万亿刺激经济计划下的中国公共采购法治观察：一种可持续公共采购观

关于《招标投标法》与《政府采购法》两法关系的争论由来已久，自《政府采购法》产生之前就已经开始。然而，我们今天站在了一个新起点上。GPA谈判的启动，使我们终于有机会放眼世界并发现“政府采购法》装不下GPA。面对着万亿刺激经济计划中占主导l生的公共工程采购措施，《政府采购法》又显得捉襟见肘。于是，我们需要反思“招标或采购”符号的含义。     

《政府采购法》与《招标投标法》、《合同法》的衔接问题研究

政府采购涉及多方面利益关系,过程复杂。在《政府采购法》执行过程中,经常出现与其他相关法律制度相冲突的问题。做好政府采购法律体系与国内其他法律体系,特别是与《招标投标法》、《合同法》的衔接,已经成为当务之急。本文试就其中的关键问题,提出相关建议。     

浅谈非招标采购的几种方式

对于政府采购工程项目来说,无论是《政府采购法》体系还是《招标投标法》体系,均未对非招标采购方式作出明确规定,制度设计上的空缺与招标采购现实需求形成巨大反差。本文就非招标采购方式中存在的问题及其改善措施进行了探讨。     

议《政府采购法》与《招标投标法》的冲突与法律适用

我国《政府采购法》和《捌标投标法》（以下简称“两法”）均由第九槲全周人人常委会审议通过，法律效力相同。由于两法所凋整社会关系的角度不同，征适用过程中很容易发生交叉和冲突，给实务操作带来诸多困惑。因此，有必要对两法的冲突和适Ⅲ进行·次全衙系统的梳理和分析。     

信息化背景的政府采购制度创新

信息化背景下的政府采购组织结构较传统方式发生了很大变化，新的采购组织结构要求有新的采购制度与之相适应。因此，需要基于信息化特点，对现有政府采购制度的体系缺陷进行分析并加以调整和改进。通过近些年政府采购活动的具体实践，不难发现我国现有政府采购制度体系在《政府采购法》与《招标投标法》的衔接上，《政府采购法》的具体操作条款、惩戒条款、供应商救济条款，以及与GPA及其他法律协调上都存在一定的缺陷。这些缺陷的存在，往往会给政府采购制度在具体执行上带来许多问题，严重影响了政府采购政府政策功能的发挥。     

竞争性谈判方式也应适用于工程采购

《政府采购法》第四条规定：“政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。”而《招标投标法》仅包括公开招标和邀请招标两种采购方式。那么，政府采购工程采用竞争性谈判方式是否合法呢？各地对于工程采购是否可以采用竞争性谈判方式也是说法不一。笔者认为，根据项目实际，有些不适合招标投标。投资金额较小或工期较紧且不影响建设单位编制报价文件的工程，可以采用竞争性谈判方式，但切不可滥用，必须经过采购监管部门严格依法审批确认。     

勇于实践 大胆创新 加强政府采购规范管理

一、创新监管手段,对中介代理机构实行考核评价 为了切实加强对政府采购中介代理机构的监督管理,进一步规范政府采购代理机构的行为,不断提高其管理水平和服务质量,根据《政府采购法》、《招标投标法》等有关法律、法规,参照财政部、监察部《集中采购机构监督考核管理办法》有关规定,2007年,湖南省制发了《政府采购中介代理机构监督考核办法》,将湖南省行政区域范围内从事政府采购代理业务的中介机构,     

浅析政府采购方式在企业中的实用性

该文以《招标投标法》、《政府采购法》等有关法律、法规和规范为理论依据,结合工作实际,针对目前企业在工程建设、货物和服务对象的招标和采购活动中存在的无规则可循、缺乏竞争,违背原则的不规范现象以及招标人和投标人之间形成的利益群体的"熟人圈子"现象,以政府采购的组织形式和采购方式为依据,进行了比较分析,提出了见解与建议,认为将政府采购方式,引入到企业很有必要,对于促进市场有序健康发展,促进企业资产保值增值,预防腐败现象的产生,具有一定的现实意义。     

召标代理的项目管理职能

招标代理行业是伴随《招标投标法》、《政府采购法》等一系列法律、法规产生的，应该说招昧代理行业属于工程建设行业中的新兴行业。由于招标人实施项目招标能力不同，从规范管理程序和监督机制等方面综合考虑，国家要求“由具有资格的招标代理人来完成项目的招标组织工作”。由此，招标代理人在履行其代理职责的同时其实已经作为项目管理者的身份参与了项目的建设。     

内蒙古印发《政府采购工程类项目管理办法》填补制度空白

2014年9月30日,内蒙古自治区财政厅、内蒙古自治区发展和改革委员会、内蒙古自治区住房和城乡建设厅联合印发了《政府采购工程类项目管理办法》（以下简称＂管理办法＂）,明确规定了使用财政性资金采购的各类工程项目应执行政府采购制度。《管理办法》以年度政府采购目录为本源,按照适用法律和项目管理权限将政府采购工程类项目分为两大类,做到了《政府采购法》与《招标投标法》、《招标投标法实施条例》的充分衔接,实现了政府采购监管部门对工程类项目的全流程监控。据了解,本《管理办法》的核心内容,在现行政府采购管理制度体系中,尚属首创,有效填补了该项工作的制度空白。     

