当前财政审计存在的问题与对策

一、财政审计存在的问题(一)现行《审计法》及其实施条例对预算执行审计监督的范围、内容和手段的相应规定,有些不够明确,有的规定滞后。预算执行审计不是一般意义上的财政财务收支审计,它主要涉及地方政府、各级财税部门对国家统一财税政策的执行情况,国家统一财税政策的执行情况又影响到预算执行和决算。虽然在审计实践中,把税务部门的税收征管情况和海关对进出口货物的监管情况已作为审计范围和内容,但从法律规范的完整性和依法审计的角度来说,在《审计法》及其实施条例中应将地方政府和各级财税部门执行国家财税政策情况以及直接影响预…     

加强财税金融审计

财政、税务、银行、保险、信托等部门,是国家重要的经济受理和监督部门,是宏观调控的重要组成部分,特别是财政政策,税收杠杆和金融信贷业务,是国家调控经济的主要手段。为了充分发挥财税金融审计在宏观调控中的作用,南宁市审计局坚持每年对财税金融部门进行经常性审计,如最近对邕宁县财务审计,发现这个县有些财务资金没有收上来,     

挺直腰板审财税——预算执行审计的体会

财政预算执行情况审计的主要对象是财政、税务部门。在政府部门中 ,除了审计外 ,没有哪个部门能对他们的财政、财务收支行为进行监督检查。我们开展预算执行审计５年来 ,体会到审财税必须挺直腰板。首先 ,有法律撑腰 ,也就是《宪法》、《审计法》赋予我们的职责和权力 ,理直气壮 ,审财税没商量 ,不含糊。其次 ,要有领导支持 ,尤其需要政府领导支持。在第一次预算执行审计中 ,我局征得市领导同意 ,以政府办公室文件形式下达审计通知书 ,表明预算执行情况审计是政府行为。然而 ,要真正赢得政府领导支持必须靠我们的有效工作来说明 ,也就是说我…     

县长批示“同级审”报告要求财税有关部门过好“四关”

宁都县政府县长近日在审阅县审计局《关于１９９８年县本级财政预算执行情况及其他财政收支情况的审计报告》后,对报告中反映的预算执行的随意性、税收征管不力、财政财务管理不规范等问题,作出重要批示,要求财税等部门必须引起高度重视、马上纠正,要抱积极态度过好财政关、资金关、管理关、政策法规关,以确保财政平衡、社会稳定,促进各项事业的发展。为此,财政、税务等部门对审计发现的问题进行了专题研究,并着手认真进行整改县长批示“同级审”报告要求财税有关部门过好“四关”@彭根生     

审计查处税款的缴纳应依法规范

审计机关对被审计单位违反税收法的行为，依法下达审计决定实施处理处罚，税务机关对此没有异议，但如何缴纳审计查处的税款，税务部门却与审计机关有不同的看法。税务部门认为，审计机关查处的补税应交由税务机关按税收收入缴库方法组织入库，并将审计决定执行情况反馈给审计机关。而审计机关则认为，已超过税收清缴期（即以前年度的）的税金，已成为流失的国有资产，属于违规行为金额，审计机关应下达审计决定并监督执行，按照《审计署关于批转宁夏自治区审计厅在财政设立查处违纪资金收缴专户报告的通知》办理，以维护审计执法的严肃性，促进审计决定的落实。在实际工作中，有些地方已按审计署答复办理，但由于税务部门不予认可，审计机关无法给被审计单位出具完税凭证，致使有的地方税务稽查部门甚至要求被审计单位重新补缴税款，造成被审计单位无所适从。     

人大善于支持 审计敢于碰硬

来凤县人大常委会积极和善于支持审计部门揭短碰硬,依法审计经济违规行为。今年来,他们对财政、税务、行政收费等部门的收支及有关政策法规执行情况进行了审计,查出违规金额1700多万元,并依法进行了处理,深得群众赞誉。 来凤县人大常委会对审计部门的工作支持,主要是通过召开常委会议,对审计部门提交给人大常委会的有关审计情况报告进行认真审议,重在消除审计部门的种种顾虑,坚决支持审计部门的大胆依法审计。去年以来,主要审议了审计部门关于财政预算收支、预算平衡、预算外资金管理情况,税务部门税收计划、政策执行和税收征管减免及财务收支、提退代征代扣手续费情况,行政性收费及     

实行财税审计“六到位”

