美国历史上化解产能过剩经验及借鉴

受两次世界大战和经济周期的影响,美国在工业发展过程中曾经历多次产能过剩,其中最具代表性的有三次:一是第二次世界大战后;二是20世纪80年代中期;三是2008年金融危机后。美国三次化解产能过剩具有不同的阶段特征和政策实施效果。借鉴美国化解产能过剩的经验,我国应标本兼治,以经济结构改革化解产能过剩问题;依托市场,减少政府对企业生产活动的干预;创造需求,加大对外投资输出过剩产能;转型升级,发展高新技术产业,支持过剩产业兼并重组;调控适度,避免政府的过度投资推高通胀压力。     

化解过剩产能的路径:出口抑或对外直接投资

如何平稳化解企业过剩产能是经济新常态下我国企业能否实现良性发展所面临的重要现实难题,而出口和对外直接投资则是解决这一问题可供选择的两个重要路径.本文分析了出口与对外直接投资化解过剩产能的内在机制,并基于2007-2015年中国A股上市公司面板数据,比较了出口与对外直接投资对企业化解过剩产能的差异化影响.研究结果显示:提升对外出口水平仍是削减企业过剩产能的主要突破口,而对外直接投资尚未成为企业化解过剩产能的主要路径.虽然出口增加对化解过剩产能存在一定的负向反馈效应,但这一负向作用并没有抵销出口对化解过剩产能的正向作用.尽管从理论上看,对外直接投资与出口相比,更能够化解企业过剩产能,但我国企业对外投资的时间短、总量小,尚未对消化过剩产能产生显著影响.上述结论在使用多个估计方法、替换变量测度方法等分析后仍然是稳健的.本文研究为客观评估出口与对外直接投资对化解过剩产能的影响提供了一个微观层面的经验证据,同时也为进一步合理消化过剩产能提供了有益的路径参考和政策启示.     

防范和化解产能过剩长效机制研究

在分析我国产能过剩现状及对经济影响的基础上,通过对产能过剩成因的梳理,以及对发达国家化解产能过剩的经验,提出建立健全防范和化解产能过剩的长效机制:即深化各项体制改革,完善法律法规,加强各部门和各级政府的协调,促进产业结构升级,加大企业技术创新与兼并重组力度,以及扩大内需和加强制造业"走出去"。     

近期我国产能过剩的现状、原因及对策

在国际经济低迷和我国经济进一步转型升级的背景下,我国工业领域产能过剩问题日益突出,并具有普遍性,部分行业甚至出现了绝对过剩。如何化解产能过剩矛盾成为当务之急。我国应积极借鉴相关国际经验,转变产业调控政策,弱化地方政府投资冲动,把化解产能过剩作为我国经济结构调整工作的重中之重。     

现行产业政策与产能过剩关系研究

习近平总书记在中央财经小组第十一次会议上提出供给侧结构性改革方案,要求把去产能作为重要改革目标。产能过剩已成为制约我国经济发展的十分突出的阻碍,且我国的产能过剩现象是长期性的、全局性的、体制性的。文章认为我国现行的产业政策是产能过剩的深层原因,从20世纪90年代以来产业政策不但没有化解产能过剩,反而使之愈演愈烈。为深化去产能目标在经济运行中的进程,认为应以"走出去"疏通过剩产能化解途径、鼓励新兴产业发展,同时还应完善以市场为导向的产业转型机制、多层次的投融资制度、市场准入和退出制度,并积极推进行政体制改革。     

论中国经济发展过程中的产能过剩问题及化解路径

我国的产能过剩问题近年来日益严重,对资源、资本造成大量浪费,使银行及政府债务规模逐渐扩大,影响到整个社会的就业和安稳。因此,找到产能过剩的深层次根源与破解这一难题的方法已成为我国经济发展的当务之急。本文针对我国二十年来经济快速增长过程中出现严重的产能过剩问题及现状,分析问题形成原因,特别提出是地方政府这只看不见的手推动地区产能过剩问题达到高位,并阐明化解这一难题的关键是政府及企业都应尊重经济规律、标本兼治、多管齐下,才能促进我国经济走上健康、持续发展的轨道。     

