政府收支分类改革预算执行问题解答（二）

总预算会计如何设置收入明细账？ 实行政府收支分类改革后， “收入分类科目”包括了一般预算收入、基金预算收入、债务预算收入、纳入财政专户管理的预算外收入和社会保险基金收入等各项财政收入。因此．在设置改革后总预算会计“一般预算收入”、“基金预算收入”等明细账时，不能完全照搬“收入分类科目”，应根据总预算会计各科目实际核算内容从“收入分类科目”中抽取有关科目进行设置。对于实现了会计核算电算化的地区，还应在计算机系统中建立明细科目合规性检查的功能模块。     

“票款分离”后“应缴财政专户”的会计处理

新的“行政事业单位会计准则(制度)”规定了我国的行政事业单位财务会计处理方法。制度的显著特点是:在财务会计核算体系中,已经不再划分预算内和预算外这一特殊历史资金范畴。对各单位取得的行政性收费(含基金、附加)收入,通过“应缴财政专储”科目核算(行政性收费缴预算的资金,通过“应缴预算”科目核算。为了讨论方便,本文仅讨论“应缴财政专储”资金)。财政拨给单位时,单位通过“事业收入”科目核算。这一改革核算方式强调了“行政性收费”资金的性质是财政资金。     

完善预算单位非税收入会计核算的思考

2008年,广东省广州市财政局财政监督分局在对行政事业单位会计信息质量情况的检查中,发现部分预算单位非税收入会计核算存在一些问题。这些问题既不符合行政事业单位会计制度中关于设置应缴财政专户款和应缴预算款等科目分别核算应上缴的预算外资金收入和预算管理基金收入的     

新会计制度急需解决的问题

预算会计制度的改革,对规范预算会计行为,提高会计水平,将起到积极的作用,对整个财政经济工作也将产生深远影响。由于新预算会计制度的会计科目、记帐方法、核算内容等变化较大,在执行过程中不免会遇到新的问题,概括来讲,主要有以下几个问题：一、乡镇自筹和统筹资金的核算问题。国务院《关于加强预算外资金管理的决定》,已将“用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹资金”纳入乡镇预算外资金管理范围,而新会计制度虽已规定预算内外资金实行统一核算,但对乡自筹和乡统筹资金的核算尚未明确规定,更无相应的会计科目和核算办法,无疑是…     

第二届全国会计知识大赛题及答案(预算会计部分)

第一赛程(开卷题) 52.事业单位的下列各项中,属于应上缴国家预算收入的有()。 A.代收的纳入预算管理的基金 B.代收的应上缴财政专户的预算外资金 C.收到财政专户核拨的预算外资金     

研究推进我国政府会计改革的思考——2008年7月16日在《预算管理与会计》月刊宣传工作会议上的专题报告

一、我国预算会计管理现状 1998年我国预算会计制度改革后．形成了包括财政总预算会计、预算外资金财政专户会计、行政单位会计、事业单位会计和基本建设单位会计以及参与预算执行的国库会计和收入征解会计在内的预算会计制度体系。其中,财政总预算会计主要是各级政府财政部门核算、反映、监督政府预算执行的专业会计;     

财政部中国人民银行关于将部分行政事业性收费纳入预算管理的通知

２００２年１１月１４日财预【２００２】５８４号国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），中国人民银行各分行、营业管理部，省会（省府）城市中心支行，深圳、大连、青岛、宁波、厦门市中心支行：为贯彻落实《国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》（国办发【２００１】９３号）规定，规范政府收入分配秩序，决定将经贸、外贸、人事等部门和单位的部分行政事业性收费（具体目录见附件）纳入财政预算管理。现就有关事宜通知如下：一、关于预算原则和预算级次（一）自２００３年１月１日起，本通知附件所列的各项行政事业性收费收入（含以前年度欠缴及未缴财政专户的部分）全额上缴国库，支出通过预算安排，不再作为预算外资金管理。（二）纳入预算管理后，属于中央部门及所属单位收取的各项收费，作为中央一般预算收入，上缴中央财政；属于地方部门及所属单位收取的收费收入，作为地方一般预算收入，上缴地方财政，但按规定应上缴中央部门的，应上缴部分作为中央一般预算收入，上缴中央财政。二、关于预算科目对《２００３年政府预算收支科目》“一般预算收入科目”第４２类“行政性收费收入”作如下调整：增设第４２３５款“人事行政性...     

