由“三步松散管理”到“六环全程控制”

“三步松散管理”的做法 1、春定限额。根据中央、国务院和省市农民负担义务工的政策规定和本地实际需要,年初规划,经乡镇人代会讨论通过,作出本年度农民负担义务工的预算指标。 2、开支使用。村组干部对平时发生的义务工直接支派劳力出工。 3、年终结算。村组对平时开支的义务工由财会人员年终统一结算,劳力之间出工多少,以钱轧平。“三步松散管理”体制是农村义务工管理失控的重要原因。一是管理相互脱节。村组从落实义务工春定限     

义务票制：打开难点的金钥匙

义务票制：打开难点的金钥匙多年来＂会难开，事难办，公益劳动没人干＂等诸多令人头痛的问题，被列入农村工作的一＂疑难杂症＂。针对此症状，河南省商丘县毛堆乡党委、乡政府创造性地制定并实行了＂农村义务工票制度＂，找到了一把解决难点的金钥匙。实行＂义务工票制度...     

农村老年人应否承担义务工和屠宰税

四川梓潼县仙峰乡某村民问：从《乡镇论坛》第１２５期中得知国家规定农村老年人不承担义务工和劳动工，可我们这里的老年人却一直承担义务工和劳动工，因年老不能出工的，还要用现金抵偿。另外，我们这里还对老年人征收按人头平摊的猪头税，而不论是否养猪。请问这种做法合法吗？我们该怎么办？答：《中华人民共和国老年人权益保障法》第３７条明确规定：“农村老年人不承担义务工和劳动积累工。”《老年人权益保护法》所指的老年人是指“６０周岁以上的公民”，如果你不满６０周岁，则仍然应当承担义务工和劳动工。至于你说的“猪头税”，…     

农村税费改革后乡镇财政运行存在的问题及对策

近几年，由于国家实行了农村税费改革，取消了向农民提了的三提五统政策，又陆续取消了农业税和农民义务工政策，使原来可用于乡镇财政正常运转的资金锐减。国家虽然在取消上述政策后，又出台了新政策、给各乡镇一定数额的财政专项补贴，     

建立“管理制度”是抓好村委会工作的关键

2005年9月上《乡镇论坛》刊登了《这个难题如何解》一文,我读后觉得该文实质反映了三个问题。一是村民自愿放弃土地,不愿出义务工、上交统筹款、农业税的问题。首先,要找出问题的实质。为什么村民会放弃土地?为什么村民不愿出义务工、上交统筹款、农业税?是村里存在村务不公开,还是其他原因,或是村民自身存在问题?如果是村务不公开、不透明,村民对村务管理有意见,就应该彻底清理村务,还给村民一个明白。如果是村民自身存在问题。则应加强对村民法律法规和政策的学习宣传和教育,使村民积极履行应尽的职责和义务。其次,土地本身就是农民的命根…     

贪占集体财物手段二十种

一、利用职权之便,强行占款占物。二、多包机动地,不交承包款,以权谋私。三、转帐单据用现金支付,重复报销。四、个人买物,公款报销,损公肥私。五、收交提留款不交公,个人动用。六、收往来欠款不入帐,擅自花掉。七、转帐套现金,窃为己有。八、多报义务工抵往来欠帐,从中贪污。九、与会计串通,占用公款。十、以出差为名,到处游逛,挥霍公款。十一、个别干部用支付义务工给自己盖房子上房泥、干庄稼活、除草、浇水、拉运打场。     

一起流产的村官罢免案

２００１年１１月，长春市南关区大南乡政府收到了一封厚厚的村民来信，拆开一看，原来是该乡长山村３０９名村民签字画押，集体要求罢免村委会主任贾云河、副主任王希军的上访信。罢免理由是村主任贾云河三年前任村支部书记期间，用义务工为自家干私活，浪费５０００余元钱，加重了农民负担；该村马棚堡屯的土地，１９９６年重新划分后，连续几年未交统筹提留款；２００１年修伊通河堤时，当时出义工的人很少，上级又抓得很紧，所以雇人出义务工，每人每天５０元工钱，外带５元钱饭钱，给村民增加了负担。贾云河已经离任村书记两年多了，后…     