宜昌市审计机关按照《湖北省预算执行情况审计监督暂行办法》和省厅同级财政审计综合方案的要求,坚持在本级人民政府的领导下,精心准备,精心组织、精心实施,积极稳妥的开展同级财政审计工作,取得了较好的效果。统一认识,思想到位。能否搞好财政审计,不仅关系到能否贯彻落实好《审计法》,而且也关系到审计工作的兴衰成败。开始有的同志曾担心任务重,工作阻力大、难以做到人大、政府、财税部门对审计结果满意,不能真正发挥审计监督的作用。针对各种思想倾向,为了统一认识,市局及时召开了     

开展财政审计调查 为宏观调控服务

1994年,财税、金融、计划体制等各项改革措施相继推出,财税体制及财税工作出现的新情况,给财政审计提出了新的要求。并展财政审计调查,从宏观上分析研究财政资金在管理和使用中存在的问题,及时向领导及有关部门反馈信息,提出建议,是审计工作为宏观调控服务的重要途径。 一、开展财政审计调查,是完善财政审计工作的必然要求 第一,贯彻、落实《审计法》,更好地发挥审计监督的作用。     

加强财税部门银行开户审计

一、明确内容,有的放矢根据《审计法》的有关规定和审计署的统一部署,对中央设在地方各级财政监察专员办、国家税务局、海关、国库等预算管理单位(以下简称财税部门)的预算执行情况,以及省级人民政府财政决算的审计监督,由审计署驻各地特派员办事处负责。近年来,我们在实践中,认真总结前几年财政审计中有关银行开户审计经验教训,按照审计署近年来对"帐户入手、下审一级"提出的新要求,归纳、提出了审计财税部门银行开户的内容,主要有以下方面:(一)对财政部门银行开户审计的内容,应突出以下几点:1.审查财政部门在银行开户原则上,是否坚持以国库开户为主,专业银行开户为辅的开户原则,有无擅自将国库资金转到其他商业性银行存款,肢解国库存款,脱离国库监督,形成"库外循环"的问题。2.审查在管理资金的内容上,是否严格按照财政资金性质分为"国家预算资金、财政信用资金、代管预算外资金"等进行分类分户管     

财税体制改革后财政审计的重点和方法

为了适应财税体制改革后出现的新变化,必须区别不同对象、层次和阶段,对当前财政审计监督的重点及方法进行调整和转向。在新的体制完全到位以前,财政审计一方面要监督地方政府和财税部门严格按照中央有关分级分税体制的步骤和要求办事,保证这项改革的顺利实施;另一方面要注意揭露和反映新旧体制过渡时期,地方在执行中存在的矛盾和问题,以便国家及时采取有效措施,予以补充和完善。在新体制到位以后,应分别不同层次和对象,有重点地进行审计,其审计的重点和方法主要是:     

浅谈资金空转虚收危害性及其防范措施

近年来，我们在财政审计中发现一些地方存在着为完成财税收入计划，进行资金空转虚收的问题。所谓空转虚收，是在同一财政管理级次下，财政、税收两部门将资金以税款或其他收入的形式经过纳税人（交费人）、银行、税务部门、财政部门周转一圈后又回到其原始位置的周转活动...     

跟踪审计成为江苏新亮点

江苏省的跟踪审计主要存在五个特点。 一是围绕跟踪财政性资金使用情况,深入开展预算执行审计。2004年江苏省共对2825个本级财税部门和预算执行单位进行了审计,各级审计机关将财税部门组织和参与组织预算执行审计与预算执行单位审计相结合,将专项资金审计与部门审计相结合,通过整合资源,合理分工,协同作战,确保跟踪到位。省审计厅在对省财政、税务和地方金库进行审计的同时,选择省科技厅、省劳动和社会保障厅、省外经贸厅等10 个部门对其预算执行情况进行了跟踪审计。审计查出的违纪违规问题引起了各级领导的关注。省审计厅对这些问题的纠…     

财税文化学术研讨会在中南财经政法大学召开

正2014年10月25日,财税文化学术研讨会在中南财经政法大学召开。本届研讨会由中国财税博物馆主办,中南财经政法大学财政税务学院、湖北财政与发展研究中心、中南财经政法大学中国收入分配研究中心和财政史研究所联合承办。50余位专家学者参加了本次研讨会。中国财税博物馆馆长李玉环教授指出,财政是国家治理的基础和重要支柱,财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。财政制度安排体现并承载着政府与市场、政府与社会、中央与地方等方     