浅析银行业防范和化解产能过剩风险的困境

当前我国正处在转型发展的攻坚时期,改革开放以来,持续30多年的快速发展在取得骄人成绩的同时也使得大量产能逐渐积累甚至过剩,国内需求饱和、海外市场门槛提高以及银行授信过度集中促使产能过剩更加严重,对河南省经济发展至关重要的钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业均被国务院列为产能严重过剩行业。本文详细指出了防范和化解产能过剩过程中银行业面临的困境:产能过剩行业识别困难;宏观调控政策落实困难;银行对产能过剩行业授信规模较大,依赖程度较高;银行贷款从产能过剩行业退出存在困难。     

经济新常态下我国生态工业园去产能策略研究

当前,我国经济发展进入新常态,为我国生态工业园区突破转型难题,实现内部结构优化调整提供了新的机遇。同时,也为生态工业园调整产业布局、化解园区企业产能过剩提供了挑战。文章首次立足经济新常态背景下,分析当前生态工业园产能过剩状况,并针对生态工业园产能过剩问题的原因,提出应对经济新常态,生态工业园区去产能的策略。指出要实现生态工业园去产能,不仅需要政府的政策扶持,而且需要生态工业园自身和企业的共同努力。     

供给侧改革背景下政府补助化解产能过剩——以钢铁行业为例

供给侧结构性改革已成为中国经济改革工作的重中之重,在供给侧结构性改革的五大任务中,化解产能过剩是供给侧结构性改革的首要任务。在当前供给侧结构性改革背景下,中央政府力图通过"专项奖补资金"的形式,用政府补助化解过剩产能。为此,总结了政府补助的经济效益和社会效益,结合钢铁行业的实际案例,针对供给侧结构性改革背景下政府补助如何作用于供给端,化解产能过剩提出政策建议:政府补助不应对产能过剩严重的亏损企业进行大量补助、政府补助要专款专用、政府补助要用于发展新产能、支持新的吸纳就业产业的发展等。     

中国钢铁产业大规模亏损分析及对策建议

本文运用综合指数法并结合灰色系统理论,量化分析了中国钢铁产业1996-2012年产能过剩程度,对未来三年钢铁产业产能过剩程度进行了预警,并从政府、行业协会和企业角度分别提出可操作性的政策建议。研究表明,中国钢铁产业产能过剩的问题长期存在,随着国内外经济环境变化,有可能进一步加剧,化解产能过剩矛盾迫在眉睫。     

贯彻落实《指导意见》化解产能严重过剩矛盾

日前,国务院印发了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发[2013]41号,以下简称《指导意见》）,对化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业的产能严重过剩矛盾做出了明确部署。我们要全面贯彻落实《指导意见》,扎实推进化解产能严重过剩矛盾工作。     

后金融危机时代中国产能过剩新问题

国际金融危机以来,我国产能过剩呈现出新的特点:长期性过剩、新兴行业过剩、金融资本过剩及投资与需求过剩,产能过剩问题非常严重。国际金融危机后我国产能过剩的形成是对GDP增长的过度偏执导致的盲目投资及重复建设,行业存在进出壁垒,落后产能缺乏有效的市场退出机制,投资和消费两大需求结构失衡以及企业在产能过剩情况下仍有利可图等原因。     

建立解决产能过剩长效机制

<正>提案人:民建中央承办司局:国家发展改革委产业司民建中央提案:化解过剩产能面临多重困难中共十八届三中全会指出,要健全宏观调控体系,建立健全防范和化解产能过剩长效机制。当前,我国在化解产能过剩矛盾中面临的问题和困难主要表现在:一是市场环境有失公平,政府干预过多。二是产业集中度低,退出渠道不畅通。三是创新能力参差不齐,科技支撑体系不足。为此,建议:1、营造公平竞争的市场环境,建立优胜劣汰的市场竞争长效机制。2、鼓励引导企业兼并重组,建立落后产能企业顺畅退出的长效机制。     

市场需求、政府补贴与钢铁企业产能过剩

周期性产能过剩与体制性产能过剩叠加形成的中国式产能过剩困扰我国钢铁产业发展和经济结构调整。基于1999-2013年中国钢铁企业数据,本文检验市场需求与政府干预对企业产能和产能利用率的影响。我国钢铁行业的周期性产能过剩具有非对称性,体制性产能过剩加速了周期性产能过剩的形成,市场需求和政府干预是形成中国式产能过剩的重要原因;外部需求增加在刺激企业扩张产能的同时也在一定程度上改善了企业的产能利用率,而政府补贴引致的产能增加加剧了企业产能过剩;与国有企业不同,非国有企业的周期性产能过剩特征表现不明显,市场需求只有与政府补贴因素共同作用才会对非国有钢铁企业的产能利用率产生显著影响。     