改进代理国库会计核算的设想

2002年9月人民银行颁发的《国库会计核算业务操作规程(试行)》(以下简称《规程》),根据人民银行国库会计科目名称、性质及用途,确定商业银行(含信用社,下同)“待结算财政款项”科目下相应的分户核算各级待报解预算收入及待处理款项,“代理地方财政库款”(农行)、“地方预算库款”(工行)科目下相应分户核算地方财政库款、财政预算专项存款,“财政预算外存款”科目下核算财政预算外存款,对代理国库核算流程做出了大致的规定。     

对财政总预算会计引入权责发生制核算基础的思考

正财政总预算会计是各级政府财政核算、反映、监督政府一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、社会保险基金预算资金以及财政专户管理资金、专用基金和代管资金等资金活动活动的专业会计~([1])。根据《财政总预算会计制度2015》规定,     

政府非税收入管理机制初探

一、政府非税收入管理面临的主要矛盾 1、制约因素 （1）思想认识转变的困难。由于我国政府非税收入主要表现为“收费”和“罚没收入”两种形式，且大部分政府非税收入没有纳入预算管理，因此一些单位领导对政府非税收入的财政属性缺乏足够认识，甚至认为政府非税收入的使用权和所有权应归部门所有，把政府非税收入视为单位自有资金，致使财政部门对政府非税收入管理常感到无能为力。国务院在1996年下发的《关于加强预算外资金管理的决定》中规定：“预算外资金是国家财政性资金，不是部门和单位自有资金，必须纳入财政管理。”然而，由于预算外资金设立的初衷就是用于弥补部门、单位和政府预算内资金不足或专门用于某项事业，具有很强的部门、单位和地方属性，致使无论是领导还是财会人员难以走出政府非税收入是自有资金的误区。     

行政事业单位怎样调整以前年度的错误账项——与杨瑜轩同志商榷

1999年第10期《预算管理与会计》中刊登杨瑜轩同志写的《行政事业单位怎样调整以前年度的错误账项》一文(以下简称“杨文”),笔者认为有些地方欠妥,在此提出与杨瑜轩同志商榷。一、对应缴财政预算款和应缴财政专户款错入本单位收入的调整杨文认为:行政事业单位将应缴的预算内外资金直接转入本单位收入最终形成了单位的结余或基金,财政部门在追缴此类款项时,对于按比例和结余上缴财政的专户款,应作调整账务为:借:结余(事业基金——一般基金)贷:应缴财政专户款同时,借:应缴财政专户款贷:预算外资金收入(事业收入)银行存款“杨文”说:上述分录…     

对单位预算外专项经费应实行专项管理

自《国务院关于加强预算外资金管理的决定》和《事业单位财务规则》颁布以来 ,地方各级政府和财政部门根据自身实际情况相继出台了形式多样的预算外资金管理模式 :如成立收费局（结算中心）进行统收统支 ,统一核算 ;通过专户储存 ,实行收支两条线进行核算 ;预算内外收支统管 ,收入全额上缴财政 ,实行综合预算管理体制等 ,使预算外资金管理工作基本步入正轨。纵观预算外资金管理的各种模式 ,对人员经费、公用经费按实际和按定额测算下达 ,与实际情况较为接近 ,而对专项经费因不确定因素较多 ,相对而言较难把握。为了真正管好管住预算外资金 ,…     

会泽县15家县级会计集中核算单位顺利转轨

自2007年8月1日起,云南省会泽县将原纳入会计集中核算的县教育局、卫生局、林业局、水务局等15家县级预算单位纳入国库集中支付范围．实现了“收入在国库、支付在中心、核算在单位、管理在财政”的运作模式。转轨后,效果明显：一是强化了财政预算执行,二是增强了财政国库资金的调度能力,三是有利于打造“阳光财政”,四是有利于加强党风廉政建设。     

