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在我国的政府采购中，实行的是集中采购与分散采购相结合的模式。集中采购由政府将具有规模包括批量规模的采购项目，纳入集中采购目录，统一由集中采购机关（通常指政府采购中心）开展采购活动，从而获得政府采购的规模效益。分散采购也是政府采购的一种组织实施形式。根据政府采购法规定，分散采购的主体是各采购人，即各级政府行政事业单位，不包括集中采购机构。分散采购的范围是指除本级政府纳入集中采购目录以外的政府采购项目。分散采购项目可以由采购人自行组织采购，也可以委托集中采购代理机构如集中采购机构或社会中介机构代理。 相似文献
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《中国产业经济动态》2009,(13):10-17
一、我国政府集中采购机构的现状
《政府采购法》实施五年多来,政府采购工作取得了长足的发展,政府采购规模不断增大,政府采购法规不断健全,采购规程日益完善,政府采购环境日趋和谐。根据《政府采购法》规定,“集中采购机构是非营利事业法人”,“政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构,不得参与政府采购项目的采购活动。”“采购人有权自行选择采购代理机构, 相似文献
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回顾4年来的政府采购事业发展,我们看到,由于政府采购在我国仍然是一项新的事业,在实施和操作中仍然存在不少问题,需要不断地实践、探索和完善。笔者认为,针对各种问题,需要结合国情和借鉴国际经验,对其中的重点问题进行关注和探讨。首先,要解决好政府采购制度规范的范围。应该说,世界各国和国际组织所称“政府采购”,都是包含公共资金采购的货物、工程和服务三个部分的。我国《政府采购法》也明确说明政府采购包括“集中采购目录以内、采购限额标准以上”的“货物、工程和服务”,但该法第四条规定,如果发生政府工程采购,可以适用《招标投标法》。虽然在法律中并没有说其管理不受《政府采购法》约束,但在实际操作中,政府工程采购的确是独立出来了,是以《招标投标法》一个程序法代替了《政府采购法》,出现了政府工程采购脱离于政府采购法律规范范围之外,使政府工程采购处于部门自行委托(或自行采购)、自行管理的状态。这种状况应该在未来的法制建设中给予重点考虑。其次,要完善政府采购的运行机制与管理体制。简单地说,就是要解决好由谁采购、由谁管理的问题,解决好采购机构与管理机构的设置和职责分工的问题。目前我国政府采购机构存在集中采购机构、部门集中采购机构、中介代理... 相似文献
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网上政府采购公务车是指采购主体通过互联网发布政府采购公务用车的信息、接受供应商网上投标报价、网上开标以及公布采购结果的全过程。近几年，随着计算机网络的迅猛发展，我国许多省市的政府集中采购机构纷纷在互联网上实施公务用车的政府采购。随之而来的是网上政府采购纠纷案件和相关法律问题也日渐增多。 相似文献
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《中华人民共和国政府采购法》已经颁布一年多了,主要规定了国家集中采购和部门集中采购两部分,作为国务院系统的政府集中采购机构,中央国家机关政府采购中心是在2004年随着《政府采购法》的正式实施而建立起来的。这一机构从成立起就被赋予了较多的采购改革的色彩,成为中央单位特别是国务院系统从源头上抑制腐败,促进政府采购规范化进行的重要机构。在改革的第一年里,各地方的政府采购管理机关大都在主管采购资金的财政主管部门,相应的各地方也先后出台了一系列的政府采购法规。初级阶段,政府采购主管机构本身就着重进行机构和制度建设,形… 相似文献
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由于我国政府采购制度改革时间晚,配套法律、法规、制度不完善,政府集中采购机构将更多的精力花费在规范采购流程上,履约验收基本上都是采购单位自己组织。现阶段的履约验收管理可能导致采购效果无法落实,造成财政资金浪费,甚至导致采购单位故意放松验收标准的情况出现。文章提出国家应出台相应办法规范政府采购,政府集中采购机构应将履约验收纳入日常工作,并不断总结探索新办法,推进政府采购事业的健康发展。 相似文献
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《政府采购法》实施4年来,作为集中采购业务法定的组织实施者,集中采购机构的业务操作水平逐渐提高。虽然《政府采购法》明确了集采机构的职能定位,但在实践中对此还存在一些理解上的偏差,如有人简单地将政府集中采购机构等同于社会中介代理机构。这些错误认识和理解偏差给集采机构工作带来了负面影响,甚至影响了集采机构的发展和壮大。笔者认为：政府集中采购机构与社会中介机构无论是在机构属性,行使职能还是在发挥的作用以及运行目的等方面都有根本的区别,不具有可比性。 相似文献
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关于县级采购机构问题一直是政府采购制度实施过程中的“软肋”,县级采购规模从个体来看相对较小,但总量还是非常庞大的,长期以来,如何做好县级政府采购工作深为政府官员,专家学者和实务操作人员关注,其中集中采购机构设置问题一直是争论的焦点,特别是采购法实施后,管采分离不仅是法律 相似文献
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《政府采购法》所称政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。而集中采购机构作为政府设立的非营利事业法人,以为政府机关服务为目的,根据采购人的委托办理采购事宜,也为供应商创造一个公开竞争的平台。 相似文献
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关于县级采购机构问题一直是政府采购制度实施过程中的“软肋”，县级采购规模从个体来看相对较小，但总量还是非常庞大的，长期以来，如何做好县级政府采购工作深为政府官员、专家学者和实务操作人员关注，其中集中采购机构设置问题一直是争论的焦点，特别是采购法实施后，管采分离不仅是法律的明文要求，而且财政部也三令五申要求依法独立设置集中采购机构。从目前情况看，各地做法不一，有的地方做得很成功， 相似文献
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《政府采购法》实施后,各地依法设立了集中采购机构进行集中采购项目操作。经过三年的发展,采购规模进一步扩大,采购行为进一步规范,集中采购机构取得了长足的进步。与此同时,我们应该清醒地看到集中采购机构在发展中仍然存在着诸多问题,这些问题的存在直接制约着集中采购机构主渠道作用的发挥。 相似文献
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2003年开始实施的(中华人民共和国政府采购法》使政府采购走上了“公正、公平、公开’‘的“阳光采购“道路，政府采购行为有了明确的法律依据，政府采购活动中各方利益主体的权利、义务和责任得以明确。同时.政府集中采购的规模大大增加。但是，由于政府采购涉及的环节和利益主体非常复杂，如涉及的利益主体有采购人，采购机构、供应商和社会公众;要经历采购预算编制调整审批、采购方式选择.或者招标、投标、评标、结算、验收等环节.加之过去我国缺乏法制化管理经验.短时间做到尽善尽美非常困难。(政府采购法》在实施中遇到了诸多问题一是… 相似文献
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《政府采购法》第二十条规定：采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的，应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。实际上，在一些地方，人们往往忽视了政府采购活动中的委托代理问题，对采购人来说，经层层审核把关，交到集中采购机构，由经办人向集中采购机构口头谈一下项目情况和具体要求， 相似文献