标,不仅是审计部门需要不断研究探索的问题,也是政府经济工作必须研究的课题。一、市场经济发展需要不断深化审计监督党的十五大报告再次明确指出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。要在所有制结构调整、公有制实现形式、国有企业改革等方面大胆创新、有所突破。审计监督作为国家监控机制的重要组成部分是政府对国有资本营运的重要监管形式。《审计法》和《审计法实施条例》对审计监督的职责范围有明确的界定。在国有资本营运中,不论是进行     

国有资本管理、监督政策差异探析

国有资本管理、监督政策决定着国有企业改制能否健康运行。由于我国目前不同地区、不同行业以及不同规模国有企业的经济环境、发展策略及自身特点不同，因此，国有企业改制中国有资本管理、监督的政策必然存在差异。     

积极探索国有资本营运审计监督新路子

资本营运作为一种崭新的经营方式，不仅使人们的思想观念和传统的国有资产管理体制发生了重大变革，同时也对国有资本营运如何进行审计监督提出了新的课题。南宁市作为国务院确定的优化资本结构试点城市之一，近年来，不断探索国有资本管理营运的有效方式，建立了国有资产的三级架构管理模式，实现了政府对企业管理的重大转变，即：     

暂行办法有助于构建国有企业现代企业制度

为了适应国有企业现代企业制度的需要，加强企业国有资本与财务管理，今年4月28日，财政部企业公司推邮了《企业国有资本与财务管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。《暂行办法》以“持有国有资本的非金融企业”为规范对象，从政府出资人的角度，根据财政职责，构建了以资人的角度，根据财政职责，构建了以资本为纽带，以国有资本投入、营运、收益、考评、责任为主线的国有资本与财务管理框架体系。这样的制度安排的确有利于国有企业建立现代企业制度，那么具体而言，《暂行办法》是如何达到这一目的的呢？《暂行办法》和以前国有经济管理方式相比究竟有本质的不同？笔者写作此文正是为了解决这两个问题。     

暂行办法有助于构建国有企业现代企业制度

为了适应国有企业建立现代企业制度的需要。加强企业国有资本与财务管理,今年4月28日,财政部企业司推出了《企业国有资本与财务管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)。《暂行办法》以“持有国有资本的非金融企业”为规范对象,从政府出资人的角度,根据财政职责,构建了以资本为纽带,以国有资本投入、营运、收益、考评、责任为主线的企业     

国资营运的财务分析要以资产负债表为中心

财务分析是以三张财务报表为主要资料来源,以企业整体力分析对象的定期对各综合评价．国有开水独立营运体系建丘起来后,财务报表分析是国有资本营运机构考评国有企业经营业绩、衡量国有资本保值增值的重要依据。与国有企业的其他投资者不同,国资营运机构是国家授权的国有资产所有者代表,是国有企业的第一股东,是典型的资本营运者。这样,国资营运机构对国有企业的财务报表分析有其特殊的要求。资产负债表同时并列了会计期末时企业的经济资源和经济义务。经济资源是企业的资产,代表取得未来经济利益的潜能;经济义务是企业的负债及所有…     

对当前企业审计的深入思考

企业审计是宪法和审计法赋予审计机关的一项重要职责，是国家审计事业发展的起点。国有经济在国民经济中居于主导地位，国有资本逐步向关系国计民生的国有大型企业和优势企业集中，国有资本的控制力、竞争力正在进一步加强。因此，搞好对国有企业的审计监督，对于保证国有资产的合理有效运用，推动国民经济持续、快速、稳定发展具有重要意义。     

市场经济条件下加强审计工作的几点思考

为保证社会主义市场经济的健康发展，尽快清除阻碍经济发展的不利因素，国家审计机关必须在审计工作的内容和方法上加以改进和完善。当前，要加强对国有企业在改制过程中的审计监督；完善国有资本股份制企业的审计；加强财政收支审计；强化金融企业的审计；对国家投资项目进行全过程审计。     

国有资本预算体系与实现方式探讨

随着国有资产管理体制与国有企业产权制度改革的深化，加强国有资本预算管理已经提到了议事日程。国有资本预算应该构建什么样的体系．以及这个体系如何去运作和实现．是当前国有资本管理中急待解决的问题。国有资本预算的重点是要构建完整的国有资本预算体系．这个体系既要运营好现有的国有资产，也必须能够支持国有企业产权制度改革，     

加强会计监督增强监事会作用

现代企业制度的精髓就是所有权对经营权的有效监督，国有企业监事会的派出正是这种权利制衡的体现，监事会以财务监督为核心，根据有关法律法规，对企业的财务活动及负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。国有企业财务监督是以国家为代表的国有企业所有者进行的财务监督，是从出资人的角度出发，以企业中的国有资本运动及其体现的企业行为为对象实施的监督。     

国有企业集团利润分配会计与税法差异简析

上海市近期发布的《关于进一步深化上海国资促进企业发展的意见》明确提出:到2020年,国有资本收益上缴比例不低于30％.国有企业也逐步建立健全了内部利润分配机制,加强对所出资企业的利润分配管理和监督,切实履行了出资人职责和落实国有资本收益权.但由于国有企业利润分配的基础没有完全理顺,分配主体和税收主体不尽相同,在开具利润分配单时往往会引起涉税矛盾.本文以上海市国资委直属某企业集团为例,对国有企业利润分配导致的会计与税法之间的差异进行简析,并提出处理建议.     

