论美国公民诉讼的起诉资格制度

我国《民事诉讼法》修正案确立了环境公益诉讼制度,其争议焦点之一即起诉资格问题。我们应借鉴美国公民诉讼关于起诉资格的制度,考察这一问题在美国制定法和判例法中的发展历史,建立和完善我国环境公益诉讼制度。     

美国环境公益诉讼制度研究

环境公益诉讼,是遏制环境违法行为和救济环境公益的重要法律手段。美国的环境公益诉讼制度在美国环境法律中具有重要地位,特别是在维护公民环境权益方面具有不可替代的作用。研究美国法律中关于环境公益诉讼的规定以及司法实践中的具体做法,将会对建立中国的环境公益诉讼制度提供有益的参考和借鉴。     

企业能动性与反腐败“辐射型执法效应”——美国FCPA合作机制的启示

近年来美国反海外腐败(FCPA)执法备受全球关注。美国政府以较少的司法资源取得了显著的执法效果,不仅惩罚了违法企业,还影响了其他未被执法企业经营模式的转变,逐渐形成辐射型执法效应,有效地通过惩戒行贿方遏制了商业贿赂。其中不容忽视的原因在于,为了在最终的案件处理中减轻甚至免遭处罚,不少涉案公司主动对案件进行内部调查,并向美国政府提供调查的结果和相关证据。而美国详细的量刑制度也使得企业能够预期到其与执法机关合作所能获得的好处。中国刑法针对行贿缺乏详细的量刑制度,反贿赂执法主要针对政府官员,除"自首"之外,无其他奖励制度以激励企业进行自查并建立完善的合规制度,导致企业缺乏自查和主动报告的动力。鉴于此,中国可以借鉴美国FCPA执法机制和量刑标准,调动企业能动性,通过有效惩戒行贿方来遏制腐败。     

县级预算编制改革的重点是公开——以山东省沂水县年度预算编制公开工作为例

正政府(财政)的钱,就是公民的钱,政府代表公民理财,也可以说是公民委托政府理财。编制财政预算(本文以支出为例),等于政府计划拿公民的钱为公民办事,就像个人委托别人到市场买东西,公民自然应知道政府花钱干什么、干什么花钱,也有权监督政府是否正确花钱。李克强总理说:"政府预算收入取之于民,社会公众有权监督这些钱怎     

环境公益诉讼的美国蓝本与中国借鉴

正确理解美国的环境公益诉讼,关键是要厘清公益诉讼与公法诉讼、集团诉讼、公民诉讼等概念的理论内涵及相互关系。我国环境公益诉讼的理论定位存在偏差。以公益为基础概念,从实体法角度建构环境公益诉讼理论的思路不必要,也不可行。对环境公益诉讼的界定应区分理论概念和法律概念两个类型,对二者不宜进行抽象定义,应通过立法予以类型化规定。现行法对环境公益诉讼的规定以偏概全、避重就轻、舍本求末。我国环境公益诉讼理论研究亟待深入,环境行政公益诉讼制度立法仍任重道远。     

书信审理程序：中国行政公益诉讼的新途径

行政公益诉讼是公民、法人或其他组织对行政机关行使职权侵害国家利益或社会公共利益的行为提起的行政诉讼。由于我国实行的诉讼费用预收制度和行政公益诉讼的诉讼费用高昂,大大削弱了当事人提起行政公益诉讼的积极性。有鉴于此,笔者考虑是否可以借鉴印度的书信管辖权制度,并结合我国已有的信访制度,在我国建立行政公益诉讼的书信审理程序,为社会上的弱势群体提供行政公益诉讼的一种新途径。     

