城市化：问题,对策与展望

城市化是我国经济迅速启动和快速增长的最基本动力,在我国开始向工业化中期和中等收入国家迈进的历史性阶段,满足亿万农民对于城市化的渴求,并协调和管理好这一巨大的社会结构变革过程,是今后我国经济社会发展中最富挑战性的课题之一,也是国家必须采取的最重要的政策之一。截至1998年,我国设市城市已达到670多个,比20年前增加了450多个。全国建制镇数量从70年代末的2100多个增加到目前的     

加强小城镇建设的几个问题

城市化是城市从农村孕育、分离、对立开来的过程，是农村人口及其经济活动非农化及其聚集的过程，是向城市生产方式和生活方式的演变过程，是传统农村文明向现代化城市文明的一种变迁。我国农村人口众多，在村城市化不可能象发达国家那样，把大量的农村人口向大中城市集中。因为大城市“病”本身就难以克服，何况我国现有的大中城市普遍都面临着巨大的就业压力。我国农村城市化的现实道路，只能是自上而下地把城市的产业、生产。生活方式向农村转移，承接这个转移的就是作为在村经济、政治、文化中心的小城镇。让农民在小城镇就业和居住，当…     

厦门城市扩张中的“农民问题”

城市郊区被动型城市化是城市在扩张过程中不断征用农村土地，改造农村面貌，农民被动地加入到城市的过程。它具有与其他非郊区农村的城市化过程不同的特点和问题，比如许多村是整建制改造，土地被全部征用，且被征用的土地有相当一部分并不是用于工商业用地，而是作为城市的新建住宅区，农民的转岗就业不是主要依靠就地消化，而是融入到整个城市。     

"三农"问题刨根儿

一、当前我国政策理论界对"三农"问题的几种观点第一个观点是:加快城市化。认为中国"三农"问题的要害是中国农村的城市化进程太慢,当务之急是减少农民,把权民转移到城市里去,只有这样农民才能富裕起来。但是仔细想一想,那么多的农民转到城市到底行不行?从理论上讲,农民到城市形成规模消费,互相创速价值,是可以致富。但实际上不那么简单。从印度经验来看,大量农民转移到城市后,     

“攻”城记——城市供销合作社发展启示录——项目建设是城市供销社发展最好的平台——专访天津市供销合作社主任裴少华

“天津市是环渤海地区的经济中心,要逐步建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市。”《天津市城市总体规划（2005—2020）》中这样描述天津新的城市性质和定位。从总体规划出台到现在的五年时间里,天津城市化进程明显加快,呈现出农村人口向城市转移、工业向产业园区转移、农民向二三产业转移的发展趋势。“大城市、小农村”格局在天津基本形成。     

建设城市低收入者社区探讨——兼论北京市改造“城中村”杜绝“贫民窟”的问题

城市自然形成的低收入者聚居区是工业化和城市化过程的一种必然现象。建设城市低收入者社区是加速我国工业化、城市化和农业现代化的一项战略措施。要实现全面建设小康社会的目标,须按照城乡统筹发展的要求, 把城市低收入者社区建设成物质和精神“两个文明”的社会主义新型社区。     

解析我国农民工进城的制度安排

城市化是农村人口向城市人口转化的过程,是农业劳动力向第二和第三产业转化的过程,也是非城市居民追求城市文明的过程。农民工进城是我国农业劳动力进入城市非农产业的现象,是我国特有的城市化过程。理解政府对农民工进城的制度安排,能够更好地理解城市化问题。一、农村土地经营制度的调整是我国农村劳动力流动的起点建国初期,我国面临严峻的国际     

中心城市发展的制约因素与现实路径——以江苏省盐城市为例

我国正处于城市化快速发展阶段,城市化水平不断上升,将有3亿以上的人口从农村转移到城市。在此背景下,加快城市化步伐,特别是做大做强中心城市成为关键。因此,充分认识中心城市发展的重要意义及其制约因素,并据此作出科学决策成为我们探究的议题。     

城市化、市民化和城市文化

城市化的含义不仅包括城市规模的扩展及人口的转移,同时也涉及城市生活方式的普及和流动人口从职业、身份到权利、意识的转化,也就是市民化的过程。这一过程不仅受到经济、制度等物质因素的影响,也受到城市文化的制约。因此关注城市文化,并对其进行更新,以实现城市化、市民化和城市文化的良性互动就具有非常重要的意义。     

加快宁波植物园建设提升城市生态文明水平

植物园是现代城市文明的重要标志。宁波推进生态文明建设重大战略决策的实施为建设宁波植物园提供了契机。加快宁波植物园建设对提高城市生态文明水平和城市品位具有重要现实意义。在建设过程中要综合考虑相关因素,正确处理好经济效益与社会效益的关系,使植物园项目按照既定目标有序推进。     

