谈乡镇国库的作用与管理

<正>随着农村经济体制改革的不断深入和农村的农、林、牧、副、渔业、乡镇企业的迅速发展,1983年,党中央、国务院作出了“建立乡一级财政”的决定。1990年,财政部和中国人民银行下达“关于乡镇国库工作试点意见”,提出有条件的地区可开办乡镇级国库试点工作。我区1990年预算总收入达4.71亿元,其中乡镇预算收入1.4亿元,已占总收入的30％,在乡一级已经普遍建立财政的情况下,有必要相应地在有条件的乡镇建立乡镇一级国库。 一、乡镇国库的作用 (一)可以调动乡镇财政增收节支的理财积极性。乡镇没有国库,乡镇财政的收支要用两条线分别上交、下拨,助长了乡镇财政重支轻收的思想。建立乡镇国库可以使收支挂钩,分灶吃饭的财政体制得到落实,预算执行情况一目了然,提高了财政收支的透明度,同时也可以增强财政管理决策的准确性;促进乡镇财政增收节支的理财积极性。     

浅议“收支两条线”管理

“收支两条线”是指各级执收执罚部门和单位(代政府收取行政事业性收费,政府性基金等财政资金和有执罚收入的单位)将其依托政府职能所得的收入实行预算管理,上缴国库或财政专户,其所需经费由财政部门按预算核拨,做到收是收、支是支,简称“收支两条线”。这是一项从源头上预防和     

切莫违法“支持”税收

财政实行“分灶吃饭”后,有力地调动了各级聚财积极性,也提高了各级政府对税收工作重要性的认识。但个别地方特别是有的基层乡（镇）政府无视税法的严肃性,作出了凌驾于税法之上的“支持”,令人担忧。此类“支持”方式多种多样,一般表现为四个方面：一是在年初把税务...     

未建金库的乡（镇）总预算会计一般预算收入确认的两种帐务处理方法

财政总预算会计制度第401号科目“一般预算收入收入”，第3点说明：未建国库的乡（镇）总预算会计根据征收机关报来的预算收入日报表登记预算收入辅助账，待收到县财政返回收入时，再做收入的账务处理。     

关于超收分成管理体制的几点认识和建议

济源市对乡镇财政实行的是“定收定支，收入上解，超收分成，支出下拨，超支不补；结余留用，一定一年”的管理体制，简称“超收分成”。采取这种管理体制形式，市（县级市下同）财政根据乡镇经济的发展情况、税情况和各若事业的发展计划，在年初核定乡镇财政收入和支出基数，在年度预算执行过程中，收入超过核定基数部分，定比分成，支出超支由乡财政自理，结余留用给乡镇财政，由乡政府自主安全使用，用于发展各项生产建设事业和公共福利事业，这样使乡镇财政收支紧密地结合起来，多收可以多支，少收就少支，完不成任务相核减支出基数，年终由乡镇财政所自求平衡，采取这种管理体制的形式，能够兼顾市、乡两级财政的利益，调动市、乡两级政府当家理财的积极性，特别能够调动乡镇财政增收节支的积极性。     

实施综合财政预算：缓解财政困难的必由之路

按照社会主义市场经济条件下预算的统一性和完整性原则，县、乡（镇）财政都应分别编制统一全面的财政综合预算，充分反映以政府为主体的资金收支活动全貌，这样既可以提高财政收入占国民生产总值的比重，增强政府的宏观调控能力，又便于全体纳税人和支出收益通过预算公开审议、监督政府的聚财、理财和用财行为，防止单位部门出现各种经济浪费和腐败现象。     

富阳市大财政体系建设的理念、做法与成效

为了规范和强化公共财政的职能，最大限度地统筹和整合政府财力，降低政府的运管成本，提高资金的使用绩效，确保社会的可持续发展，浙江省富阳市自2007年起，推行以大计划、大财政、大收支、大预算为主要内容的大财政体系建设，通过统揽、统筹、统盘政府资金、资产、资源，逐步建立“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的公共财政管理体制，形成了大收大支、统收统支、以收定支、以支定收的财政收支新格局。通过统筹整合，增强保障能力、打造阳光财政。     

乡镇国库业务由人行经理是改革发展的必然选择

乡镇国库是按照“一级政府、一级财政、一级国库”的财政体系要求建立的，是国库组织机构的一个重要组成部分，是办理国家预算收支的基层单位．也是保证国家预算收入及时、足额入库的重要环节。乡镇国库的建立，强化了乡镇政府的财政管理功能，有效地调动了乡镇政府理财的积极性，为乡镇经济的发展起到了一定的积极作用。当前，乡镇国库受国家取消农业税及“乡财县管”政策的影响，业务量严重萎缩，其地位和作用明显下降。本认为乡镇国库业务由人行经理是改革发展的必然选择。     

努力做好乡镇国库工作

吉林省公主岭市共有32个乡镇,1988年在全市普遍建立了乡(镇)国库。几年来,乡(镇)国库在加强基层财政管理,促进农村经济发展上发挥了积极的作用。工作实践中,我们主要抓了以下几方面的工作。一、建章建制,保证核算质量认真搞好制度建设。建库初期,由于制度不完善,工作中经常出现积压、串级次、串科目等问题,严重影响了税款的入库进度。对此,我们制定了《乡(镇)国库核算与管理办法》,明确了乡库库款报解办法;规定了乡库必须按国库条例,只能建立预算内、预算外、周转金等有关帐户,并要求和支库一样健全退库和收支登记簿,保证乡库业务的开展。初步做到了乡库管理的科学、规范、制度化。     

乡（镇）国库工作应规范统一

乡（镇）国库工作应规范统一张习茂目前，全国各地有不少县市建立了乡（镇）国库，实现了一级政府、一级财政、一级国库。这对贯彻执行《国库条例》，推动农村经济发展，提高乡（镇）级政府创收节支、当家理财的积极性，无疑是极大的促进。但乡（镇）国库从试点到推广，上...     

