央企董事会试点的进展和需解决的问题

从2004年6月国务院国资委出台第一个中央企业董事会建设指导性文件以来,国务院国资委在中央企业开展规范董事会建设工作的探索已有8年的时间。截至目前,已有50户、近半数中央企业开展了这项工作,一些中央企业和北京、上海、山东等地国资委,也按照中央企业董事会试点的制度安排,在其所出资企业开展了建设董事会、完善公司治理的试点探索。     

改制企业法人治理结构的建立

1993年中央提出,国企的改革方向是建立现代企业制度。1999年中央提出,完善公司法人治理结构,是建立现代企业制度的核心。2003年十六届三中全会报告指出,“建立规范的法人治理结构,是建立现代企业制度的关键”。公司法人治理结构是指明确划分股东会、董事会、监事会和经理层各自权利、责任和利益,形成相互之间制衡关系的一整套制度安排。其本质是妥善处理由于所有权与经营权分离而产生的信托—代理关系,包括董事会如何忠诚于股东并勤勉尽职,如何有效激励经理,监事会如何监督董事会、经理层,以及如何平衡各方关系的问题。国有控股有限责任公司…     

外部董事制度运行成效、问题与完善之道

外部董事制度，是我国建立新的国有资产管理体制以来，国务院国资委所推行的完善和建设中央企业董事会试点工作的一项重要创举。建立外部董事制度，构筑由外部董事占多数的董事会，就是要保障董事会能够科学决策和有效监督，保障企业享有作为市场主体依法享有的权利。     

完善董事会制度 充分发挥外部董事作用

正建立外部董事占多数的董事会,是完善国有企业法人治理结构的重要内容,对深化国有企业改革、建立现代企业制度具有重要意义。自2004年起,国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国务院国资委)经国务院同意在中央企业开展建立规范董事会试点工作。截至2017年底,在国务院国资委管理的98家中央企业中已经有87家建立了规范董事会。建立规范董事会的一项核心内容和重要举措,就是     

建设规范董事会央企增8家

国资委董事会试点工作办公室6月印发《关于中国大唐集团公司等8家中央企业为建设规范董事会企业的通知》，中国大唐集团公司、中国长江三峡集团公司、中国移动通信集团公司、中粮集团有限公司、中国节能环保集团公司、中国煤炭科工集团有限公司、中国保利集团公司和中国广东核电集团有限公司等8家中央企业纳入建设规范董事会企业范围。截至目前，建设规范董事会的中央企业已达32家.     

酸甜苦辣平常心

2004年《董事会》杂志创办之际,正是国务院国资委探索在中央企业建立规范董事会试点的开始之年。当年杂志的创办人常来国务院国资委改革局交流董事会研究工作,我作为中央企业最早几家参与试点企业的董事会秘书,就此与《董事会》结下了缘分,直到今天,越来越深。缘分走深的原因,一来是敬佩杂志社领导和员工从上到下的敬业勤勉作风,更重要的就是我们都认同"伟大的公司需要伟大的董事会",并愿意为此探求真理所在。记得最早登上杂志,是10多年前《董事会》对中国中铁的董秘于腾群、中国外运的董秘刘昌松和我一起联合做了采访,还放了我们三个人的照片,如今看来依旧非常亲切。     

国药集团积极推进贯彻落实国资委“打造中央企业医药健康产业平台”战略

近日，国务院国资委在北京召开部分中央企业董事会2009年度工作报告专题会议，在听取了董事会试点中央企业有关工作汇报后，国资委主任李荣融对国药集团董事会工作给予了积极评价。     

高层声音

实现中央企业的可持续发展，从根本上讲取决于深化改革。今年以来，中央企业按照建立现代企业制度的要求，在加快推进股份制改革、加快企业联合重组、深化企业内部改革等方面，取得了积极进展和很好的效果。下半年，中央企业要继续把机制和体制创新摆在突出位置。当前及今后一个时期，实现中央企业体制创新的关键是要抓住股份制改革和健全董事会这两个环节。     

郑磊：何不由央企董事会成员推选董事长？

中国国有企业通过改制重组，一部分已经逐步明晰了产权，企业经营恢复了生机，但是，仍然有一批国有企业，暂时无法走改制之路。作为企业的“娘家人”，为推动国有企业治理结构的优化，国资委正在和中组部一起推动工作，以建立规范董事会为重点加快完善公司治理，继续扩大中央企业推进董事会试点，“防止企业倒在决策上”。     

董事会：不仅仅是制度安排

现代企业制度的核心是公司治理，公司治理的关键是董事会建设。20世纪90年代以来，美国大公司改进公司治理的重点不是规范股东大会或经理层，而是改进董事会。国资委提出在国有企业保值增值的前提下，今后的工作目标锁定在公司治理上，并确定了七家中央企业建立规范董事会的试点，选聘的外部董事于今年8月进驻试点企业。可以说，不论在国内还是国外，不论是国企还是民营，是股份制还是其他公司形式，有效的董事会治理正在向我们渐行渐近。     

