运行要规范 监管须加强——关于湖北省中央财政金融贴补奖政策执行情况的调查报告

正中央财政金融贴补奖政策是中央财政采取贴息、补贴、奖励等手段,鼓励金融机构对特定扶持对象提供金融服务的惠民政策,主要包括农业保险保费补贴、小额担保贷款财政贴息、县域金融机构涉农贷款增量奖励及新型农村金融机构定向费用补贴4项财政资金(以下简称"贴补奖资金"),财政部驻湖北专员办自2003年开始对小额担保贷款财政贴息审核工作以来,连续10年对湖北省中央财政金融贴补奖资金     

发挥财政职能作用维护地方金融稳定

一、建立和完善信用担保体系,支持企业加快发展,防范和化解金融风险 　　目前,中小企业贷款难仍然是制约其加快发展的瓶颈问题,这对金融机构扩大客户范围,充分发挥信贷资金作用,也产生了一定的影响.因此,发挥财政部门职能作用,建立和完善中小企业信用担保体系,为企业和银行之间搭建信贷桥梁,显得非常重要.一是,建立市财政直接出资的中小企业信用担保机构.近几年来,市财政安排预算资金2.5亿元,建立中小企业贷款担保基金,组建了两个贷款担保机构,共对415户中小企业提供银行贷款担保,贷款规模累计达到32.8亿元.为扩大贷款担保范围,市财政每年继续安排预算资金2000万元,不断增加担保基金规模.……     

地方配套资金存在的问题及建议——县域金融机构涉农贷款增量奖励资金检查的思考

为了建立和完善财政促进金融支农的长效机制,加大对农村金融发展的支持力度,发挥财政撬动社会资金流向"三农"的杠杆效应,自2009年以来,我国在部分地区开展了财政县域金融机构涉农贷款增量奖励政策试点。财政部驻湖北专员办检查组2012年4月对湖北省的9个市(州)的2010县域金融机构涉农贷款增量奖励资金进行了较为全面的检查。检查发现,有23个县(市)的涉农贷款增量奖励资金     

我国中小企业信用担保机构融资缺陷及改进策略

一、我国中小企业信用担保机构存在的融资缺陷 (一)融资机制不健全 我国大部分地区的中小企业担保基金仍然以政府财政资金注入为主,民营担保机构虽然发展较快,但后继乏力,以政府出资为主的担保机构具有很强的政策性担保倾向,而政策性担保的一个重要特点是依靠政府信用,具有一定的排他性.地方财政担保基金大部分是一次性的,而且政府对中心担保资金的追加没有制度化.民间资本主要是私募,而国内上市比较困难,筹资渠道不畅.另外,我国金融机构对信用担保业的融资支持力度不够,许多地方政府按县区设立担保基金,有些基金只有几百万,基金规模小,很难得到银行的信任,没有能力吸引银行资金入股.由此可见,我国中小企业信用担保机构融资机制不健全已成制约其发展关键因素,这也是为什么我国中小企业信用担保机构资金规模偏小的主要原因之一.     

金融支持农民专业合作社发展状况的调查与思考——以湖南怀化市为例

本文通过对湖南省怀化市农民专业合作社进行调查,对金融支持其发展现状及存在的问题进行了分析。分析结果表明,金融支持农民专业合作社发展中存在金融机构信贷支持、抵押担保能力、合作社自身条件、扶持政策措施、农村金融服务能力"五大不足"。本文提出加强政府引导,创新金融服务,建立健全担保机制,加强合作社规范化管理,促进金融支持农民专业合作社发展。     

金融如何更有效支持咸阳“三农”

陕西咸阳是我国粮食主要产区之一,近几年"粮果牧菜"四大主导产业发展迅速,金融业在此过程中发挥了巨大作用。金融支持农业面临的问题是,农业资金缺口大,农信社贷款利率偏高、限额偏小,季节性富裕资金、不良贷款增多。建议加大政策引导,通过制定法规,公平、公正地界定农村金融机构的业务范围和服务职责,把支持农村基础设施建设和乡镇企业、农户贷款等作为农村金融机构应尽的法律义务,将所吸收农村资金的一定份额投放到当地;建立健全由政府协调组织,财政、农户共同出资的担保基金,扩大农村互助担保组织规模,建立各种形式的涉农保险和互助保险组织等,为农业、农村、农民"三农"提供强有力的金融支持。     