生态法治对债券融资成本的影响——基于我国环保法庭设立的准自然实验

实现经济增长和“双碳”生态目标相协调的高质量发展,既需要在全面绿色转型中充分发挥金融市场重要的资源配置导向作用,也离不开强有力的生态环境法治保障。本文基于我国中级人民法院环保法庭设立的准自然实验,运用渐进三重差分方法检验生态法治建设对我国信用债券融资成本的影响。研究发现,环保法庭设立后,当地高污染行业企业面临环境政策转型风险,其债券融资成本相对低污染行业企业显著增加。本文提出并验证了中级环保法庭设立的诉讼风险效应、维权监督效应、经营成本效应和决策制约效应。进一步分析发现,环保法庭设立对债券融资成本的影响在法律环境更好、政府环境治理激励更强的样本中更大。在考虑环保法庭设立内生性等稳健性检验后,主要结论依然成立。本文补充了地区环境司法能力提升促进资本市场绿色导向功能的经验证据,拓宽了“法与金融”的研究视角,为生态法治建设和市场主导下的经济绿色转型提供了有益启示。     

我国企业承担环境责任的机制探析

规避环境责任是企业追求营利最大化的本性使然,而当前我国企业承担环境责任也缺乏有效的制约措施。为促进企业切实承担环境责任,要将承担环境责任内化到企业内部治理机制,建立自愿与强制相结合的企业环境信息披露制度,同时要建立环境公益诉讼制度和企业承担环境责任的政府监管机制。     

浅析环境公益诉讼制度——从松花江事件看环境公益诉讼制度

2005年松花江水污染事件给周围居民、企业带来极大不便.事故发生后,一些哈尔滨居民纷纷以个人名义提起环境侵权诉讼,但均被法院拒绝.松花江水污染事件的受害面广,作为实际受害者的公民应如何保障其合法权益?本文通过分析环境公益诉讼制度建立的必要性浅述完善环境公益诉讼的相关规定.     

用税监督权的司法实现路径--以财税公益诉讼为视角北大核心

税款的使用对于国家财政的稳定运行起着至关重要的作用。用税权的权能包括用税决策权、用税执行权和用税监督权。各级人民代表大会通过用税决策权审查和批准政府预算,对行政机关的用税执行权进行事前和事中监督,但因预算法律责任追究机制的缺位导致政府用税监督链条断裂,需要司法诉讼制度进行补缺。因此,纳税人充分行使用税监督权可以借助于财税公益诉讼制度。财税公益诉讼是我国行政公益诉讼的延伸。本文通过案例统计研究方法对财税公益诉讼涉及的程序和实体问题进行总结和梳理,深入分析财税公益诉讼制度对于保障纳税人用税监督权的现实效果与存在问题,为财税公益诉讼的起诉标准、诉前程序与诉讼程序的衔接、司法审判的形式与内容等重要实践问题提供理论参考和解决思路,以期将纳税人用税监督权与司法机制相结合,规范主体机关用税行为,更好地保护纳税人整体利益。     

政府预算的社会监督模式研究

根据监督主体的不同,政府预算的监督模式可以划分为国家监督和社会监督两种模式,国家监督指的是政府行政机关和立法机关实施的预算监督,属于体制内的监督,是权力对权力的监督;社会监督指的是公民、社会中介组织、社会舆论等实施的预算监督,属于体制外的监督,是权利对权力的监督,它们共同组成了政府预算监督的网络体系。     

审计结果公告的公民参与策略研究

审计结果公告制度的确立表明我国民主政治的发展进入了一个新的阶段,公告的实施为打破传统自上而下的监督模式提供了信息条件,为构建新的监督模式打下了基础。能否有效地把审计监督与社会舆论监督结合起来,促进依法行政和政务公开,发挥出自下而上的监督作用,增强监督合力和实效,不仅取决于公告制度本身,还取决于公民参与的意识和程度。本文运用公民参与理论,在对现状进行分析的基础上,初步构建我国审计结果公告的公民参与策略,并按公民参与的目的将审计结果公告的公民参与策略设计为实施决策参与策略和问题跟踪参与策略两类,希望通过二者的结合最终促使政府及公共部门提高服务水平,从根本上维护国家利益和社会公共利益,促进政府良治。     

加强政府部门预决算社会第三方审计 提高财政财务数据透明度

政府信息透明度关系到公民知情权和监督权的有效行使,提高政府工作的透明度,能够促进政府部门依法行政,充分发挥人民群众对政务的监督作用。本文从财政资金预算决算信息披露的角度切入,分析政府预决算财务信息披露中存在的问题,并结合我国的制度背景和管理模式,从社会第三方审计这一渠道提出提高政府财务数据透明度的应对举措,从而发挥社会审计的"免疫"功能,保证社会审计与其他部门的协同监督。     

