智慧城市建设如何影响城市运行效率——来自中国智慧城市试点的准自然试验

随着城镇化的不断推进,城市运行效率低的问题逐渐显现,智慧城市建设的提出为提升城市运行效率提供了新方案。文章运用双重差分方法,基于中国99个地级市2007—2020年的面板数据,构建双重差分模型,对基准回归结果进行稳健性检验,评估智慧城市建设对城市运行效率的政策影响,并对动态效应和城市规模异质性进行拓展分析。结果发现：智慧城市建设显著提升城市运行效率,且PSM-DID方法验证了结论的稳健性;与非试点城市相比,试点城市的城市运行效率得到显著提高;动态效应检验发现,智慧城市建设对提升城市运行效率有持续的正向效应;异质性检验发现,城市规模大的试点城市,智慧城市建设对提升城市运行效率更为显著。     

六大创建特色初步显现

今年,《国家新型城镇化规划（2014-2020）》和《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》相继出台,对智慧城市的指导原则、建设目标、重点内容、制度保障等方面给出了明确指导,这些文件及后续文件的出台,一定会推动我国智慧城市建设健康有序发展。2013年在部、省两级联合指导下,国家智慧城市试点城市结合自身特点和实际需求,积极开展智慧城市规划设计和项目前期准备工作,绝大部分试点城市顺利完成了年度创建任务。     

二问：为什么要建设智慧城市？激发城市活力改善生活质量

城市让生活更美好,智慧让生活更幸福。如今,国内智慧城市建设如火如荼,2013年初,住房和城乡建设部划定了首批90个国家智慧城市试点,被视为中国城镇化进程的新纪元和风向标。此外,三大网络运营商也已经与300多个地方政府达成了智慧城市战略合作协议,有关上市公司也纷纷行动起来,加入这一建设浪潮之中。预计“十二五”期间,我国智慧城市投资总规模有望达到5000亿元。政府部门的强力推进和庞大的资金投入在震惊世界的同时,也吸引着人们去探究智慧城市所蕴藏的“魔力”。     

激发城市活力 改善生活质量

二问:为什么要建设智慧城市?城市让生活更美好,智慧让生活更幸福。如今,国内智慧城市建设如火如荼,2013年初,住房和城乡建设部划定了首批90个国家智慧城市试点,被视为中国城镇化进程的新纪元和风向标。此外,三大网络运营商也已经与300多个地方政府达成了智慧城市战略     

六大创建特色初步显现

正今年,《国家新型城镇化规划(2014—2020)》和《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》相继出台,对智慧城市的指导原则、建设目标、重点内容、制度保障等方面给出了明确指导,这些文件及后续文件的出台,一定会推动我国智慧城市建设健康有序发展。2013年在部、省两级联合指导下,国家智慧城市试点城市结合自身特点和实际需求,积极开展智慧城市规划设计和项目前期准备工作,绝大部分试点城市顺利完成了年度创建任务。关注民生需求,提升公共服务水平。试点城市以构建健康可持续社区为目标,集成融合社区管理及服务相关数据,建设"以人为本"的社区综合管理服务平台,     

测绘地理信息是智慧城市建设的基础——专访国家测绘地理信息局副局长李维森

城镇化是我国现代化建设的历史任务,也是拉动内需的最大潜力。城市的发展方式、管理能力、信息化程度和服务水平在很大程度上影响着全面建成小康社会的整体水平。在此背景下,智慧城市应运而生。2013年,国家测绘地理信息局出台了《智慧城市时空信息云平台建设技术指南》,目前,已有太原、广州、徐州、临沂、郑州、重庆、武汉、无锡、淄博共9个城市被列入试点计划,并初步完成了项目设计书,设计论证和基础设施完善等工作也正在紧锣密鼓地推进之中。为了深入了解智慧城市的建设规划和现实意义,《经济》记者独家专访了国家测绘地理信息局副局长李维森。智慧城市是城市信息化的高级阶段     

