谈公共财政框架下的财政审计工作

公共财政 ,以满足社会公共需要为目标 ,具有明显的“公共性”特征 ,它是现代西方经济学界流行的财政理论 ,也是现代西方资本主义国家财政实践所普遍采用的。在西方财政学界 ,财政即公共经济 ,公共财政与公共经济的含义是一样的。在市场经济条件下 ,公共财政通常具有三个方面职能 ,即资源配置职能、收入分配职能和稳定经济职能。资源配置职能 ,是指运用财税手段将一部分国民生产总值或国民收入集中进来 ,通过财政资金的再分配 ,为各种社会公共需要提供资金保障。包括为国家机关正常运转和市场资源配置所不能解决的科学、教育、卫生等社会事业…     

浅谈初步建立公共财政的基本框架

１９９８年７月，财政部长项怀诚在全国财政工作会议上明确提出；“转变财政职能，优化支出结构，初步建立公共财政的基本框架”，正式提出了在我国建立公共财政新体系。公共财政是市场经济条件下较为普遍的财政形态，因此，建立公共财政是我国由传统的计划经济体制向市场经济转变的必然要求，也是财政转变职能，适应新形势、建立新机制的必然选择。一、建立公共财政的历史背景改革开放以前，我国实行的是高度集中的计划经济体制，国家直接管理经济，政府配置全部资源，政府担负着大量微观的、直接的经济管理职能。与之相适应，财政职能则表…     

公共财政知识讲座

第一讲 为什么要建立社会主义公共财政 （一）公共财政的基本概念 简单地讲，公共财政就是以满足社会共同需要为目的的财政。公共财政产生的前提是经济的市场化，市场失灵是公共财政理论的核心。因此，再具体化一点讲公共财政就是市场经济体制下的国家财政，是以满足社会共同需要为目的，从而为实现国家职能服务的，与我国传统意义上的财政学相比，公共财政重在从市场经济运行规律的角度出发，研究、探讨政府与市场分工协作的最佳结合点，让市场在社会资源配置中的基础性作用得以充分发挥，政府的职责则主要是认识市场、把握市场、反映市场…     

关于当前政府采购制度的几点思考

政府采购制度是公共财政体系管理中的一项重要内容，是西方市场经济国家控制和执行政府预算支出的一种有效的方式，我国建立政府采购制度，实行政府采购是市场经济发展的必然。是经济全球化的客观要求。     

我国财政学界关于公共财政特征的几种观点

公共财政是适应市场经济体制要求的一种财政类型,它是以市场机制为基础的由政府配置资源的一种方式。首先,公共财政通过弥补市场失效和满足社会公共需要保障了市场的顺畅运行,为市场机制有效发挥资源配置效率创造必要的外部条件,其侧重点在于整个社会资源配置效率;其次,公共财政又是以国家为主体的分配活动,因而公共财政既要保障市场资源配置效率的发挥,又要注重财政本身掌握的资源配置效率,从而使两者的耦合达到优化整个社会资源配置的目的。自从党中央提出建立我国特色的公共财政框架以来,学术界对我国公共财政特征的认识仍然存在着一些分…     

公共财政制度下之审计新思路

公共财政制度就是指在市场经济条件下,以满足社会公共需要为财政存在和发展依据的财政制度。一般而言,公共财政主要职能资源配置、收入分配、稳定经济,公共财政制度的建立是伴随着政府职能转变而进行。市场经济体制的建立,政府职能也逐渐转变,一些应由市场主体通过市场解决的事项,将不再由政府承担。政府职能的改变,政府财政支出的范围也就会相应调整。政府直接从事的经济活动范围将会缩小,国家财政收支的范围也会变化。由于审计监督的对象是围绕着政府经济活动和财政收支活动而展开,政府职能的改变,必然会影响审计监督的范围。本文主要探讨在公共财政制度下财政审计的重要性及其所发挥的作用、相应的审计方式和内容等。     

论公共财政对公共管理的影响

一、公共财政体系决定公共管理职能 社会主义国家公共管理的职能是在社会主义根本经济制度下和社会主义市场经济体制下发挥作用的.由于生产力发展不平衡,所以必须在公有制为主体的基础上、实行多种所有制经济并存,其产品的交换必然采取商品交换的形式,有交换就有市场、所以就会有市场经济体制.     