这是农民应尽的义务

农民缴纳村提留、乡统筹费,是法律规定农民应尽的义务。《农业法》第16条明确规定：“‘农民依法缴纳税收、依法缴纳村集体提留和乡统筹费,依法承担农村义务工和劳动积累工。”国务院颁布的《农民承担费用和劳务管理条例》（以下称条例）第2条规定：“农民承担的费用和劳务,是指农民除缴纳税金、完成国家农产品定购任务外,依照法律、法规所承担的村提留、乡统筹费、劳务（农村义务工和劳动积累工）以及其他费用。向国家缴纳税金、完成国家农产品定购任务,承担前款规定的各项费用和劳务,是农民应尽的义务。除此以外,要求农民无偿提供…     

隐形投工休矣

隐形投工休矣近年来，一些山区乡村农民投工愈来愈多，义务工、建设工、非建设工名目之多、数额之大，远远超出了国务院规定的数目。据调查，有一个１２００余人口的村，１９９４年投工总数达１３万个，人均１００余个。在这些投工中，非建设性的隐形投工占一定的比例，主...     

农村劳动积累工管理亟待加强

农村劳动积累工管理亟待加强张建国我们在落实减轻农民负担的工作中，发现农村劳动积累工管理中存在着不少问题和矛盾：一是使用范围不当，用工不合理。劳动积累工是农民以投工的方式进行生产性基本建设的一种劳动积累形式。它与义务工、建勤工是具有不同投向并产生不同成...     

加强“两工”管理 减轻农民负担

加强“两工”管理减轻农民负担自１９９１年以来，山东省平度市灰埠镇党委、政府对农村义务工和劳动积累工本着量力而行，合理摊派，取之有度，用之得当的原则，认真加强管理，大大减轻了农民负担。过去，该镇由于放松管理，出现了乱摊派、随意加码、少用多摊、随用随摊、...     

在建设社会主义新农村背景下对农村集体债务的思考

<正>一、农村债务产生的背景和原因78年改革开放初期,农村集体经济组织普遍没有债务,甚至不少村庄有资产和存款。随着土地承包到户,村集体收入来源主要来自向农民收取土地承包费、农业税、集资款和劳动力义务工款。村集体支出项目繁多,既要按照规定向乡镇一级政府缴纳农业税,又要负担国家     

论我国业主委员会制度的缺陷及其完善

业主委员会是广大业主实现自律自治的前提和关键,但由于我国业主委员会发展较晚,立法不完善,至今还存在着许多缺憾。本文从分析诸如业主委员会法律地位不明确,组建困难,经费难,缺乏对业主的约束机制,成员多为义务工,缺乏相应的利益保障等缺陷入手,找出其中存在的问题和导致缺憾的原因,并提出相应的对策。     

老板,你为何留不住人

分钱抠了么?挣钱不易,分钱更难,能爽快掏钱是现代老板的个人魅力之一。分钱时如丧考纰,眼红心跳,急火攻心,员工跟随你的热情劲就没了。罚款重了么?分钱如割肉,罚款如美酒。一些老板在支付员工合理报酬上是绞尽脑汁“节约每一个铜板”,在罚款上则是“放长线,四撒网,费思量,逮住一个心欲狂”,员工小小的一次上班迟到就要罚款百元,请一次假就扣半月工资,员工沦为“义务工”。批评狠了么?嘴上经常以“混蛋”     