从融资入手进一步扶持中小企业发展

一、构筑融资体系，拓宽中小企业的融资渠道 1．逐步建立地方中小企业的信贷担保体系。可成立多种形式的信贷担保机构，开辟多条渠道筹集担保资金。一是设立中小企业贷款担保基金。该基金主要靠财政注入，也可吸收中小企业出资和社会捐资。     

“十二五”时期西部县城农村金融建设的思考

(一)加大对农村金融机构的政策扶持力度,充分发挥农村各类金融机构的支农合力作用.一是扩大农业发展银行的政策支农范围,为农村基础设施建设、生态环境建设、农业综合开发和农业产业化发展提供强有力的资金保障;二是推动农村合作银行发展,发挥农村合作银行支农主力军作用,完善农户小额信用贷款办法,探索推行大额贷款和联户担保贷款,重点支持农村产业结构调整和专业户、专业村的发展;三是鼓励地方商业银行开展"公司+基地+农户"贷款和"订单农业"贷款,解决农业产业化发展对信贷资金需求,四是明确农村所有金融机构的法定义务,在保证资金安全的前提下,必须将一定比例的新增存款用于支持农户生产经营、民管企业发展、助学和消费,增强支农信贷规模;五是实现邮政储蓄银行资金"取之于农、用之于农"的良性循环,建立农村资金反哺回流机制.     

金融支持农民专业合作发展问题探析——基于对湖南省汨罗市农民专业合作社的调查

增加金融机构的信贷资金支持是促进农民专业合作社发展壮大的重要保证。本文通过对湖南省汨罗市农民专业合作社进行调查,对制约金融支持支持其发展的主要因素进行分析。分析结果表明,政府扶持及金融机构支持力度不够、合作社有效抵押品短缺及财务管理制度不规范是制约金融支持农民专业合作社的主要因素,并提出应通过政府加大政策扶持力度,加强合作社的规范化管理以及加大金融产品及服务方式创新等措施,促进金融支持农民专业合作社发展。     

金融机构统计口径岂能随意调整

国家先后出台多项优惠政策,以财政奖励,补助和风险补偿资金鼓励金融机构加大对“三农”,中小微企业的信贷服务力度.但部分基层金融机构随意调整涉农贷款, 中小微企业贷款统计口径,扩大相关贷款的统计范围,以期获得国家相关政策的优惠,这一现象应引起关注. 比如,涉农贷款中农户贷款以承贷主体是否属于农户为标准进行认定和统计,但同时也指出“有本地户口但举家外出谋生一年以上的住户,无论是否保留承包耕地不属于农户”.实际操作中,部分基层金融机构仅仅只依据贷款申请人身份证登记的农村住址即认定为农户贷款,而事实上,农村青年外出谋生多年而身份证地址未变动的占大多数.根据省财政“对金融机构新增的小企业、个体工商户和农户贷款按0.5‰给予奖励“或”对涉农贷款季度平均余额同比增长超过15％以上的部分,由中央和县财政各按1％的比例对金融机构进行奖励”等规定这些金融机构的做法有“骗取”奖励之嫌.     

贷款风险补偿机制探析——基于张家口的实践

为鼓励金融机构加大信贷支持力度、有效解决中小企业及特色农业"融资难"并充分发挥财政资金的杠杆作用,人民银行张家口市中心支行积极推动当地政府探索建立了中小企业和特色农业贷款风险补偿机制,通过"政府主导、财政扶持、银行放贷、部门配合、制定办法、落实基金、筛选对象、补偿奖励、试点先行、逐步推开"举措,取得了成效并积累了经验,同时针对存在问题提出了建议。     

对牧民专业合作社发展的几点建议

（一）加大对农牧民专业合作社的政策扶持。《农民专业合作社法》第五十条明确规定：＂中央和地方财政应当分别安排资金,支持农牧民专业合作社开展信息、培训、农畜产品质量标准与认证、农牧业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。＂因此,要树立扶持牧民专业合作社就是扶持牧民的观念,大力扶持,搞好服务,营造牧民专业合作社健康发展的良好环境。     

“以贷定存”政策下的阜阳情况

自2011年以来,在央行持续实施稳健货币政策的背景下．金融机构资金流动性趋紧．信贷投放有所下降．特别是在监管部门对政府融资平台贷款进行严格限制的情况下．地方政府为保障经济的可持续发展．纷纷出台政策进一步激励金融机构加大对辖区信贷的投放,其中之一便是根据各行（社）贷款发放情况来调整在该行的财政性存款金额,即以财政存款作为杠杆,撬动银行的信贷资金向政府重点扶持的领域和企业投放。     

