强化“两权”监督规范税收管理

税收执法权和行政管理权是税务部门最重要的“两权”，加强“两权”监督，是从源头上预防和治理腐败，促进依法治税和依法行政的一项重要举措。强化“两权”监督包括两个重要方面：内部监督和外部监督。就税务部门的工作实践来看，内部监督起着主导作用。内部监督的好坏，直接影响着“两权”的使用状况。     

加强“两权”监督 打造“阳光”地税

税收执法权和行政管理权（以下简称“两权”）是国家赋予税务机关的基本权力，是税务机关实施税收管理和行政管理的法律手段。加强“两权”监督，是规范权力运行，实现依法治税、从严治队的有效手段。下面笔者谈谈如何树立服务理念，加强“两权”监督，打造“阳光”地税的几点看法。     

与时俱进 抓好基层“两权”监督制约工作

税收执法权和行政管理权是国家赋予税务系统的基本权力,是税务机关实施税收管理和行政管理的法律手段,涵盖了国税工作的方方面面。国家税务总局在系统范围内开展“两权”监督制约工作,既抓住了税务系     

关于税务部门实施“两权”监督的理性思考

去年国家税务总局在“成都会议”上提出，要以强化税收执法权和行政管理权的监督为重点，加强党风廉政建设。今年，在年初召开的全国税务系统党风廉政建设工作会议上，金人庆局长和纪检组长贺邦靖都反复强调要加强对“两权”的监督制约，对全面开展“两权”监督工作，提出了明确的要求，年内要在全国税务系统全面实施“两权”监督。总局提出的加强对“两权”的监督制约，把权力制约和监督的关口前移，并贯穿于权力运行的全过程，是从源头上预防和治理腐败的一项重要举措，也是建立廉法、勤政、务实、高效的税务干部队伍和全面推进党风廉政建设的有效途径。     

依法治税的若干问题

要实现依法治税的各项目标，必须加强税收法制建设，这是实现依法治税的唯一途径和根本要求。依法治税重在“治权”，这是与“人治”根本不同的一点，所以要加强对税收立法权、税收执法权和税收司法权的监督和制约。同时，要实现依法治税的宏伟目标，还要处理好它与以行治税、与服务地区经济、与税收计划的关系。     

强化“两权”监督 从源头上预防和治理腐败

近年来，忻州市国家税务局把强化对“两权”的监督，作为加强税务干部队伍建设和党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败的重要举措来抓，积极探索、大胆创新，不断建立健全监督制约机制，突出重点环节，狠抓落实，使全市税务干部的“两权”行使得到了有效的监督，税容税风发生了明显的好转。一、统一思想，提高认识，增强紧迫感随着税收地位的提高和税收作用的加强，税务人员的执法环境日趋复杂，面临着偷骗税与反偷骗税、腐蚀与反腐蚀这两场尖锐而复杂的斗争。一些单位由于管理松懈，监督不力，少数税务干部在行使“两权”过程中，以权谋私，贪污受贿，从而走上了犯罪道路。忻州市忻府区也发生了“广兴利”虚开增值税专用发票案，管事员严重失职、渎职，造成千万元的税款流失，被依法逮捕。事实证明，“两权”监督制约制度不完善，导致税务人员在行使权力过程中存在较大的随意性和自由裁量权，是税务人员违法违纪案件发生的主要原因，而一些税务机关工作中存在的“淡化责任、疏于管理”的问题，又为税务人员滥用权力、以权谋私提供了机会。因此，强化“两权”监督制约是实现依法治税、从严治队的关键。为此，忻州市局党组多次召开会议，统一思想，提高认识，使大家认识到强化“两权”监督，不仅是预防和...     

