林木种苗财政支农资金的投入与管理

要改变湖南省财政支农投入渠道少、资金分散、使用效率不高的现状,必须探索财政支农资金整合使用的有效途径。在实际工作中,要以主导产业、优势区域和重点项目为平台,切实提高林木种苗财政支农资金使用的整体效益,逐步形成资金稳步增长、安排规范、使用高效、运行安全的管理机制。     

林木种苗财政支农资金的投入与管理

要改变湖南省财政支农投入渠道少、资金分散、使用效率不高的现状,必须探索财政支农资金整合使用的有效途径.在实际工作中,要以主导产业、优势区域和重点项目为平台,切实提高林木种苗财政支农资金使用的整体效益,逐步形成资金稳步增长、安排规范、使用高效、运行安全的管理机制.     

整合资金 整治环境

今年起到2015年,江苏将对现有财政预算安排的涉及农村环境综合整治的12项共计25亿元的专项资金加大整合力度,在不改变现有管理方式、管理渠道和管理体制情况下,整合资源、集中投入,全力推进村庄环境整治工作,以提高财政资金使用效益。目前,江苏省财政厅根据全省4916个行政村的整治任务和奖补标准,及时下达资金6亿元,有力地支持了省级"康居示范村"、重点窗口地带等村庄的环境整治工作。     

从资金管理方式的演变看广东林业的发展

近年来随着财政、金融及预算会计制度的改革，各种财政资金及贴息贷款在管理方式上发生了一系列的变化，总的来讲，是使“大收大支”的资金管理方式逐步附诸于实施，加强了财政部门对各种资金的监控，会计核算及贷款的管理更趋于国际化、商业化。从而促进用款单位建立自我发展、自我约束机制，提高资金的使用效益。广东林业正是在这种资金管理方式的变化与完善中，不断地得到了加强和发展，并逐步向建立现代林业的目标迈进。一、预算资金管理方式的演变。省级财政对林业部门的投入，在资金管理方式上大体上经过了由省林业主管部门直接下达预…     

开化县世行贷款造林资金管理和会计核算的经验

为缓解林业资金不足的矛盾，加快消灭荒山和营建速丰林基地的步伐，1990年浙江省开化县引进了世行贷款“国家造林项目”。该项目的技术措施、管理方式较以往都有较大的改变。为了使资金管理体制趋向科学、高效，根据国家林业局（原林业部）的资金管理办法和会计核算办法，开化县建立了一套适合本县实际情况的资金管理和会计核算体制。一、资金管理和会计核算的组织开化县成立世行贷款造林项目领导小组，下设办公室（以下简称“项目办”）。项目办是资金的管理和会计核算汇总单位，要认真负责地贯彻执行世行贷款协议中有关资金管理的各项规定…     

实行项目管理提高资金使用效益

对林业专项资金实行项目管理，是目前财政预算体制改革的发展方向，也是强化林业专项资金管理的有效途径。下面，笔者就加强林业专项资金项目管理谈几点粗浅的看法。一、转变观念，调整思路。随着国家财政体制、投融资体制、预算体制等各项改革的不断深入，财政对资金的投入和管理方式也将发生根本性的变化。就林业专项资金而言，最突出的一点就是在资金安排上将从原来的“先争取资金，后安排项目”转为“先有项目，后安排资金”，即以项目争取资金。以前资金安排上“搞地区平衡”和“撒胡椒粉”的做法将不复存在。因此，计财人员首先应该在…     

整合涉农资金促进乡村产业振兴的对策*——基于哈尔滨市通河县调研分析与启示

[目的]涉农资金整合能积极引导金融和社会资本投向农村农业,对加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,实现产业兴旺,促进乡村产业振兴具有重要意义。[方法]以哈尔滨市通河县特色产业的调研和访谈资料为基础,重点关注了涉农资金整合以来通河县榛子产业的运作发展成效。[结果]在涉农资金整合下,通河县通过科学统筹榛子产业发展布局、搭建资金整合平台、培育新型主体、全产业链开发显著带动了农业增效农民增收,得到了国家、省、市各级领导的充分认可。但也存在规划统筹不够全面、统筹管理有待于进一步强化、地方资金配套存在困难、县级统筹资金整合压力大等问题。[结论]从通河县特色产业运作发展成效中得出,坚持以产业为平台整合涉农资金对于促进农业增效农民增收是最直接、最有效,也是最为关键的。通过加强顶层设计与组织,促进涉农部门机构整合;加强规划引导,优化涉农资金结构;加强关键领域有效投资,提高涉农资金使用效率;扩充融资渠道,建立多元投入机制;加强财政资金绩效考核与管理等方面的对策,可进一步提高以扶持产业为平台统筹整合涉农资金的优势和成效。     