央企董事会的中国特色——国企公司治理：中国式难题

在党中央、国务院关于深化国有企业改革、建立健全公司治理结构精神的指引下，国有企业改革不断深化，董事会制度作为建立完善的公司治理结构的核心内容，在实践中进行了积极探索，取得了显著成效，公司治理机制已基本形成。尤其是国资委成立后在中央企业推进董事会试点，拓展了仅在上市公司和其他多元投资主体企业建立董事会制度、完善公司治理结构的内容和实践。     

国企董事会，治理正当时——专访公司治理专家仲继银先生

在封闭条件下运作的董事会,已经违背了公司治理的最为基本的透明度精神作为中国当前最大的老牌仓储物流企业,诚通集团有幸成为继宝钢和神华之后,第三家进行国有独资公司董事会规范试点的中央企业。在某种意义上说,诚通集团的治理模式转换将为传统中央企业提供更有价值的经验借鉴。     

公司治理改革道路上的挑战与机遇

7年多来的中央企业董事会试点工作成绩卓著,不但树立了分权制衡的公司治理理念,基本建立了外部董事制度,还初步形成了协调运转、有效制衡的法人治理机制,大大增强了央企的综合实力。这是《大企业治理构架》让我们所感受到的。该书也坦率地谈到了现代企业制度建设过程中存在的问题及成因,例如对＂董事会决策、经理层执行＂理解狭隘片面、董事会职权没有完全落实到位、高素质的外部董事人才匮乏、非外部董事设置不够合理等。     

完善董事会建设 推动公司持续健康发展

<正>集团公司积极推进董事会建设,建立健全董事会运行制度,规范决策执行监督机制,强化董事会决策作用,取得了较好的成效,有力地推动了公司持续健康发展。建设规范董事会是推进中央企业完善公司法人治理结构、建立现代企业制度的重要制度性安排。2012年4月,按照部署和要求,中国石油化工集团公司(下简称集团公司)建立规范董事会。5年来,集团公司积极     

宏观

李荣融:第一次把央企高管的选聘权交给了董事会国务院国资委2008年12月15日召开中央企业负责人会议,李荣融主任做题为《挺直脊梁向前走调整优化上水平》的讲话。董事会试点方面:"试点制度建设取得重大突破,中组部和我委共同制定印发了董事会选聘高级管理人员工作的指导意见和董事会、董事评价办法,第一次把中央企业     

职工董事要为职工说话

4月7日,酝酿已久的《董事会试点中央企业职工董事履行职责管理办法》由国务院国资委正式发布。该办法主要适用于国资委履行出资人职责的董事会试点中央企业,它分别就职工董事代表和反映职工合理诉求、维护职工合法利益等特别职责作出详细规定。     

董事长与董事会

自国务院国资委2005年启动中央企业董事会试点以来，中国建材集团和中国医药集团作为试点单位，在“规范决策、合理授权”的原则下．积极建设规范的董事会运作体系，董事会真正成为公司决胜市场的战略性力量。在董事会的科学决策下，两家企业取得了平稳较快发展，成为“竞争型央企的发展典范”。中国建材集团迅速成长为我国建材行业目前唯一的世界500强企业、全球第二大建材产业集团。中国医药集团三年内营业收入从400多亿增加到超过1250亿。目前，两个董事会治理规范、运作顺畅，获得了国资委的高度认可，被评为运行良好的董事会。，作为两家企业的董事长，我深感欣慰，     

冯俭：央企董事长难选仍在于体制瓶颈

国资委主任李荣融在与网友交流中央企业（简称央企）建立和完善董事会试点工作经验时透露,试点中最感到苦恼的是难以找到合格的董事长。李荣融主任的感慨至少向外界传达了这样两条信息：一是适合在央企担任董事长职务的候选人数量有限;二是央企董事长一职非常重要,央企能否搞好、央企董事会试点能否成功关键在于董事长。     

央企负责人考核权下放董事会

2007年1月29日，国资委下发了修订后的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，其中明确规定凡列入国资委国有独资公司董事会试点且外部董事到位人数超过全体董事1/2的企业，国资委授权企业董事会对企业经理人员的经营业绩进行考核。[第一段]     

央企董事会试点的挑战

推动央企混合所有制改革,引入民间投资主体,自然而然就必须按照《公司法》规定,建立规范的董事会、监事会、股东大会、经理层等架构,同时明确其职责权限2014年年底,国资委董事会试点工作办公室印发有关通知,决定航天科技等16家企业纳入规范董事会建设范围;至此,国资委监管的112家中央企业中,董事会试点企业户数已达74家。笔者认为,央企董事会试点对促进央企科学民主决策、防止内部人控制等方面起到重要作用,但对执行