乡镇财政所预算外资金设一套账核算好

为贯彻落实《国务院关于加强预算外资金管理的决定》和财政部《关于加强乡镇预算外资金管理的通知》要求,各地先后规范了乡镇级预算外资金管理,实行了“收支两条线”管理办法。但在会计核算、账务处理上还不统一,目前多数乡镇财政所的预算外资金是两套账核算,即财政预算外资金(附加收入、自筹资金等)一套账核算;乡镇预算外资金全面管理后,部门和单位上交财政专户的预算外资金又单设一套账核算。两套账核算,两个收支计划,两人掌握,甚至是两人审批,除增加人员和业务工作量外,还带来环节上繁杂,方法上不一,数据上重复,且不     

基金预算核算失真情况严重

基金预算主要核算养路费、车辆购置附加费、铁路建设基金、电力建设基金、三峡工程建设基金等数额较大的政府性基金或收费。近年来，国家又逐步把土地出让收入和社会保险基金纳人基金预算核算的范围，使基金预算盘子呈现逐年增大的趋势．并与一般预算收入构成地方财政的总财力．中央据此计算总财力数额并下达支付该地方财政转移的具体指标。     

浅议应缴财政专户款的核算

应缴“财政专户款”是预算会计制度所特有的一个帐户。这个帐户如何核算,在新的行政、事业单位会计制度中都作了具体说明,对发生的经济业务如何处理,也作了原则性规定。财政专户实际上是财政预算外资金专户的简称。将预算外资金缴入财政专户,是加强预算外资金管理的有...     

钦州市规范预算外资金管理的实践与思考

1996年,国务院发布了《关于加强预算外资金管理的决定》,明确了预算外资金所有权属国家,调控权归地方政府,管理权归财政,随即,财政部颁发了《预算外资金管理实施办法》,对预算外资金的管理使用做出了明确规定,根据国务院的决定和财政部的实施办法,钦州市于1998年制定了《钦州市本级预算外资金管理暂行办法》,各县（区）参照执行,《暂行办法》确定了预算外资金的概念,性质和范围,建立了票据管理,收入绵款,资金审批回拨,稽查,收支情况报告等五项制度,实行预算外资金“全额上绵财政,政府统筹调剂,分类管理”的方式,严格实行收支两条线,从而使预算外资金的收支和管理初步纳入规范化和制度化的轨道,在预算外2交锋定时 ,模拟财政预算管理方式,着力抓好基础性管理工作。     

对新预算会计制度执行中有关问题的改进建议

新预算会计制度执行以来,比较顺利,比较平稳。现就执行中出现的一些问题,提出如下改进意见。（一）关于乡（镇）财政预算外资金（含乡镇统筹和自筹资金）的会计核算问题。财政部财综字［１９９８］１６４号文印发的《预算外资金财政专户会计核算制度》中规定：各级财政部门应加强对财政专户资金的管理,并配置专门人员,财政专户资金应严格按照规定用途使用。目前,乡（镇）预算外资金的会计核算要单设机构和人员,一般无法解决。因此,乡（镇）预算外资金由乡（镇）总预算会计核算是可行的（原该部分资金也是由乡（镇）总预算会计管理的…     

工会和财政在预决算过程中科目衔接的探讨

新《工会会计制度》第一次增设了“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”两个科目,明确了财政对工会补助资金的核算范围和方式,并纳入工会预算管理,使：[会的收支全貌得以反映。同时,财政部在制定制度时,重点设置了“维权支出”等核算科目,体现了中国工会会计核算的行业特点。     

浅析国库会计数据集中系统的测试

国库会计数据集中系统（简称TCBS）按照“一级财政,一级国库”的体制,在确保各级国库核算主体不变的前提下,充分运用现代信息技术,更新业务处理理念,优化业务流程,实现国库会计核算业务统一处理、集中存储、数据共享。主要处理预算收入业务、预算支出业务、预算收入退库业务、预算收入更正业务、国债业务、国库现金管理业务、资金清算等。人民银行经理国库,其会计核算纳入人民银行会计核算体系,执行《中国人民银行会计基本制度》的各项原则规定,单独核算,自求平衡。