农民专业合作社情况调查

农民专业合作社（以下统称合作社）有“上联企业,下联农户”,促进“生产、销售、服务联动”的作用。随着合作社的发展和完善,大大提升了农业生产水平、市场化水平。对合作社的发展,各级政府十分关注,很多地方、部门出台政策,广泛推动。例如,山东省沂水县不仅为此出台了10项扶持合作社的政策,县财政每年还拿出100万元用于奖励扶持,并编列专项支农资金补助。目前,全县共发展各类合作社1926个,其中经民政或工商注册的300家,涉及种植、养殖、加工、运输、     

上海金融动态(2007.07)

7.1上海市工商局举行"上海市首批农民专业合作社营业执照颁发仪式",来自本市金山区的上海珠丰甜瓜专业合作社、奉贤区的上海富民蜂业专业合作社、崇明县的上海三星柑桔专业合作社的负责人领到了"农民专业合作社"营业执照。这是在我国第一部《农民专业合作社法》颁布实施后的首个工作日,本市诞生的第一批具有法人资格的新型经济组织。本市农民专业合作社提供项目扶持、贷款担保和贷款贴息贴费等优惠政策。     

渭南市下岗失业人员小额担保贷款运行情况调查

目前渭南市下岗失业人员小额担保贷款运行中存在的主要问题是:担保机构少、担保基金少、缺乏资本金补偿机制;与担保中心合作的金融机构少、贷款风险大、收益少,金融机构缺乏积极性;贷款申请条件高、办理贷款手续复杂、贷款额度小、期限短。建议政府充实担保基金,确保政策连续性;建立健全社会信用体系,保护金融机构的积极性,保证政策顺畅执行;简化手续、降低门槛、加大额度,扩大小额担保贷款覆盖面;相关部门应各司其职、分工协作,推动此项工作。     

《财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理办法》执行中存在的问题及对策建议

为了贯彻落实党的十七届三中全会有关＂定向实行税收优惠、费用补贴等政策＂的精神,引导和激励金融机构加大涉农贷款投放力度,更好地发挥财政政策撬动社会资金流向＂三农＂的杠杆效应,财政部于2008年开始县域金融机构涉农贷款增量奖励试点。2010年9月25日财政部出台了《财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理办法》（以下简称《办法》）,     

三河市破解县域小微企业融资难的有益尝试

一、坚持"五到位"全面破解小微企业融资难(一)政府支持到位,全力为银行业排忧解难。多年来,三河市政府一直致力于解决小微企业融资难题,支持小微企业发展。一是重奖金融机构,鼓励辖区金融机构增加信贷投入,提高和改善金融服务水平。制定了《金融机构支持地方经济发展奖励办法》,每年从财政预算中划出一定资金按照贷款增量、增速、支持中小企业及"三农"等情况,给予金融机构一定的奖励。6年     

对农民专业合作社的金融支持与风险防范

农民专业合作社不仅是财政支持"三农"的有效组织载体,也是金融支持"三农"事业发展的有效载体。作为社会主义新农村建设的新生事物,农民专业合作社已成为一种新型的农村生产经营方式,金融机构在扶持这一新生事物过程中发挥了重要作用,取得了一定的成效,促进了当地农村经济的发展。本文就探索金融支持农民专业合作社路径、改进和关注金融机构在给各种农民合作社贷款的过程中出现的一些认识和操作方面误区进行探讨。     

建议完善县域金融机构涉农贷款财政奖励政策

为鼓励县域金融机构加大对"三农"的金融支持,财政部2009年4月下发了《财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理暂行办法》(财金[2009]30号,以下简称《办法》),通过财政激励引导金融支农。但政策在实施过程中存在涉农贷款统计与财政审核认定标准不一、金融机构申报数据欠准确、奖励资金欠及时到位、增幅制定偏高无差别奖励等问题,影响政策的有效落实和作用发挥,建议修订完善。一、政策实施中存在的问题(一)涉农贷款统计与财政审核认定标准不一,重复统计。涉农贷款统计制度将注册地在县域的所有企事业单位、经济组织(不管是否涉农)全部纳入统计范畴,而《办法》虽遵从涉农贷款统计制度的具体统计口径,但又明确涉农贷款