农村税费改革与教育投入探析

当前,我省各地正在按照中央和省的统一部署,推进农村税费改革试点。这次农村税费改革的主要内容是“四个取消、两个调整、一项改革”,即:取消乡统筹,取消农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金集资,取消屠宰税,取消统一规定的劳动积累工和义务工;调整农业税政策,调整农业特产税政策;改革村提留征收使用办法。农村税费改革试点是党中     

贯彻实施《村委会组织法》应注意的三个问题

要防止和克服自治就是自由化的倾向当前,在一些地方的少数村干部和村民认为,村委会实行了自治,就可以想干什么就干什么,谁也管不着,谁也管不了,谁也不能管了。有的甚至认为,自治就是自己种了自己吃,自己挣了自己花,税可以不拿,公粮可以不交,义务工可以不出,政府布置的任务也可以不予理睬了。这是一种非常错误的认识,是小农生产意识的反映,必须加以防止和克服。我们所说的自治,有两个基本的前提。一是依法自治,即在国家法律法令允许的范围内进行自治,违法必究;二是民主自治,即通过民主的方式,使自治合乎全体村民的利益和意愿,     

没有法律支持不好办

看到《乡镇论坛》2005年9月上半月刊发表的《支书求支招:这个难题如何解》一文,我觉得这位支书很称职,否则不会有此苦恼。我是一名在乡镇工作了22年的基层干部,这位支书提到的本村部分村民只想享受权利(要地)而不想尽义务(原欠的农业税、统筹款、出义务工不给,“一事一议”“根本不管”等)的问题,在我们这里照样遇着了。有的承包土地后全家外出打工,将土地荒芜;有的承包后转租他人,自己一家搬到城里居住,成了新“地主”,而集体经济组织要找他们尽义务时不是找不着人,就是以种种理由拒绝。此类现象在农村普遍存在。要解决这些棘手的问题,没有…     

农村公益事业举步维艰

2005年8月上旬,湖北省谷城县冷集镇子胥、马庄等13个村遭受暴风雨袭击,造成交通、通讯、供电、供水中断。面对灾情,当地供电部门快速、全力投入抢修。但由于灾情重大,倒塌的树木太多,不少树木还“躺”在电杆、电线上,供电人员毕竟人力有限,要保证尽早恢复通电,需要所在村群众的配合,但不少群众宁可几天夜晚“打瞎火”,也不愿伸出手来帮一把。村干部“请”他们,农民先把手伸出来,问:干了给多少钱?没钱的村干部一时处于两难的境地。随着农村“两工”(义务工、建设工)的减少或取消,村干部反映,兴办农村公益事业越来越难了。难就难在兴办公益事…     

进一步深化农村税费改革的思考

甘肃省农村税费改革自2000年在五个县(市、区)开始试点至2002年在全省普遍推开,整个改革试点工作可以概况为“三个取消”、“两个调整”和“一项改革”,即:取消乡统筹、农村教育集资等专门面向农民征收的各种行政事业性收费和政府性基金、集资;取消屠宰税及相关的其他收费项目;逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工。调整现行农业税政策;调整农业特产税政策。改革村提留的征收使用办法。同时,为确保改革成效,也采取了相关的配套改革,主要是大力推进乡村基层组织机构改革,精简机构人员;调整教育布局,优化教师队伍;进一步完善乡镇财政体制等…     

“办事”更需“议事”

取消了农村劳动积累工和义务工后,乡村路面的维修,田间沟渠的维护等,只能依靠一事一议筹资筹劳。一事一议已经成为基层组织为群众办实事、好事的一条重要筹资渠道。然而,办好事也得讲究方法,如果不顾及农民的意愿,强行推行所谓的好事,结果也只能是适得其反。前不久,某地在搞小流域治理,收取一事一议资金时,就与群众发生冲突,引起群众上访。时常听一些乡镇干部感叹,现在的农村工作难做,农业税征管工作刚彻底取消了,又要收取一事一议资金。确实,农村税费改革后,收取一事一议资金成为农村新的焦点。因筹集、使用一事一议资金造成的群众集体上访…