抓“四化”机遇刨智慧浙江

需开放合作中推进 2011年9月，工业和信息化部、国家标准化管理委员会与浙江省政府签署了共同推进错慧城市建设的战略合作协议，明确了“3＋X”的合作试点模式。提及此次工业和信息化部、国家标准委、浙江省政府将与国家环保部、闲家水利部、国家卫牛部、国家旅游局、国家电网公司签署共川推进智慧城市试点项目建设的合作协议，己光烈更是充满了信心，他认为，智慧城市建设试点需在开放合作中推进。     

科学合理地创建智慧城市是当务之急——访住房与城乡建设部副部长仇保兴

正目前,我国正处于城镇化快速发展的阶段。自国家智慧城市试点公布一年多以来,各地区在开展智慧城市建设的过程中都取得了不同程度的发展,同时也遇到了一些相似的难点问题。为了解当前我国智慧城市试点的建设情况,以及在发展中所遇到的问题,《经济》杂志独家专访了住房与城乡建设部副部长仇保兴。     

我国智慧城市建设融资问题剖析

自2010年浙江省宁波市第一个启动智慧城市建设开始,深圳市的三网融合、北京市的感知北京、上海市的城市光纤、沈阳市的生态城市等智慧城市规划陆续推进。国家新型城镇化规划(2014~2020年)明确提出推进智慧城市建设,但智慧城市建设需要大量资金,单纯依靠政府投入和信贷远远不够,还要引入社会资本并创新融资模式。     

我国城市智慧化发展现状、问题与对策

智慧化是城市发展的新理念和新方向。研究了我国城市智慧化发展的现实背景与战略意义,认为智慧城市建设是应对我国城镇化加速发展、城市信息化深入推进和城市经济转型的重要战略举措。深入探讨了当前我国智慧城市的发展特征与建设进展,并针对建设过程中的问题提出了对策。     

中国城镇化可持续发展的困境与破解

积极稳妥推进城镇化,不断提高城镇化水平和质量,是我国经济社会平稳健康发展的持久动力。我国城镇化的可持续发展面临着二元经济结构趋于强化和固化、农村人口转移和生存压力加大、城镇化加速推进承载能力脆弱等困境。为破解城镇化发展困境,需推动城镇化与工业化同步良性互动发展,推进城镇化与城乡一体化同步协调发展,并着力打造效能型、生态型和智慧型城镇。     

激发民间资本在新型城镇化中的投资活力

新型城镇化要坚持"市场主导、政府引导"的发展模式,让市场在城镇化资源配置中发挥决定性作用,关键是激发民间投资的活力,发挥民间资本在城镇化建设中的积极作用。我国新型城镇化建设要从九方面激发民间资本活力:吸引民间资本参与基础设施建设;在服务业方面对内向民间资本扩大开放,推动服务业大发展;推进政府向民企购买公共服务,实现公共服务向常住人口全覆盖;鼓励民间资本参与房地产市场开发建设,尤其是保障房建设和棚户区改造,促进房地产业健康发展;在智慧城市与绿色发展方面激活民间投资;让民营科技企业推进城市产业升级;鼓励民间资本参与土地规模经营,推进城镇化与农业现代化同步发展;鼓励龙头型民营企业参与城镇综合体和新型社区建设,推进就近就地城镇化;引导民间资本发展中小银行和草根金融,支持转移人口创业。     

转变城镇化发展方式与保障国家粮食安全研究

传统城镇化道路以外延快速扩张和数量增长为主要方式,但随着我国资源环境消耗对粮食生产的约束加强,城镇化进程中土地粗放利用、粮食产后损失浪费严重、粮食生产兼业化和老龄化、水土重金属污染等严重威胁国家粮食安全,城镇化与粮食安全不可协调性矛盾凸显,保障国家粮食安全唯有推进传统城镇化向新型城镇化发展方式转变。本文通过深入分析传统与新型城镇化背景下国家粮食安全面临的挑战与契机,认为推进新型城镇化是实现从外延粗放扩张向内涵提高的集约型发展转变,从数量增加向质量提升型的转变,有利于更好地保障国家粮食安全。并提出建立新型城镇化与耕地集约利用协调发展机制,依托新型城镇化发展建立高效粮食生产经营体系,构建新型城镇化发展与粮食生产可持续发展新格局,依托新型城镇化"智慧城市"建设推动实现"智慧粮食",依托绿色新型城镇化建设促进形成粮食绿色消费模式等政策建议。     