法治强化能够促进企业绿色创新吗?北大核心

生态法治建设对推动经济社会发展全面绿色转型具有不可替代的作用.本文利用各地中级人民法院自2007年开始陆续设立环保法庭这一准自然实验,基于2003-2019年中国A股上市的制造业企业数据,构建双重差分模型考察了环境司法改革对企业绿色创新的影响.研究结果表明:①环保法庭的设立能显著提升企业的绿色创新水平;②机制检验表明,环保法庭的设立能够通过提升企业面临的诉讼风险和预期违法成本促使企业进行绿色转型;③从地区层面看,环保法庭对企业绿色创新的促进作用在司法独立性较高、居民司法维权意识较高、法治水平较高以及工业污染排放量较高的地区更为显著;④环保法庭的设立使企业提高了创新资源的创新效率,且短期提高环保投资支出的企业未来也具有更高的绿色创新水平.本文的结论阐释了生态法治建设如何"倒逼"企业进行绿色创新,为"双碳"目标下我国企业的绿色转型提供了有益启示.     

排污权交易制度的国际比较与借鉴

目前环境问题已成为制约我国经济发展的瓶颈.环境的治理主要有政府和市场两种手段.由政府征收排污费是一种非市场化的配额交易制度;而借助市场机制实施排污权交易制度,激励企业超量减排形成排污权剩余,再通过出售剩余排污权获得经济回报,这是市场对企业环保行为的补偿.当前,如何遵循经济规律,将环境问题引入市场交易,建立排污权交易制度,在政府指导下利用市场机制进行排污权交易,依靠政府和市场的双重力量解决环境污染,是我国亟待解决的问题.美国等发达国家在这些方面取得了很多成功经验,值得我国借鉴.     

论专家证人制度下的法务会计诉讼支持——基于中外案例比较的研究

随着市场经济的发展与资本市场的完善,法务会计专家在法庭诉讼起到了日益重要的作用。法务会计诉讼支持是当今法务会计实务中一项重要的服务,本文基于法务会计专家证人制度对法务会计的诉讼支持的相关问题（诉讼支持的作用、诉讼支持的证明力等问题）作了较为深入的探讨,并结合国内外法庭实务,在立足中国实际的基础上,借鉴国外法务会计诉讼支持的可行经验,提出我国法务会计诉讼支持的建议。     

国有企业“内外共治”监督机制的可行性研究

当前,我国国有企业实行的是外派监事会制度,但是随着经济体制改革的深入与发展环境的变化,监事会的工作机制与功能定位也应进行优化调整。本文以外派监事会制度为出发点,通过整合企业内部与外部的监督资源,形成监督合力,探索一种新的、科学有效的监管形式——国有企业"内外共治"监督机制。     

论控辩交易制度在我国的移植适用

控辩交易制度,起源和发展于美国。在美国的社会环境下,控辩交易制度,可以减轻诉讼参与人的讼累,降低公诉机关的起诉风险,提高司法系统的运行效率。但任何事物都有自己的生存和发展环境,控辩交易制度也不例外。笔者认为,在我国当前的社会环境下,不适宜移植适用美国的控辩交易制度。     

强化政府会计监督要动真格的

改革开放以来，我国建立起一种以基层单位财务收支为监督对象，以政府监督、社会监督和单位监督为主要形式的监督体系。政府会计监督纳入法律规范，促进了社会经济发展。但从其发挥的作用情况看，还不适应形势的发展要求。一方面，受外部经济和执法环境的制约，对监督客体利益的盲目扩张缺乏有效的监督约束机制；     

美国IPO注册制及其对中国的启示

为借鉴美国IPO注册制的成功经验,本文揭示了美国IPO注册制的核心要素,阐述了美国主板市场IPO注册制具有以信息披露为核心、以各参与主体归位尽责为基础、以综合性执法为保障等基本特点。结合中美两国制度环境差异分析,研究提出了理顺政府和市场的关系是中国IPO注册制改革核心、确立以信息披露为中心的股票发行制度、完善与国情相适应的配套制度等政策启示。