谈公共财政框架下的财政审计工作

公共财政 ,以满足社会公共需要为目标 ,具有明显的“公共性”特征 ,它是现代西方经济学界流行的财政理论 ,也是现代西方资本主义国家财政实践所普遍采用的。在西方财政学界 ,财政即公共经济 ,公共财政与公共经济的含义是一样的。在市场经济条件下 ,公共财政通常具有三个方面职能 ,即资源配置职能、收入分配职能和稳定经济职能。资源配置职能 ,是指运用财税手段将一部分国民生产总值或国民收入集中进来 ,通过财政资金的再分配 ,为各种社会公共需要提供资金保障。包括为国家机关正常运转和市场资源配置所不能解决的科学、教育、卫生等社会事业…     

社会主义市场经济公共财政的经济发展职能分析

公共财政是国家提供公共产品的政府分配行为,是与市场经济相适应的财政模式。公共财政是市场经济发展的产物,随着市场经济的不断发展,公共财政的职能不断调整和完善。社会主义市场经济国家面临着制度变革与经济增长的双重目标,政府的定位不能立足于同市场进行完全的职能替换,即政府不能简单的致力于弥补“市场失灵”,而应增进市场自我调节的能力。一是支持经济增长战略;二是支持重点基础设施建设和社会事业发展。     

消防部队固定资产的效益管理

消防部队国有资产是为社会公众提供公共服务的基本物质条件，是保障和支持社会主义市场经济建设与社会各项事业发展的重要物质载体。消防部队国有资产的形成与管理监督是我国公共财政职能的一个重要部分，做好消防部队同有资产管理监督的各项基础工作是提高国有资产管理水平的重要前提和保证，可促进社会经济资源的最优配置。加强消防部队国有资产管理改革研究是加强国有资产管理、深化财政改革、提高国有资产和财政资金使用效益、促进社会经济资源最优配置的重要措施。     

“十一五”期间湖北省社会保障资金需求与财政保障能力研究

公共财政，亦即市场经济财政，其基本职能就是满足社会公共需要，充分体现“公共性”。社会保障是与市场经济相伴而生的产物，是政府出资举办的一种公共计划，是政府提供的一种公共产品，是社会公共需要的一个重要组成部分。促进社会保障体系的建立和完善，保证社会保障资金需求，是社会主义市场经济条件下公共财政的一项重要职能。那么，财政应该拿多少财力来用于社会保障？     

公共财政理论与财政审计取向

一、公共财政的理论内涵公共财政,是在市场经济条件下,以满足社会公共需要为主旨而进行的政府收支活动或财政运行机制模式。公共财政的典型特征是财政运行目标的社会性,财政收支活动的公共性,财政行为规范的法制性和财政运行活动的透明性。有中国特色的公共财政基本框架主要包括四个方面的内容和要求:一是公共财政职能框架。在社会主义市场经济条件下,财政要退出微观经济的经营管理领域,弱化其市场性的生产建设和经营职能,强化其在社会资源配置、收入分配调节和宏观经济调控等方面的职能,充分体现国家财政的社会性和公共性。二是公共财政管…     

公共财政知识讲座

第一讲 为什么要建立社会主义公共财政 （一）公共财政的基本概念 简单地讲，公共财政就是以满足社会共同需要为目的的财政。公共财政产生的前提是经济的市场化，市场失灵是公共财政理论的核心。因此，再具体化一点讲公共财政就是市场经济体制下的国家财政，是以满足社会共同需要为目的，从而为实现国家职能服务的，与我国传统意义上的财政学相比，公共财政重在从市场经济运行规律的角度出发，研究、探讨政府与市场分工协作的最佳结合点，让市场在社会资源配置中的基础性作用得以充分发挥，政府的职责则主要是认识市场、把握市场、反映市场…     

谈公共财政框架下的财源建设

所谓公共财政，是指国家和政府为满足社会共同需要，实现国家职能而进行的分配活动或经济活动，它是与市场经济相适应的一种财政类型和模式。一般认为，市场“失灵”是公共财政存在的经济根源，弥补市场“失灵”是公共财政的根本职责。只有市场“失灵”的领域，才是财政可以介入的领域；只有为市场所要求而市场本身又难以有效或正常发挥作用的活动，才是公共财政必须开展的活动。按照公共财政原理，目前的财源建设，不再应该是计划经济时期的“政府立项、财政掏钱”，不是完全的由政府、财政直接办项目，财政不再包揽一切。公共财政下的财源…     

