政府干预、预算软约束与绿色信贷失效

政府为了治理伴随着我国经济发展所出现的生态环境问题,采取了诸多规制措施来遏制生态恶化和环境污染.绿色信贷作为相关政策的重要一环,其实施效果却欠佳.文章对绿色信贷困境所进行的研究表明:地方政府干预、预算软约束,导致面临晋升竞争的地方政府官员和国有银行经理均缺乏激励实施绿色信贷,金融资源未能按照社会福利最大化的方式配置,出现了资源误配,从而使得政策失灵.基于上述结论,文章提出改革政府和国有银行绩效考核机制,进一步推进市场化改革等政策建议.     

减税降费与地方财政风险防范——基于“营改增”的准自然实验

立足我国“十四五”期间继续实施减税降费和防范化解重大风险的现实需要,构建包含地方财政收支缺口和债务水平的地方财政风险衡量指标,实证检验“营改增”这一减税降费政策对地方财政风险的影响。研究发现：“营改增”后,地方财政风险有所增大,且主要来自债务风险的增大,而非地方财政收支缺口的变化;该效应在经济发达的大城市较显著,在中小城市并不明显;“营改增”后,地方财政努力程度的提升尤其是非税收入的增加在一定程度上缓解了减税引发的财政收支失衡,但地方政府投资需求的增大则会推动地方政府债务扩张,从而增大地方财政风险。     

奖补结合推动生态环境保护——访广东省财政厅厅长曾志权

近年来,广东省不断加大对生态保护的投入力度,积极探索建立生态保护补偿机制。今年4月,为进一步推动重点生态功能区所在地加强生态环境保护,广东省出台了《生态保护补偿办法》,通过转移支付对重点生态功能区县(市)给予适当补偿,并在此基础上对生态环境保护较好的地区给予一定的激励,以充分调动县(市)保护生态环境的     

秦巴国家重点生态功能区居民环保意识现状及解决对策研究

近年来,我国仍存在着推进城镇化进程与实施生态环境保护政策之间的矛盾。人们在追求高质量生活的同时,更加关注居住地生态环境的优劣。秦巴山区作为国家重点生态功能区之一,该地区的环境保护问题对国家生态安全具有重大战略意义。本文是以汉源镇作为研究对象,它位于秦巴山区的贫困地带,地处"南水北调工程"起点汉江的源头。由于其独特的地理位置因素,在生态补偿政策推进的背景下,研究当地居民的环保意识与意愿情况对该区域生态文明建设的政策设计起着至关重要的作用。     

促进民族地区财政经济运行的政策建议——以西藏自治区为例

今年以来,西藏自治区经济继续保持平稳较快发展势头,地方财政收支保持平稳增长,各项事业发展态势强劲.然而制约经济发展的不利因素仍然存在,区内外环境仍然十分复杂,财政收支矛盾较为突出.下半年,财政部门应积极落实国家宏观调控政策,充分发挥资源配置、收入分配、调控经济、监督管理职能,立足提高基本公共服务保障水平,加大调整和优化财政支出结构力度,坚持保障和改善民生,狠抓增收节支,扎实推进财政制度化、规范化和科学化管理,为实现年初确定的各项经济增长目标提供坚实的财力保障.     

促进都市圈公共服务均等化的财税政策研究——基于美国的经验借鉴

财税制度是国家治理的基础和重要支柱，健全的都市圈公共服务均等化财税政策对于推动全国经济高质量发展、满足人民日益增长的公共服务需求至关重要。我国目前的都市圈公共服务均等化财税政策面临着地方财政政策保障不足、财政支出政策亟待优化、财税激励政策偏弱、财税共享政策不健全等困境。美国在促进都市圈公共服务均等化建设中已经形成相对成熟的财税政策。我国可借鉴美国的有益经验，构建多层级的地方财政保障体系，拓宽都市圈公共服务融资模式；完善都市圈公共服务的财政支出制度，加大政府购买服务的财政支持力度；强化公共服务均衡发展的财税激励，提升都市圈公共服务的总体质量；建立健全都市圈财税共享政策，畅通都市圈公共服务资源循环流转。     

绿色债券政策对农村生态环境发展的影响——基于收入的调节效应分析

改善农村生态环境是实现“碳达峰、碳中和”目标的内在要求，绿色债券政策能够为农村生态环境的发展提供有效支撑。基于2010—2020年我国部分省份的面板样本数据，以绿色债券政策为准自然实验，利用双重差分模型分析了绿色债券政策对农村生态环境发展水平的影响及作用机制。研究发现，绿色债券政策能够显著提高农村生态环境水平。通过促进农村居民收入增长，绿色债券政策提高了农村生态环境水平。农村居民收入水平和科技创新均对农村生态环境发展水平产生促进作用，地方财政收支缺口则产生约束作用，但农村居民收入水平的促进作用在农村生态发展水平较低的地区更为显著。为此，应加大绿色债券政策创新，稳定农村生态环境建设投入，加大科技创新力度，提高农户的生态收益，持续优化农村生态环境，全面助力乡村振兴。     

外部效应显著类农村公共品供给主体问题探索

本文认为,现阶段中央政府与地方政府分项目、分比例承担外部效益显著类农村公共品供给职责,在初步增加农村公共品投入,缓解供需矛盾的同时,又产生了一系列的新问题。针对上述问题,本文提出了中央政府的职责是制定实施国家公共服务标准,实行转移支付,实现地区之间,特别是城乡之间基本公共服务的均等化等政策建议。     

以十七大精神为指导实现财政工作新突破

胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调,要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。重点深化预算制度改革,强化预算管理,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,加快形成统一规范透明的财政转移支付制度,提高一般性转移支付规模和比例,加大公共服务领域投入;完善省以下财政体制,增强基层政府提供公共服务能力;实行有利于科学发展的财税制度,建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制;综合运用财政、货币政策,提高宏观调控水平。     

主体功能区建设与扶贫开发的融合推进

经济发展还是环境保护?这是政府工作中面临的一个重要难题。为此,如何促进主体功能区建设与扶贫开发的融合推进,全面建设小康社会成为了具有实践意义的课题。本文分析了主体功能区与扶贫开发功能融合带来的矛盾,并提出相关政策融合建议,以期早日建成环境保护与经济发展向协调的全面小康社会。