论加快推进杭州城市化

城市化，是一个国家实现现代化必然要经过的一个历史过程。尤其像我国一个有9亿农民的农业大国，城市化更是一个绕不过的课题，我们杭州也不例外。党的十六大报告提出：“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。”这里说的城镇化与我们所说的城市化，从学术意义上讲是一回事。     

统筹城乡科学发展

农民能否真正享受到现代文明,能否真正享受到城市化带来的文明,这是检验城市化是否成功的基本标准城市化的本质和核心是什么？城市化的本质和核心可概括为＂两个化＂：一是化市为城,城市、城市,有市场才有城市;二是化农民为市民。     

城市郊区农民市民化的思考与对策——以杭州某郊区为例

农民市民化是世界各国城市化发展的必然，也是我国着力破除城乡二元结构、形成城乡一体化新格局和构建社会主义和谐社会的重要战略。农民市民化不仅是职业身份的（非农化）转变和居住空间的（城市化）转移，更是农民社会文化属性的（市民化）转变过程和各种社会关系的（结构化）重构过程。它是一项复杂的社会系统工程，将对我国形成城乡经济社会发展一体化新格局产生积极影响和重大作用。目前城市郊区农民市民化尚存在不少困难和问题：户籍、土地产权等制度环境、社会保障和子女教育、就业政策的歧视、传统小农经济思想的影响、收入预期以及农村劳动力自身素质等因素，都严重影响阻碍着城郊农民市民化进程。因此，各级政府应从战略高度认识到农民市民化的重要性；应加快劳动就业制度的改革创新，以提高农民素质和技能为重点，扩大征地农民的充分就业；应加快农民社会保障制度的改革创新，促进农民养老方式的社会化和市民化；应大力推进农村集体经济组织的产权制度创新，加快农村集体资产管理方式的转变；加快撤村建居和社区管理方式的转变，建立专门的领导机构负责和统一协调处理农民市民化过程中的各种矛盾和问题，促进农村社会变迂和农民角色转型；应改革传统的城乡二元治理体制，不断优化农村劳动力转移和农民市民化的环境，加快城市化发展，以农村城市化、农业现代化促进农民市民化。杭州可着力破除城乡二元结构，加快城郊农民市民化制度的改革创新，率先形成杭州城乡经济社会发展一体化新格局。     

建设新农村与无形城市化

一、新农村应当是城市化进程中的新农村 要深刻揭示建设社会主义新农村与促进城镇化健康发展的内在联系，就必须对城市化的内涵有个全面准确的理解。应当这样看，城市化是不以人们意志为转移的自然历史过程，是人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的历史过程，主要表现为农村人口转化为城市人口及城市不断发展完善的过程。     

突破行政区划：城市化进程中的跨越

推进城市化的过程本质上是经济社会变革的过程,城市化一方面是工业化和现代化发展的历史必然,另一方面与制度安排和政策取向密切相关,随着区域经济的发展,农村人口逐步向城市转移,合理地调整行政区划将有利增强城市的集取力和辐射功能,有利于经济和社会的协调发展,在推进城市进程中,既不能把调整行政区划作为推进城市化的惟一政策取向,又要积极,适时,合理地运用行政区划手段来加快城市化进程。     

适应发展新阶段要求提高城市现代化水平

城市是现代文明的标志。工业化的过程，也是逐步城市化的过程。我们已经进入全面建设小康社会、加快推进现代化的阶段。要实现第三步战略目标，建设富裕、民主、文明的湖南，就必须高度重视城市建设和发展，不断提高城市现代化水平。一、城市化是大趋势城市化是社会经济发展的必然结果和表现，是衡量一个地方发展水平的重要尺度，是经济发展和社会进步的动力源。城市通过与外部地区的能量、物质和信息交换，不断提供资源、产品和服务，在国民经济中发挥着越来越重要的作用。城市现代化是指在城市的生产、生活和社会活动以及企业、住宅、交通…     

农民市民化：城市化的大课题

城市化是人口的城市化、农民的市民化和城市的现代化的统一。如果说，人口城市化是城市化进程中的量的增加的过程，是城市化的初级阶段；那么，城市现代化特别是农民市民化则是城市化进程中质的提高的过程，是城市化的高级阶段。正是从这个意义上说，城市化的过程也是一个农民市民化的过程。     

我国农村劳动力转移过程存在的问题与对策探讨

农村劳动力向城市的转移,是城市工业化过程的客观需要。但是,由于农民和土地的特殊关系,使得我国农民在向城市转移过程中存在诸多问题。这些问题不仅影响到农民的切身利益,也由此产生多种社会问题。要使得这些问题最终解决,必须通过对农村土地的使用权和经营权的调整,解决好农民和土地的关系得以实现。     

