财政转移支付与预算软约束

我国与分税制财政体制相配套的财政转移支付制度是在1994年后逐步建立起来的,经过十几年的发展,财政转移支付规模逐渐增大,在关注财政转移支付均等化功能的同时,不应忽视财政转移支付可能带来的预算软约束问题。财政转移支付不是一定带来预算软约束,但通常地方政府对中央政府的期望会引致预算软约束。纵向财政失衡、政治和改革等影响因素的作用、政府责任重叠、均等化标准模糊以及财政转移支付的可协商性与随意性,客观上增加了地方政府的期望,为预算软约束提供了条件。     

我国转移支付制度初探

财政转移支付制度是处理中央政府和地方政府间关系、实现公共服务均等化、促进社会和谐的重要制度安排。笔者通过深入分析目前我国转移支付制度存在的问题，进一步明确各级政府的财权和事权，通过简化转移支付种类，完善省以下转移支付制度建设等措施，逐步完善转移支付制度体系。     

关于建立我国财政转移支付法律制度的构想

财政转移支付法律制度是用于调整在财政转移支付过程中所发生的经济关系的法律制度，它是由国家通过立法来确认和保障的。我国从1994年实行分税制以来，对财政转移支付只是通过一些政府规章进行规定，还没有权成的法律制度对其进行约束。我国财政转移支付法律制度的不完善，导致财政转移支付缺乏规范和资源配置的低效率。为此，我们要尽快建立财政转移支付的法律制度，依法合理划分事权与财权，加强对财政转移支付的监督与管理。     

建立和完善地方转移支付制度研究

转移支付制度是政府为了实现特定的目的对地方、企业、居民以及其他受益者单方面的资金无偿转移。我国的转移支付主要分两种形式：一是中央转移支付，即中央对省级政府的转移；二是地方转移支付，包括省与省之间的横向转移和省与县市之间的纵向转移。省与省之间的横向转移可促进各省财力的平衡和公共服务的均等化，省对县市的纵向转移可促使省内各地区财力的平衡和公共服务均等化。一、完善地方转移支付制度的必要性和迫切性１．完善地方转移支付制度是促进我国经济协调持续发展的需要。我国是世界上的一个大国，地理构成复杂，人口分布不均…     

如何完善财政转移支付制度的配套措施

财政转移支付制度是分税制财政体制的一个重要组成部分．是由解决中央政府与地方政府之间的纵向不平衡和各地区政府财政之间的横向不平衡产生和发展起来的。它是规范、约束财政转移支付分配行为，形成一套完整、公开、公正的政策和法律规定体系，其实质上是指财政资金在各级政府之间的一种再分配形式。     

政府间转移支付制度效率研究

政府间转移支付制度效率是建立和实施这一制度的必然要求。本文在定义制度效率及政府间转移支付制度效率的基础上,以广西政府间转移支付制度为实证研究案例。从具体制度效率和制度结构效率两个方面论证了政府间转移支付的制度效率．并根据论证结果就如何提高广西政府间转移支付制度效率提出了相应对策。     

政府间转移支付制度效率研究——兼析广西政府间转移支付制度效率

政府间转移支付制度效率是建立和实施这一制度的必然要求。本文在定义制度效率及政府间转移支付制度效率的基础上,以广西政府间转移支付制度为实证研究案例,从具体制度效率和制度结构效率两个方面论证了政府间转移支付的制度效率,并根据论证结果就如何提高广西政府间转移支付制度效率提出了相应对策。     

浅谈财政转移支付资金存在问题及审计重点

财政转移支付是政府间的一种补助。它是以备缎政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平的均等化为主旨，而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。一般所说财政转移支付，是指中央政府向地方政府的财政资金转移，是中央政府支出的一个重要部分．是地方政府重要的预算收入。目前我国的财政转移支付主要包括三个部分，一是税收返还，因为有一定的计算公式可循，相对于其它转移支付方式来说较为规范和透明，二是一般性转移支付，     

政府间转移支付制度国际借鉴比较分析

一、对世界各国政府间转移支付制度的总体介绍 1、政府间转移支付的涵义 政府间转移支付是指一个国家的各级政府之间在既定的职责、支出责任和税收框架下,财政资金的无偿转移.     

对民族地区财政转移支付方式的探讨

转移支付制度，即政府问财政转移支付制度，就是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平的均等化为主旨，而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。     

我国政府间转移支付现状分析

1994年分税制财政管理体制改革后,新的中央与地方间财政分配关系得以建立,中央政府在集中较大份额的财政收入的同时,通过政府间转移支付保证了地方政府的支出需要。分税制以来,政府间转移支付的规模不断扩大,转移支付已成为地方政府财政收支中的重要组成部分。总体上看,转移支付制度日益完善,但也存在一些亟待解决的问题,如,专项过多,渠道紊乱,难成合力;转移支付结构不合理导致部分"吃饭钱"变成"干事钱",专项配套影响基层正常运转;转移支付因素法中,人为因素相对较多而客观因素相对较少;转移支付效率低。政府间转移支付制度不能高效运行,必然影响中央与地方间财政分配关系的稳定和发展。可以考虑通过合并专项,整顿渠道;增加一般性转移支付;完善公式,增加客观因素,减少养人,加强监管等着力完善政府间转移支付制度,促进基本公共服务均等化、统筹区域发展。     