中西方财政监督机制的比较研究

财政监督机制是中西方各国财政运行机制的重要环节。西方国家由于市场经济发展得比较成熟、公共财政建设的时间较长．因而西方国家的财政监督机制的规范程度、法制化程度都要远远高于我国。我国在构建公共财政体制的过程中应广泛吸取西方财政监督机制的先进经验，从而进一步加强我国财政监督的实践效果。     

如何认识市场经济条件下的公共财政框架

随着社会主义市场经济体制的逐步建立,公共财政的职能也在发生着变化:资源配置的主体由政府转向市场,财政监督由国有监督型转变为国民监督型。建设公共财政体系,要求我们彻底改革原有的理财模式和管理制度,调整经济关系,重构收支体系,完善预算管理机制;化解财政风险,逐步建立适应社会主义市场经济体制的公共财政体系。     

社会主义市场经济体制下审计的宏观调控职能的探讨

社会主义市场经济体制下审计的宏观调控职能的探讨沈志昌党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场体制若干问题的决定》指出：社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。...     

建立政府采购制度 改进财政支出管理

公共财政支出管理是整个财政管理的重要组成部分，特别是在当前市场经济体制的新形势下，如何采取有效措施，改革公共财政支出管理，从而更好地发挥财政职能，提高财政资金的使用效益，是一个亟待研究解决的现实问题。本文试图从建立政府采购制度的角度，对这一问题进行探讨。     

浅议政府采购审计

政府采取制度是公共财政体系管理的重要内容,是西方市场经济国家控制和执行政府预算支出的一种有效方式。自１９９６年政府采购在我国开展以来,在节约财政资金、提高资金使用效益、加强宏观调控、推进廉政建设等方面发挥     

公共财政理论与财政审计取向

一、公共财政的理论内涵公共财政,是在市场经济条件下,以满足社会公共需要为主旨而进行的政府收支活动或财政运行机制模式。公共财政的典型特征是财政运行目标的社会性,财政收支活动的公共性,财政行为规范的法制性和财政运行活动的透明性。有中国特色的公共财政基本框架主要包括四个方面的内容和要求:一是公共财政职能框架。在社会主义市场经济条件下,财政要退出微观经济的经营管理领域,弱化其市场性的生产建设和经营职能,强化其在社会资源配置、收入分配调节和宏观经济调控等方面的职能,充分体现国家财政的社会性和公共性。二是公共财政管…     

公共财政如何促进经济发展方式的转变

<正>公共财政是以国家为主体,通过政府的收支活动,集中一部分社会资源,用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。建立、健全公共财政,既是转变财政职能的内在需要,也是建立社会主义市场经济体制的客观要求。一、公共财政的职能     

论公共财政的改革

公共财政是为满足社会公共需要,以政府为主体进行的分配活动,是与社会主义市场经济相适应的财政制度安排。公共财政的基本职能是资源配置、收入分配、稳定经济和监督管理。与计划经济时期的生产建设型财政相     

公共财政体制下国家审计的制度分析

公共财政是推行政治民主、经济公平和促进政府高效的一项有效制度安排。国家审计作为独立、科学的经济监督机制,是推行公共财政必不可少的派生制度。1998年底我国政府提出要建设公共财政,十六届三中全会又通过了进一步健全公共财政体制的决议,说明了我国建立公共财政的迫切性。制度经济学家认为:制度可以解释经济增长和经济效率。从制度经济学的角度,分析国家审计在公共财政体制下的作用,将会为完善我国国家审计制度提供新视野。     

我国财政监督存在的问题及对策

公共财政是建立和完善我国社会主义市场经济体制的妊然要求，财政监督是公共财政管理的重要内容，也是整个国家经济监督体系的重要组成部分。财政监督的目的除发现和确认问题外，更重要的是预防并阻止问题的发生。通过透视我国财政监督实践中存在的问题，指出目前中国财政监督在制度安排和制度环境中存在的缺陷，对完善公共财政框架下财政监督提出一些对策。     

进一步深化部门预算改革的建议

在借鉴西方市场经济国家成功经验的基础上．我国正在推行以部门预算、政府采购和国库集中支付制度为核心的公共预算改革。在构建新预算模式的三项核心制度中．部门预算是关键。推进以部门预算管理制度改革为核心的公共财政支出改革，是建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求，是转变政府职能、规范财政管理的现实选择。     

财政职能定位及其调整优化思路

财政职能定位是构建新型公共财政制度的基础,决定着财政体制在整个经济体制中的地位,影响公共财政制度的各项具体体制安排,从而关系到我国财税体制进一步深化改革的方向、重点和路径.     

铁路管理体制改革经验借鉴与对策建议

随着市场经济的发展,我国铁路的管理体制已经明显滞后于经济发展的需要。铁路管理体制改革应借鉴西方国家管理和经营体制改革的经验,将现有铁道部机构职能一分为三,改革现有的铁路局制度,组建公司制企业,改革铁路现行投资经营体制,组建全国性的铁路客车、货车、机车租赁公司。