开展财税部门计算机辅助审计构思

由于财政、地税部门应用计算机较早，财务电算化程度较高，其财政财务管理手段较为先进，财务业务数据较为完整，所以具备了开展计算机辅助审计的环境。同时由于这些部门的财务数据量庞大，也比其他部门更适于运用计算机辅助审计手段来开展审计工作。齐齐哈尔市审计局在近几年的本级预算执行审计和下级政府财政决算审计中积极尝试应用专业软件和数据库技术相结合来开展计算机辅助审计，为科学系统地分析财政收支、税收征管等情况积累了丰富的经验。根据这些经验，笔者对如何开展财税部门的计算机辅助审计进行了几点总结。     

浅谈财政审计中的延伸审计

财政审计中,由于地方各级人民政府的财政活动是通过多渠道、多环节和许多部门实现的,只对财税部门进行审计还不足以把问题查深查透,需要进行必要的延伸审计。一、财政审计中延伸审计的对象、方法和重点1.延伸审计的对象。财政审计的对象是各级地方人民政府,具体表现为各级财税部门。但总的财政收支活动又是通过各种渠道、多种环节和许多部门实现的。因此,财政审计中延伸审计的对象就是与财政收支相关的各个环节和部门,包括各级金库、各专业银行、各业务主管部门、行政、企事业单位和直接经办财政收入的基层征收管理单位等。2.延伸审计的方法。(1)调档法。就是根据已发现     

财税部门银行账户亟待清理规范

为进一步规范预算单位银行账户管理,促进和提高财政资金的使用效益,我们结合财政决算审计对四县、两市、两区财税部门银行开户情况进行了审计调查,发现财税部门在账户设置、使用和管理中存在以下问题:（一）财税部门账户过多过滥。调查中发现,８个县（市）区普遍存在多头开户或不在规定银行开户,造成账户重复、资金分散,不利于管理和监督。据调查了解,有的一项资金在多家银行开设多个账户或一项资金在一家银行开设多个账户,使地方政府不知道财政有多少资金,不利于资金的统筹使用和宏观管理。如:某县财政局,共开设３８个账户,仅城市增容费一…     

《源头活水哪里来？》——全区财税改革与发展有奖征文启事

财政税收是国民经济的综合反映。当前，我区在深化财税体制改革．发展市场经济的过程中，如何加快经济发展，搞好地方各级财政税收工作，培植基础财源，壮大经济实力，这是自治区党委、政府和全区各旗人民十分关注的问题。为此，内蒙古财政厅、内蒙古党委实践杂志社、内蒙古地方税务局、内蒙古商报社、内蒙古对会编辑部、草原税务杂志社联合举办《源头活水哪里来》——全区财税改革与发展有奖征文活动，旨在就我区经济社会发展中的财税问题展开理论的实践相结合的研究探讨，以推动我区财税改革与发展不断前进。望全区各级领导、广大理论工作者和财税部门的同志予以支持和协助，共同把这项活动搞好。     

财税部门也要照章纳税

近几年来，我们在对财政、税务部门进行审计时经常发现，漏提漏缴各种税金。 其表现是：１、变卖不动产（房屋）漏营业税；２、变卖属于消费类的小汽车漏增值税；３、对外出租房屋收取租金漏房产税和营业税；４、代开发票收取手续费漏营业税等。应引起各级政府高度重视，采取措施杜绝此类现象再度发生。财税部门也要照章纳税@董晓华     

浅谈加强和改进财政审计

《审计法》规定,国家和地方各级审计机关分别对国务院各部门和地方各级政府及其各部门的财政收支,国有的金融机构和企业事业组织的财务收支,以及其他依照法规应当接受审计的财政收支、财务收支,依法进行审计监督。《审计法》与原《审计条例》不同之处,就是在保留审计机关对下级政府预算执行情况和决算审计职责的同时,增加了对本级预算执行情况和其他财政收支进行审计监督的职责。为有利于人大常委会对财政收支情况实行有效监督,《审计法》规定,国务院和县级以上各级人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告,明显加大了对财政的监督力度,也加重了审计的监督职责,明确了审计监督的范围,强化了对财政监督的权限。因此,必须充分认识财政审计的重要性和艰巨性,加强和改进财政审计工作。     

人大怎样抓好同级财政审计监督

地方各级人大常委会开展对同级财政的审计监督,是《宪法》、《审计法》和《预算法》赋予人大常委会的重要职权。为行使好这一职权,必须以强化审计监督为手段,以促进预算执行为目的,不断探索加强同级财政审计监督的有效途经,逐步建立起对同级财政实施人大监督、审计监督的监督体系。 一、加强对审计部门的法律监督和工作监督,确保审计监督的公正与权威 依法开展对审计部门的法律监督和工作监督是人大常委会抓好同级审计监督的前提。审计局作为政府的组成部门,