政府间财政转移支付制度的规范化改进思路

本文从政府间财政转移支付制度的一般理论出发,通过分析我国现行政府间财政转移支付制度的现状及存在的问题,旨在从政府间的事权划分,转移支付的目标、模式及转移支付资金的监督管理等方面探索其规范化改进思路。     

转移支付制度的国际比较及其借鉴

在当代西方财政学中，转移支付是作为中央政府财政支出的一个部分或一种形式而存在的，一般包括社会保障支出、收入保障支出、公债利息支出以及各种补助支出等。由于受多种因素的影响，各个国家实行的中央对地方转移支付的形式和内容各不相同，当然也不乏共同点。一、西方实行分税制国家的转移支付制度简介（一）美国的转移支付制度目前．美国联邦总支出中有15％左右用于地方财政的转移性支付。其内容由两部分组成，即专项补助和一般性补助。专项补助占总转移支出的比重大，一般为85％。专项补助具有专款专用的性质，主要投向环境保护、能源…     

论我国教育经费转移支付的立法现状——以农村义务教育为视角

当前我国农村义务教育经费的投入在总量以及分配结构上存在缺口，长期制约农村义务教育的发展。导致上述经费投入问题的原因并不单一，涉及到缺乏强有力的法律制度的保障、各方主体的责任不明确以及不完善的财政转移支付监督体系等因素。故建立一套规范、完善的农村义务教育转移支付制度的建立尤为迫切和重要，加快关于义务教育转移支付及经费管理的立法步伐。义务教育法律制度作为政府意志的体现，通过立法来保证义务教育财政经费投入，促进义务教育发展。     

"五假一私存"及手续费违规支付的成因与对策思考

近年来,人保系统通过加强管理,实施内控制度,减少了违法违纪问题的发生,但由于目前传统的保险企业,在经营管理中内控制度建设和外部监管工作尚未完全到位,一些经营机构自律意识较差,"五假一私存"的现象在一些单位仍不同程度地存在,擅自扩大支付范围、变通支付手续费的方式等违规现象也屡见不鲜,潜在风险极大.笔者就此现象谈点个人粗浅的认识与见解:     

完善政府间转移支付制度的路径选择

政府间转移支付制度是在处理中央财政与地方关系时,协调上下级之间关系的一项重要制度。由于客观条件差异的不可避免性,现实中区域经济发展存在着收入分配不公的可能性。为了解决好经济发展中的公平与效率之间的关系,实施政府间的转移支付制度是十分必要的。我国是伴随着１９９４年“分税制”财政体制改革而正式启用“转移支付”政策的,转移支付实施以来的整体效果是明显的,但是,就实现转移支付政策目标与要求而言,还存在一些有待完善的地方。建立与市场经济相适应的、科学规范的政府间转移支付制度是改革的必然要求。 一、政府间转…     

政府间转移支付制度存在的问题及对策

政府间转移支付是指一个国家的各级政府之间,在既定的职责、支出责任和税收划分框架下财政资金的无偿转移。目前,政府间转移支付还存在政府间收入划分和转移支付项目设立不够合理、转移支付资金安排随意性大、标准不规范、监督滞后等问题。必须通过加强财政立法、改革财政转移支付标准计算方法、优化财政转移支付结构、加大审计力度等促进转移支付制度的不断完善。     

政府间转移支付的国际比较及借鉴

一、政府间转移支付的国际经验 1.以法的形式规范转移支付制度.在一个法治的国家里,法律具有决定性的意义,健全的法规是规范转移支付制度的有力保证.世界各国政府间转移支付多是建立在法制化的基础上的,像德国有<基本法>、日本有<地方预算法>.许多国家对转移支付的若干内容,如政府的支出责任、收入划分、转移支付规模、结算办法等均以法的形式加以规定.     

美德日三国政府间转移支付制度及启示

美国、德国和日本三国的政府间转移支付制度各有特色，通过对其进行比较分析，从中可以获得许多有益的启示，对进一步完善我国的政府转移支付制度有一定的借鉴作用。     

我省实施财政转移支付制度的情况及展望

转移支付是国家为了解决中央政府与地方政府之间，因事权与财权的差异而产生的上下级财政的不平衡和地区之间财政的不平衡矛盾，而采取的一种特殊拨付形式和手段。 　　规范的转移支付制度是以各地政府基本公共服务能力均等化为目标，在合理划分政府间的收入和事权的基础上，采用科学的方法，核定地方政府的标准收入能力和标准支出需求，据以确定财政拨款。这一制度的基本特征：一是均等，即各地居民享受的公共服务水平大体一致；二是公开，转移支付的依据方法和结算程序公开；三是规范，确定转移支付的方法公式化、程序化、制度化。目前，…