绿色发展目标下智慧城市建设对碳排放效率的影响研究

在全球气候变化的背景下,绿色发展成为智慧城市建设的重要目标,助力城市降碳增效。文章从理论上分析了智慧城市对碳排放效率的作用机理和内在机制,并将中国智慧城市试点作为准自然实验,基于2007—2019年280个地级市面板数据,实证检验智慧城市对碳排放效率的影响。研究表明：(1)智慧城市显著提升了试点城市的碳排放效率,并具有显著的空间溢出效应,可以提升周边城市的碳排放效率;(2)智慧城市主要通过增强绿色技术创新、促进数字产业发展以及优化资源配置三个方面提升碳排放效率;(3)智慧城市对碳排放效率的促进作用在数字基础设施水平完善、城市规模大、碳排放水平高的城市中更为显著。本文研究为进一步推进新型绿色智慧城市建设提供重要参考。     

目的是提供更智慧的公共服务——毛光烈谈智慧城市示范试点建设

建设智慧城市,是浙江省抓住新一代网络技术、新一代智能制造产业、新一代服务业和城市化发展的机遇,破解城市发展难题,赢得先发优势的一项系统性、创新性工作。2013年2月5日．浙江省与14个部委、7家央企在北京召开了智慧城市建设示范试点部省联席会议,并签署了有关合作协议,共同推进浙江省智慧城市建设示范试点工作。     

智慧城市建设能促进绿色发展吗？-基于“准自然实验”的证据

基于2006-2018年我国156个地级市的面板数据,将2012年智慧城市建设全国性试点政策作为一次准自然实验,通过PSM-DID方法检验智慧城市建设的绿色发展效应和影响机制。研究结果表明：国家试点的智慧城市政策显著提高了我国城市的绿色全要素生产率;就地区异质性而言,相比于中西部区域,试点智慧城市政策对东部区域城市绿色发展的效果更加明显;机制检验显示：试点智慧城市政策在全国和中西部地区分别通过产业结构和技术创新产生绿色发展效应,在东部地区则通过人力资本和基础设施建设实现绿色发展,并据此为我国新型智慧城市建设提出政策建议。     

智慧城市标准不能“一刀切”——访中国工程院院士邬贺铨

2013年8月5日住房和城乡建设部（以下简称：住建部）对外公布了103个国家智慧城市试点（以下简称：试点）名单。这让原本就很“火”的智慧城市“火”上加“火”。如果加上住建部今年1月份公布的首批90个试点,目前合计达193个。智慧城市真的“火”到让住建部半年之内发布两个试点名单了吗？我国已具备智慧城市建设环境了吗？近两年甚嚣尘上的智慧城市做得怎么样？智慧城市真的智慧吗？等等。带着这些问题《经济》记者采访了信息产业界的顶级专家,现任国务院物联网领导小组组长、中国工程院院士邬贺铨。     

智慧城市不再遥远——访中国工程院院±李伯虎

智慧城市自2008年正式提出至今，虽然已在全球范围内全面启动，但目前仍处于摸索阶段，国内外尚没有完整的可供借鉴的成功经验。2012年12月5日，住房和城乡建设部正式印发出台了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》，并于2013年1月审批确定了首批90个国家智慧城市试点。     

中国城市如何智慧崛起

正从提出智慧地球和智慧城市的概念以来,我们一直在思考,是什么让智慧城市区别于以往的城市?目前智慧城市的建设如火如荼,过去几年,很多部委也不失时机地推出了各自标准的试点城市。但时至今日,依旧没有一统江湖的标准和建设模式。据了解,"十二五"期间中国将有600—800个城市建设智慧城市,市场总规模将达2万亿元。面对一个高达2万亿元的新蛋糕,不少第一批试点城市仍未开始智慧城市建     

进展缓慢,智慧城市哪里受阻?

4月7日,住建部和科技部联合发布了第三批国家智慧城市试点,确定了84个2014年度新增试点和13个扩大范围试点.这是自去年8部委联合印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》之后,部委之间的首次合作.加上之前两批的193个城市,截至目前,我国智慧城市试点已近300个.