曲靖市财政局开展《政府采购法》培训

为强化政府采购监管,提高政府采购工作质量,近期,云南省曲靖市财政局采取以会代训的方式对全市7县2市2区政府采购监管科、采购中心负责人和部分单位采购员进行业务培训。培训中,市财政局业务人员分别就《政府采购法》、政府采购中“采购预算编制、国库集中支付、采购招标管理中操作流程、采购管理电子信息、系统流程”等相关法律法规进行系统地讲解和分析,80余人参加培训会。     

浅谈上汽系统企业推进《国家招标投标法》管理体系的建设

为了全面执行国家《招标投标法》、商务部《机电产品国际招标投标实施办法》等有关规定，增强上海汽车工业（集团）总公司所属企业执行招标法的意识，规范设备采购招投标的管理，促进企业降本增效，预防采购过程中的舞弊行为发生，增强企业的市场竞争力，推进上汽集团系统企业的《招标投标法》管理体系建设，     

如何加强对评审专家的管理

在政府采购活动中，评审专家是评审工作的裁判，《政府采购法》、《招标投标法》和相关的法律法规赋予了评审专家对投标文件的评审权和自由裁量权。评审专家掌握着评标工作的生杀予夺大权，可以说我国的政府采购被称为实质意义上的专家采购。不过，在实际政府采购工作中，评审专家行为的规范和管理都是薄弱环节，也是困扰行政监管部门的重点问题。本文通过分析评审专家管理目前存在的问题，浅议如何加强对评审专家的管理。     

进一步贯彻《招标投标法》整顿招标投标市场秩序

<中华人民共和国招标投标法>(以下简称招标投标法)已经实施一年多了.招标投标法是我国社会主义市场经济法律体系中的一部重要法律.招标投标法的颁布实施,标志着招标投标事业步入法制化轨道,是我国投融资体制改革和公共采购发展史上的一个重要里程碑,也是我国经济生活中的一件大事.一年多来,各地区、各部门认真学习、宣传、执行招标投标法,有力地促进了招标投标事业的发展.     

关于制定《独资企业法》与《合伙企业法》的若干思考

自1994年起,《独资企业法》和《合伙企业法》的起草工作已进行近两年,并已数易其稿.这两项立法,无论对于满足独资企业、合伙企业发展的需要,还是对于完善市场经济法律体系,都是极为必要的.目前的问题是,要从中国发展社会主义市场经济的初级阶段的实际出发,积极借鉴国外有益的经验,创造性的构建两法的基本框架与立法原则.尤其是抓住这一立法契机,做好废、改、立的同步工作.以期在“两法”颁布后发挥实际效用.     

我国招标投标行业规范化的探讨

《中华人民共和国招标投标法实施条例》的实施,有力地推动了我国招标投标市场朝着规范化方向发展。文章介绍了我国招标投标实践历程,探讨了《招标投标法》与《政府采购法》的区别,以及《中华人民共和国招标投标法实施条例》中对招标投标行业规范的新规定。     

再谈如何看待WTO《政府采购协议》

近日,有人提出：“要按照WTO《政府采购协议》的指导原则和具体内容修改我国有关政府采购的法律、法规和规章”这又涉及到如何看待WTO《政府采购协议》的问题。如果我们按照WTO《政府采购协议》的原则和具体内容对我国的政府采购法律、法规和规章进行修改,我们《政府采购法》的立法目的和要实现的政策功能还要不要？如果要,如何实现？     

修改《招标投标法》 遏止低价竞争

<正>在今年的两会上,有两会代表建议修改《中华人民共和国招标投标法》,取消产品招标采用"经评审的最低投标价法"的有关规定。这一建议刚一提出,就在物业管理行业内引起了广泛的反响和共鸣。两会代表建议修改《招标投标法》目前,我国的《招标投标法》第四十一条规定     

从物资招标采购看标底的设定

招标投资作为有效确定和控制采购成本的一种方法，现已上升成为国家立法高度，在《招标投标法》中对是否编制标底并未明确规定。但根据近两年大庆石油管理局招标物资采购的具体情况，本人认为在物资招标采购中，     

政府采购国际法律制度及我国政府采购法适用范围的比较分析

目前我国正在开始申请加入WTO《政府采购协定》的谈判,由于我国《政府采购法》适用范围立法上存在缺陷,研究修正并发展我国政府采购法律的调整范围是一项十分必要和紧迫的工作。本文对比政府采购国际法律制度,分析了我国政府采购法适用范围的相关问题,并提出政府采购法适用范围的发展方向:从采购项目的角度出发,设定规范的主体和统一的门槛,制定明确的标准来衡量相应的采购项目是否应该纳入到我国《政府采购法》的调整范围之中,使之与我国《招投标法》内容保持一致性,并逐步与GPA、《示范法》等国际政府采购规则有效趋同。