钢铁行业产能过剩重点评价指标运行动态、成因及对策研究

钢铁行业作为国民经济的重要基础性产业，为经济建设和社会发展作出了积极的贡献。随着我国工业化、城镇化进程不断推进，基础设施建设全面铺开，家电等耐用品消费的升温，汽车、房地产市场的繁荣，造船、机械出口规模的扩大，有效带动了钢铁产业的快速发展。2012年我国粗钢产量达到7.17亿吨，占全球总产量的46.3%，但与此同时也伴随着产能严重过剩矛盾，2012年钢铁行业产能利用率只有72.4%。严重的产能过剩直接导致产品价格下降，企业经营困难，市场恶性竞争，严重影响投资效率，危害经济增长质量和效益。因此，对钢铁行业重点指标进行动态监测，建立产能过剩信息预警机制，并从行业市场结构维度分析产能过剩的形成原因，对于提出针对性的措施，化解钢铁行业产能过剩矛盾具有重要的现实意义。     

“三去一降一补”背景下山西省产能过剩行业职工安置问题研究

随着"三去一降一补"政策的稳步推进,山西省化解煤炭钢铁过剩产能的力度也在不断加大。在去产能工作中,必将涉及大量去产能职工亟待安置,对此,山西省政府给予高度重视,出台了一系列的政策,确保职工安置得到有效安置。但在安置工作的进行过程中,必然会产生一些问题,如何化解这些问题,并提出相关政策建议,对进一步促进山西省去产能职工安置解决有重要意义。     

产能过剩、分类及化解方法

将过剩产能分为周期性、结构性、体制性、绝对性四种。提出在处理产能过剩方法上要更加有智慧,既要保持中国制造业在全世界竞争力优势,又要把长期积累严重过剩产能化解掉。化解产能过剩要根据国家大的战略布局从五个方面寻求突破:要与形成新的产业布局紧密结合,要与形成新的区域布局结合起来,要与形成新的贸易布局结合起来,要将制造业优势与贸易优势结合起来,要与形成新的市场布局结合起来。     

以壮士断腕的勇气化解产能严重过剩矛盾

<正>一、化解过剩产能主要工作情况河北省工业结构偏重,在国家明确的产能严重过剩行业中,钢铁、水泥、平板玻璃在全国占较大比重,是全省化解过剩产能的重点,也是产业转型升级的难点和全省大气污染治理工作的重中之重。中央要求,河北到2017年要比2012年净削减煤炭消费量4000万吨、钢铁产能6000万吨",十二五"期间淘汰水泥落后产能6100万吨以上、平板玻璃落后产能3600万重量箱,任务非常艰巨。对此,省委、省政府认识高度统一,化解过剩产能的态度十分坚决,明确提出:宁肯牺牲一些GDP和财政收入,也要坚决打好工业转型升级和环境治理的攻坚战,必须以极大的决心和信心,以壮士断腕的魄力和     

资本市场开放能够缓解企业产能过剩吗？——基于“沪港通”开通的经验证据

近年来中国工业企业产能过剩问题愈发严重,如何治理中国式产能过剩已然成为政府、实务界和学术界热议的焦点。利用沪港通交易制度实施这一外生事件,文章以2012—2018年中国制造业上市公司为样本,考察资本市场开放对企业产能过剩的影响。结果发现:首先,资本市场开放政策有利于提高企业产能利用率、化解产能过剩矛盾。其次,资本市场开放对于产能利用率的提高作用,在取得银行借款较多、企业所得税税负较低、土地使用成本较低的公司中更显著,而对于行业信息环境的调节效果不敏感。证明资本市场开放是通过缓解政府对于企业的干预来提高产能利用率从而化解产能过剩。进一步研究表明,资本市场开放通过降低标的企业的过度投资水平进而化解过剩产能。文章研究表明,资本市场开放有利于缓解政府干预带来的中国式产能过剩,在丰富了"治理产能过剩"相关领域研究的同时,也为"金融服务于实体"这一政策要求提供了理论支持。     

中国式产能过剩——原因、现状、对策

一、中国化解产能过剩的情况分析 在经济快速增长时期,过剩产能一般都能依靠投资、消费、出口而得到消化或缓解。而新一轮的产能过剩大大偏离了市场经济的正常水平,是一次全面性、绝对性、长期性的产能过剩,而且本轮产能过剩面临的背景和环境都发生了深刻的变化,因此,与上几轮产能过剩相比,去产能的时间会更长,遇到的困难会更多。