国有资产财政是国家财政职能的组成部分

财政的职能范围取决于实现国家职能的需要。社会主义国家为促进其经济基础的巩固、完善和发展,需要在促进多种所有制经济共同发展的同时,大力维护公有制的主体地位,维护国有经济的主导地位,增强国有经济对国民经济的控制力和主导作用,这就决定了社会主义国家财政的第一个职能领域是“国有资产财政”。社会主义国家又是全社会共同利益的正式代表,必须满足全社会的公共需要,这就决定了社会主义国家财政的第二个职能领域是“公共财政”。社会主义国家作为社会权威中心,还具有调节私人需求的需要,这就决定了社会主义国家财政的第三个职能领域是“功能财政”。可见,“国家财政”职能已经涵盖了“公共财政”,不能以偏概全,以片面的“公共财政”职能取代完整的“国家财政”职能。     

创新行政事业单位国有资产管理的思考

行政事业单位国有资产是我国各级政权机构履行各项职能的基本物质保证，是全面构建社会主义和谐社会发展的重要物质基础，是坚持以人为本、树立科学发展观为社会公众提供公共服务的物质条件。是保障和支持社会主义市场经济的重要物质载体。行政事业单位国有资产的形成与管理是我国公共财政职能的一个重要部分，提高行政事业单位国有资产管理是加强财政管理、深化财政改革、提高国有资产使用效率和财政资金使用效益的重要措施。     

财政效益审计的内容及重点

市场经济条件下的公共财政最大功能就是通过政府配置资源来解决市场失效的问题，即弥补市场不能把资源配置到效率状态的缺陷。同时通过收入分配职能解决社会公平合理问题，而财政的职能实现的主要形式就是通过财政支出安排来提供社会需要的公共商品。因此，在公共财政框架下，财政管理重点     

公共财政如何促进经济发展方式的转变

<正>公共财政是以国家为主体,通过政府的收支活动,集中一部分社会资源,用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。建立、健全公共财政,既是转变财政职能的内在需要,也是建立社会主义市场经济体制的客观要求。一、公共财政的职能     

浅谈初步建立公共财政的基本框架

１９９８年７月，财政部长项怀诚在全国财政工作会议上明确提出；“转变财政职能，优化支出结构，初步建立公共财政的基本框架”，正式提出了在我国建立公共财政新体系。公共财政是市场经济条件下较为普遍的财政形态，因此，建立公共财政是我国由传统的计划经济体制向市场经济转变的必然要求，也是财政转变职能，适应新形势、建立新机制的必然选择。一、建立公共财政的历史背景改革开放以前，我国实行的是高度集中的计划经济体制，国家直接管理经济，政府配置全部资源，政府担负着大量微观的、直接的经济管理职能。与之相适应，财政职能则表…     

关于建立公共财政的理性思考

公共财政始终是与市场经济紧密相伴的。在市场经济条件下 ,财政存在和发展的主要依据是满足社会公共需要。所以 ,在市场经济国家称财政为政府财政、国家财政或公共财政。从这个意义上理解 ,公共财政就是国家以社会和经济管理者的身份取得收入并用于政府公共活动支出 ,保障国家安全和社会秩序 ,提高社会公共服务水平 ,实现经济均衡发展 ,促进社会公平与进步。按照公共产品理论 ,整个社会产品分为公共产品和私人产品两大类。公共产品是指政府为维持国家机器正常运转和社会经济稳定发展所提供的各种产品和服务 ,具体划分为纯公共产品（包括政权…     