“城中村”：城市化健康发展必须破解的难题

"城中村"是中国城市化过程中的独特现象,是我国城乡不统筹的产物。"城中村"严重制约我国城市化的健康发展,"城中村"已成为困扰我国城市发展和建设的重要问题。要提高城市化质量,提升城市素质,必须进行"城中村"改造,要推进我国城市化的健康发展,就必须实现"城中村"的城市化。     

经营城市与构筑合理的城市化体系

作为一个国家或地区政治、经济、化的中心,城市是积聚社会生产力、创造人类明、高效利用资源的人口与产业相对稠密的地域。城市化的过程,在某种意义上讲,是从以农村人口为主体的社会向以城市人口为主体的社会的过程。一个国家或地区的社会明程度、生产力以及经济发展水平高低的重要衡量标志之一就是其城市化水平。所以如是说,一是因于工业化与经的互为因果关系;二是因于现代化与城市化的内涵交叉关系;三是因于城市化对经济持续稳定协调发展的牵引关系;四是因于城市化对产业结构调整的推动关系。围绕这四种关系,我们不妨结合我国的国情次地开展分析：首先,经过改革开放20多年的发展,沿海开放地区工业化水平已经有了很大提高,但是由于农村工业化发展的主体是乡镇企业,载体是小城镇和广大农村,所以,工业化并没有带来 产业的大规模集中,造成城市化进程明显滞后于工业化发展。城市化滞后严重制约了经济发展后劲和工业化水平的进一步提高。因而必须遵循工业化和城市化协调发展的客观规律,顺应城市化进程的内在要求,不失时机地加快城市化,从而推进工业化进程。其次,城市化本身就是现代化的重要内容,也是现代化的一个重要标志。没有一个高品位、高层次、高水平的现代化城市,不能算是基本实现现代化。无论是农业现代化、工业现代化、还是人的现代化,都离不开城市化。推进城市化,是加快结构调整,促进产业升级的一个突破口;是加快农业和农村发展,促进城乡共同繁荣的一个重要途径;是更新人们思想观念,提高现代明程度的有效载体和手段。在整个现代化建设过程中,城市化始终占据着特别重要的地位,发挥着不可替代的作用。任何一个城市化水平还不很高的城市,要实现现代化,就必须大力推进城市化。再次,城市化水平的提高是经济发展的强大拉动力。据有关专家测算,全国城镇人口比重增加1个百分点,全社会消费品零售总额将相应上升1.4个百分点,可拉动房地产业投入1000亿地,拉动GDP增长1.5个百分点。加快城市化进程,可以使更多的农村居民转变为城镇居民,这就会快速推进大规模的交通网络发展、城市基础设施建设和居民住宅建设,从而扩大有效需求,推动经济增长;可以提高土地等资源的利用率,实现资源的集约、经济的合理利用;可以对环境污染进行集中综合治理,降低治污成本,改善生态环境;可以创造更多的就业机会,使大批农村剩余劳动力从土地中转移出来,加速人口向城市、城镇集聚;可以促进各类工业企业向城镇工业园区集中,大量的人才、信息、技术向城市汇聚,使资源得到合理配置,从而为促进第三产业发展和经济增长方式转变创造良好的条件。最后,当前经济发展的主要矛盾就是城乡工业二元结构的矛盾,内需不足,城市工业品过剩,瞎是相对于农民收入低、农民消费不足形成的。要提高农民收入,靠提高农产品价格已没有余地,因为我们的价格已高于国际市场,怎样提高农民的收入,使农民消费与城里人接近,只有一条路,减少农民,增加非农人口比重,措施就是加快城市化。从另一个侧面看,改革开放以来,农业劳动力向二三产业转移,但农业问题、农村及农民问题等这些始终迫切需要解决的经济社会发展中的重大问题的一些深层次矛盾还比较突出：一是人多地少的矛盾、小农经济分散的生产力方式与统一大市场的矛盾进一步加剧,农业现代化进展缓慢;二是农副产品买方市场的形成,增产不增收的矛盾更加凸现,农民增收缓慢;三是个体私营和股份合作经济发展速度减慢,吸纳劳动力的能力有所下降,解决农村剩余劳动力转移问题难度加大。大力推进城市化,可以为解决这些问题拓展新的领域,开辟新的途径。有计划有步骤地将一部分农村人口转移到城镇。必然促使一部分农民放弃原有的土地,向种植大户集中,推进农业的规模化和集约化经营。而且,城市人口增加,农副产品的需求必将大幅度上升,这对扩大农产品市场容量,稳定农产品价格,增加农民收入,促进农业和农村发展,都将起到重要作用。