经济体制改革对预算会计制度的影响

我国经济体制近２０年改革的历程，归纳起来，可以认为就是由高度集中的计划经济体制逐渐向以商品和市场、开放和竞争、激励和效率、民主和法制等为主要特征的社会主义市场经济体制转变的历程。在这一转变历程中，预算会计制度受到了极大的影响。本文主要分析我国近几年来已有的经济体制改革对预算会计制度的影响，在此基础上，也对我国未来经济体制改革对预算会计制度的影响作一展望。　　一、经济体制改革对预算会计制度体系的影响　　１财政总预算会计制度的覆盖范围从不包括乡（镇）政府到包括乡（镇）政府。经济体制改革前，由于乡（…     

湖北潜江市举办乡镇财政业务骨干培训班

湖北潜江市举办乡镇财政业务骨干培训班随着分税制财政体制的实施和我市乡镇财政实行了“定收定支、收支包干，超收分成、短收全赔、新增个人支出、市乡（镇）五五负担”新体制，为提高全市乡镇财政干部职工的业务素质，努力做好乡镇财政工作，５月上旬，市财政局由局人教...     

对规范乡(镇)国库会计核算的思考

加强和规范乡（镇）国库会计核算体系，使之适应农村经济和乡（镇）财政建设的需要，是国库工作者面前的一件要事。如何规范呢？笔者提出如下意见。一、现行乡（镇）国库会计核算存在的问题1．核算体系不规范，没有明确的会计系统。乡（镇）国库会计现行的核算办法规定是由专业银行基层营业所（办）代理，并在实际运行过程中大都是随专业银行的营业账务核算体系，未能保证乡（镇）国库独立的账务体系，不能全面、正确、如实地反映乡（镇）国库的财政资金收支情况，也不利于人行国库对其代理行库的监管。目前乡（镇）国库会计系统的隶属关系…     

乡镇分税制财政管理体制改革

蓬安县是作为四川省体制改革试点县之一,为了适应分税制财政管理体制的要求,克服乡(镇)财政包干体制中存在的不足,健全乡(镇)财政职能,理顺县与乡(镇)的分配关系,真正实现“一级政府,一级财政,一级预算”     

农村信用社代理乡(镇)金库势在必行

我省实施“撤区并乡建镇”的行政体制改革以来,各地根据“一级政府一级财政”的要求,迅速完成了乡(镇)财政建设。但由于商业银行设在乡(镇)的机构很少,且呈逐步向城市和经济发达地区收缩之势,不少未设商业银行网点的地方,经有关部门充分论证,乡     

乡镇财政困境引发的思考与对策探讨

乡镇财政,作为我国五级财政体制的基础,从1985年4月财政部颁发《乡(镇)财政管理试行办法的通知》以来,便把乡镇财政的组建完善纳入了轨道。尤其实施分税制后,一改“统收统支”吃大锅饭的管理体制为“定收定支、包干分成的新管理体制,从一定角度说,确实有效地调动了乡镇一级政府生财、聚财、理财的积极性,乡镇财政的职能得到了充分的展示。然而,有     

榕江县现行财政体制存在的问题及对策研究

榕江县自1998年实行县、乡两级财政“分灶吃饭,自求平衡”财政体制重心下移（试行）以来,一方面县级财政财力明显增强,有力地促进了县级经济和各项事业的快速发展,另一方面,财政干乡镇后,使乡镇党委政府真正体会到当家理财的使命感和责任感,调动了乡镇党委、政府发展经济,振兴财政的积极性。但是,也存在一些亟待解决与完善的问题,现分析如下。     

对乡（镇）国库机构设置的一点看法和想法

对乡（镇）国库机构设置的一点看法和想法吴文武当前已建立乡（镇）国库的地方，国库机构一般都由专业银行的基层机构代理。这种做法，虽有利于保证乡（镇）国库与原经收处业务工作的衔接，有利于节约办公经费，便于财政库款的划拨，但也在很大程度上妨碍乡（镇）国库发挥...     

政府预算收支科目调整对财政支农工作的影响及对策分析

根据预算管理和改革的需要,财政部印发的《2003年政府预算收支科目》对财政支农预算支出科目进行了较大的修改,将长期沿用的财政支农预算支出科目按用途分类改为按支出功能分类,即将原“支援农村生产支出”、“农业综合开发支出”、“农林水利气象等部门的事业费”修改为“农业支出”、“林业支出”、“水利和气象支世”。这次修改将对我国财政支农工作产生较大影响。     

浅析如何加强代理国库业务风险管理

商业银行、信用社代理国库支（乡）库（以下简称：代理国库）和商业银行、信用社办理国库经收处业务（以下简称经收处）是国库工作的重要组成部分,是国家组织收纳预算收支的重要环节。随着金融和财税体制改革的不断深入,特别是人民银行国库先进的3T系统（TCBS、TMIS、TIPS）全面推广应用以后,代理国库、经收处已经跟不上改革的脚步,在日常工作中新情况、新问题不断出现。如何加强对此类业务的风险控制,有效解决代理行、社及国库经收处工作中存在的问题,消除国库资金风险隐患成为当前国库工作的重要任务。