“国家税收=‘以权管税”＋‘依法治税’”——对“权与法”的换位思考

去年年末，国家税务总局发出在税务队伍内部大力强化税收执法权和行政管理监督制约机制(以下简称“两权”监督)建设的号召。各级税务机关对此都高度重视，积极行动，认真组织学习讨论，并争相研究在体制、机制和制度上创新，来确保此项工作的贯彻执行和落实。但作者认为要保证国家政策意图的实现，必须突破一些传统的思想和习惯认识模式，对“两权”关系进行必要的“换位思考”。     

坚持依法治税 推进税收工作

一、正确理解内涵，树立依法治税思想（一）依法治税是依法征税与依法纳税的有机统一依法治税体现在依法征税与依法纳税两个方面，前者是指税务机关而言，而后者是指纳税人而言。由于受历史、体制及社会大环境的影响，这两方面的情况不容乐观，纳税人依法纳税的观念和具体行为还比较差；税务机关依法征税的思想和具体做法还不能完全到位。这两方面的问题都迫切需要在推进依法治税的进程中予以解决。总体看，实现依法治税虽然非常艰巨，但当前的主要矛盾应放在解决依法征税中存在的问题。（二）依法治税的核心是要依法治权依法治税虽然要“内外并举”，但目前主要是“重在治内，以内促外”，治权的关键是规范税务机关和税务人员的税收执法权，解决有法不依、执法不严、执法不公和随意执法的问题。依法治税是一个系统工程，按照国家税务总局的要求，我们当前依法治税的主要任务是“一个灵魂，四个机制，五个目标”。即把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终，通过建立健全规范的税收行政立法机制，科学、高效的税收征管机制，以执法责任制为核心的考核管理机制，严密的内部执法监督机制，实现税收法制基本完备、执法行为全面规范、执法监督严密有力、执法保障明显改善、队伍素质显著提高的目标。二、采取有...     

关于税务权力监督的国际借鉴研究

近年来，我国在监督制约税务权力方面采取了一系列切实可行的办法，有效地打击了涉税职务犯罪行为，效果是明显的。2000年，国家税务总局又明确提出要加强对税收执法权和行政管理权的监督，这表明我国在税务权力监督和制约方面又向前迈出了一大步，但是，反腐败斗争不可能毕其功于一役。特别是我国加入WTO在即，税务权力运行的内外环境将更加复杂，腐败与反腐败的斗争将更加激烈，权力监督与制约问题如果解决不好，一方面，会给国家税收带来巨大损失，另一方面，也将破坏我国税务机关在国际上的形象和声誉。因此，我们有必要借鉴国外同行在权力监督方面的经验，以加速我国依法治税的进程和步伐。     

着力“三化建设” 强化“两权”监督

税收执法权和税收行政管理权(以下简称“两权”)是国家赋予税务机关的基本权力。权力失去制约,必然产生腐败。因此,强化对“两权”监督制约,是税务系统防范和治理腐败的根本之举。笔者认为,没有“两权”的有效公开,就没有“两权”的有效监督。“两权”行使情况的充分公开,是实施“两权”监督的基本前提。因此,应以政务公开为突破口,加强“两权”监督工作的系统化、信息化和制度化建设,以进一步推进“两权”监督工作向纵深发展。     

推行阳光作业是实施“两权”监督的有效途径—关于忻州市地税局规范完善税收执法权和行政管理权监制约机制的调查

地税部门行政执法的过程主要是行使税收执法权和行政管理权（以下简称“两权”）的过程。因此，就地税部门而言，加强党风廉政建设与反腐败工作的重点和核心内容就应该是对税收执法权和行政管理权在运行过程中的监督和制约。几年来，忻州市地方税务局着力推行阳光操作，实施“两权”监督的做法，进一步证明强化“两权”监督，既是贯彻落实国家税务总局、省地税局对税务系统加强党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，又是中纪委、省纪委、市纪委关于加强党风廉政建设大政方针在地税系统的具体实践。     