市场经济条件下政府的宏观经济管理职能

宏观经济管理问题，是建立社会主义市场经济体制中应当研究和解决的重大课题。作为宏观经济管理主体的国家各级政府在宏观经济运行与管理中应当履行哪些职能，如何履行这些职能？本文对此谈点体会。在市场经济条件下，政府应该履行的宏观经济管理职能。一、确立政府宏观经济管理职能的依据。第一，是由国家的性质和职能所决定的。马克思主义认为，国家既是阶级统治的工具，又是公共管理机关。因此，国家在本质上具有阶级性和社会性双重属性。国家的双重属性决定了国家具有两种基本职能，即政治职能和经济职能。而国家的双重职能又决定了作为…     

公共财政的基本含义

公共财政是指在市场经济条件下，主要为满足社会公共需要而进行的政府收支活动模式或财政运行机制模式，是国家以社会和经济管理的身份参与社会分配。并将收入用于政府的公共活动支出，为社会提供公共产品和公共服分，以允分保证国家机器正常运转，保障国家安全，维护社会秩序，实现经济社会的协调。     

关于履行公共财政职能的思考

随着我国建立和完善社会主主市经济过程的演进，国家财政的职能及其实现领域也正在发生显著的变革。财政从计划经济时期国计民生生老病死无所不涉的宽泛外延，逐步回归到为社会提供公共产品（劳务和参与实现政府宏观经济调控两方基本职能任务。其中，以公共财政为首要的，最基本的职能。因为公共财政是国家机器正常运转和社会与经济协调发展必要的财力保障，进而供应必需的公共产品给国民收人分配和再分配过程。公共财政是宏观经济调控主体（国家或政府）运作的基础条件，离开了适用公共产品的持续供应，宏观经济调控就无法实现。同时公共财…     

改革路径：建立阳光下的公共财政

公共财政就是要解决社会公益问题,让大家都受益。比如教育方面,该免费就免费,要让大家有上学的机会。——全国人大财政经济委员会委员程法光所谓公共财政,指的是为市场经济提供公共服务的政府分配行为,它是国家财政的一种具体存在形态,即与市场经济相适应的财政类型．其本质是在市场经济条件下,主要为满足社会公共需要而进行的政府收支活动模式或财政运行机制模式;是国家以社会和经济管理者的身份从市场上取得收入,并将这些收入用于政府的公     

财政效益审计重点初探

在目前市场经济条件下，公共财政最大功能就是通过政府配置资源来解决市场失效的问题，同时通过收入分配职能解决社会公平合理问题。财政的职能实现的主要形式就是通过财政支出安排来提供社会需要的公共商品。因此，在公共财政框架下，财政管理重点必然由过去的收入转向支出。作为财政审计必须研究财政公共支出，针对公共支出内容和特点有重点的开展财政效益审计，做到突出重点，有的放矢。我国公共支出一般是指政府为完成其职能，取得所需商品和劳务而进行的财政资金支付。按照经济性质划分为购买性支出和转移性支出。其支出范围主要体现在以下几个方面：     

英国公共财政管理浅析及借鉴

公共财政是一种与市场经济体制相对应的财政制度。在西方“公共财政”的提法已有近300年的历史。英国是世界上第一个确立资本主义制度的国家,经过数百年的实践,其市场经济体制和公共财政管理是较为完善的。目前,我国正在全面建立市场经济,公共财政在我国处于探索阶段。因此,研究市场经济条件下公共财政的一些共同特征,借鉴英国等西方国家公共财政管理经验,对构建我国公共财政框架,有着积极的推进作用。一、公共财政的主要职能(一)资源配置职能保证集中性公共需要的职能,也就是在资源配置中应由国家直接进行配置的部分。运用国家的政治权力以…     

建立公共财政框架要重点推进五个方面的改革

公共财政是市场经济条件下的国家财政，具体讲就是国家以社会和经济管理者的身份取得收入并用于政府活动支出，保障国家安全和社会秩序，提高社会公共服务水平，实现经济均衡发展，促进社会公平，目前我国建立国家公共财政体制的时机已经成熟，因此，按照市场经济理论，借鉴发达国家经验，结合国情，进行建立公共财政框架的改革已成必然，当前制约我国公共财政框架改革的突出问题是现行财政体制中的财政供给“越位”和“缺位”并存，财政支出结构不合理，财政分配秩序不规范以及财政预算管理不科学等诸多难点问题，因此，我国在建立公共财政框架中，必须要重点推进五个方面的改革并有所突破。