同业视点

山东青岛重视审计建议规范国有资本收益收缴管理显成效。山东省青岛市审计局在对国有企业及国有资产管理部门审计监督过程中发现,国有资产转让收益收缴管理方面存在一定的薄弱环节。该局通过信息专报、预算执行审计工作报告等向市委、市人大和市政府及有关部门提出加强管理的审计建议。市国资和财政部门高度重视,最近根据市委市政府要求和上级有关规定,研究出台了《青岛市企业国有资本收益收缴管理暂行办法》,使企业国有资本收益收缴管理得到了加强和规范。     

用杠杆收购推动国有资本运营

本文论述了20世纪80年代风靡华尔街的杠杆收购的基本原理与特点及其运作模式，分析了杠杆收购在我国国有资本营运中存在的问题，并对利用杠杆收购推动国有资本营运进行了初步的探讨。     

试论国家审计与国有企业治理

国有企业治理的特殊性,决定了国家审计是国有企业治理的重要组成部分。在新的国有资产管理体制下,开展针对国资委的常态化审计监督、开展国有资本经营预算审计、完善国有企业领导人经济责任审计、强化对社会审计组织的监督、开展对国有企业贯彻国家宏观政策情况的审计或专项审计调查,国家审计对于完善国有企业治理具有重要作用。     

必须重视国有资本成本问题

造成我国国有企业亏损的原因诸多，从现代经营学的立场看，最佳得重视的是经营机制原因和管理原因。其中，管理原因主要包括管理基础工作薄弱，缺乏抑制成本上升的有效措施；企业决策失误，热中于盲目立项却无人对投资效益负责等。笔者以为造成国有企业管理不力的根源又在于大部分国有企业的经营者缺乏或不重视资本成本观念，尤其是忽略了对权益资本成本的补偿，误认为国有资本是一种“免费资本”，可以无节制、无条件地予以利用。为此，在我们努力实现国有企业三年脱困的目标时，就一定要重视国有资本成本问题，加强国有资本的严格管理和有效运用。     

增强国有资本活力的深层次思考

作为专司国有资本营运的国有控股公司的经营管理者,在具体的国有资本营运过程中,深切地感受到国有资本在国民经济运行中的巨大作用和经营运作中的艰巨历史责任。如何增强国有资本的活力,充分发挥国有资本在国民经济运行中的影响力、控制力和带动力,是需要我们认真研究和探索的。本文从国有资本营运的工作实践出发,力争从感性和理性两个方面对国有资本活力问题,即国有资本活力的原发动力问题,进行具体的研究和探讨,以便引起人们的关注和重视。     

浅谈国资经营公司对外投资的审计

国资经营公司的对外投资关系到国有企业在经济发展中的引领作用和国有资本保值增值，国资经营公司对外投资的审计目标不仅仅是投资规模和收益的增减，更应从投资方向、投资审批、企业间资金担保和拆借、投资收益及下属子公司的往来和利益等方面加以关注，并对如何加强国资经营公司对外投资的监督提出了几点思考。     

国有资本退出中的市场缺陷

随着国有企业改革的深化，国有资本要逐步从竞争性领域退出，在这个过程中配套市场的改革和发展已明显滞后于国有企业改革，本文通过对制约国有资本退出的资金筹集市场、产权交易市场和中介服务市场的具体分析，指出国有企业改革的当务之急。不仅要加快国有资本退出，还要加紧配套市场的改革和发展，以保证国有资本退出稳定、有序地进行。     

非国有股东治理对国有企业长期投资价值的影响

混合所有制改革是为了打造具备长期竞争力的国有企业，最终表现为国有企业长期投资价值的提升，而引入非国有资本盘活国有资本是实现这一目标的关键。以2008～2019年在沪深交易所A股上市的国有企业为样本，研究非国有股东治理对国有企业长期投资价值的影响，结果发现：股权层面引入非国有资本无法促进国有企业长期投资价值的提升，而治理层面委派董事、监事和高管可以显著提升国有企业长期投资价值；非国有股东治理主要是通过降低国有企业金融化水平来提升国有企业长期投资价值的。基于此，本文从积极引入非国有资本、调动非国有股东参与治理的积极性、增加对实体经济等的投资方面，对提升国有企业长期投资价值提出了相关建议。     

浅谈国有资本运营

浅谈国有资本运营□郝学恭国有资本是资本性质的经营性国有资产，是国家投资的企业中属于国家所有的净资产，即国家所有的所有者权益。国有资本运营是指国有资本出资人和由其投资设立的国有资本营运机构配置、运用国有资本、维护国有资本权益，实现国有资本保值增值的行为...