建立规范制度 强化两权监督

目前国税系统开展的对税收执法权和行政管理权的“两权监督”工作,通过近两年的实践,从人民群众对税务干部的评价上讲,极大地提高了国税人员执法水平和威信;从内部管理机制的运作情况来看,人、财、物的管理朝着高效、廉洁、公平、公正、公开的方向迈出了可喜的一步。实践证明:两权监督工作是反腐倡廉工作的重要举措,只有通过强化对“两权”的监督制约,从源头上治理和预防滥用权力,反腐倡廉工作就能落在实处。为此,抓“两权监督”,只有建立健全相应的严格规     

图片新闻

近年来，常德市地税局为强化对税收执法权和税务行政管理权的监督制约，进一步健全监督网络，向社会聘请求254名特邀请监察员，定期组织开展明查暗访、座谈等监督活动，不断规范税收执法行为，     

依法治税是税收工作的灵魂

随着依法治国成为我国的治国方略，其重要组成部分的依法治税已经无可争辩地摆上税收工作的议事日程，成为社会各界瞩目的焦点。2001年8月召开的全国税务系统依法治税工作会议是我国税务历史上第一次以依法治税、依法行政为主题的全国性会议，它标志着依法治税将在税务系统全方位、深层次地推进。依法治税作为税收工作追求的最终目标，已经成为共识。……     

预防和化解税务行政争议的探索

建立和谐的税收征纳关系,有效预防和化解税务行政争议,是服务科学发展、建设和谐税收的客观要求,是加强依法治税、促进税务管理的重要内容。菏泽市地方税务局开拓创新,求真务实,积极开展预防和化解行政争议工作,探索出一条高效、便捷、成本低廉的防范、化解税务行政争议的新路子。     

税收的未来不是梦

今年税收宣传月的主题是“税收与未来”。年初,江泽民主席在领导干部财税专题研讨班上强调,“要严肃国家的财经纪律,加强税收执法力度,真正做到依法行政,依法理财,依法治税”。     

将“两个服务”寓于税收征管过程之中

随着新的《税收征管法》及其实施细则的颁布实施和税收工作“1 3”工作思路的提出，为经济服务和为纳税人服务的“两个服务”日益成为税务部门义不容辞的义务。但是，实际工作中特别是基层征管单位对传统的服务理念根深蒂固，对怎样搞好“两个服务”，如何提高“两个服务”质量，“两个服务”与依法治税究竟是什么关系等方面仍然存在一些模糊认识。因此，实际工作     

税务部门按程序执法要把握的四个要点

《中华人民共和国税收征收管理法》是一部程序法。2001年5月1日起旅行的新的税收征管法强化了税务执法的很多程序规定，这不仅表现在税务机关的主体地位得到加强，还表现在对一些执法程序的完善方面。在依法治税的今天，各级税务部门不断强调要改变原来“重实体、轻程序”的观念，瓢注重税务执法行为的“行政程序”。要依程序办事，首先就要明白什么是行政程序？行政程序也称行政手续，它是指行政主体在实施行政行为时必须遵循的方式、步骤、以及实施这些方式和步骤的时间和次序。其中：实施行政行为的方式、步骤以及实施这些方式，步骤的时限和次序是行政程序构成的四个要素。与之相适应，税务机关在依程序执行税法时，也应重点从这四个方面进行把握，避免违法或不当的具体行政行为的发生，切7实提高依法治税的水平。     

引发税务行政诉讼的原因分析及应对建议

随着依法治税的法律宣传不断增强,公众法律意识的明显提高,行政机关与公民、法人和其他组织之间的行政诉讼也越来越多。因此探究税务行政诉讼的发生原因,对于整顿和规范税收工作秩序,促进依法治税,具有重要的现实意义。     

对“九五”时期我省税收状况的分析与思考

“九五”时期，我省各级税务部门认真贯彻落实国务院“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的税收工作方针，在坚持依法治税的前提下，自觉服务于我省经济建设和改革开放大局，充分发挥税收的职能作用，促进了税收收入的大幅度增长，为平衡各级财政预算，维护社会稳定，促进江西经济和社会事业的发展，做出了积极的贡献。