贫困村村级发展互助资金的研究进展

贫困村村级发展互助资金将政府财政资金交由农户按照互助合作、有偿使用的方式用于发展生产,是我国财政资金投入农村扶贫开发的具体形式的一种创新。已有文献揭示,通过互助资金推动农村扶贫,一方面可以改变过去财政资金投入扶贫效率低、瞄准困难的缺陷,另一方面也能够提高贫困农村社区与农户的组织化程度与合作能力,为促进农村地区政府、社会、社区以及农户相互之间的团结协作,实现农村各种资源有机整合与有效利用提供途径。合作理论和赋权理论是解释互助资金运行机制的两种基本理论取向。     

水利建设项目资金筹措与管理

在社会主义市场经济条件下，探索水利建设项目资金的筹措与管理，目的是了促进水利建设项目的良性循环和滚动发展，使其在日益激烈的市场竞争中处于主动地位。本文就水利利资金筹措的重要性，资金筹措方式，资金筹措中存在的问题及资金有效管理的方式进行了有意义的探讨。     

现行预算外资金管理方式利弊谈

建国以来，我国财政预算外资金管理几经变革，在管理上逐步走上正轨，在经济建设中发挥了重要作用。但长期以来，预算外资金管理尚有不尽人意之处，存在一些问题，如政策不够统一稳定，财政职能相对弱化，预算外资金管理与现行财务会计制度之间存在一些矛盾等。本文从预算外资金管理的现状，强化国家财政职能和简化会计核算的角度，对现行预算外资金管理方式的利弊及如何改进等，作一粗浅探讨。一、预算外资金概念、管理方式预算外资金，是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门（集团）和政府委托的其他机构，为…     

加强县乡财政支农资金使用管理的几点思考

目前,我国各级财政支农投入不断增加,为促进地方“三农”问题解决发挥了积极作用,但是县乡基层在资金使用管理中也存在诸多问题.针对县乡资金配套压力大、条块分割协调难、监管机制不健全、资金使用效益低等方面展开分析,提出了健全财政支农资金监管机制、建立财政支农资金绩效评价体系、加大支农资金整合力度和调整县乡财政配套政策等几点对策建议.     

贵港“以奖代补”激励建设新农村 财政奖励2000多万元，调动社会资金1．62亿元

贵港市财政部门创新社会主义新农村建设资金投入方式，改变过去“先给钱，后开工”的老办法，采取“先完工，后奖励”的新方式，起到了小资金撬动大投入的“杠杆”作用。     

提高企业资金使用效率的途径

随着改革开放的日益完善，社会主义市场经济的深入发展，做为企业“血液”的企业资金显得越来越重要。流动资金是企业资金中最具有活力的部分，它是一个不断投入和收回的往复循环过程，流动资金管理的好坏，直接对企业的生存和发展起着举足轻重的作用。一、加强计划观念，强化资金集中管理，形成有效的资金使用约束机制严格按照计划筹措资金，积极组织收入，确保资金按计划保证供应，建立严格的资金管理制度，实行资金跟踪管理，做到有章可循，责、权、利明确，奖惩分明，严格控制财务收支，做到合理有效的使用资金。采用内部银行来加强企业…     

林业预算外资金征管方式的分类与选择

“林业预算外资金”（以下简称林业金费）是国家为了确保地方营林投资和基层营林机构经费而规定征收的各种林业规费的总称。随着各级财政经费紧缺，林业自身经营艰难，林业金费成为了各级林业部门生产和运行的资金主体来源，搞好林业金费的征收和管理，成为县级林业部门的首要工作。林业金费的征收方式有多种，究竟哪种方式最佳，哪些地方适合哪种方式呢？笔者多年在基层工作，同时参与了省、市组织的林业金费检查和调查，就林业金费征收方式的分类与选择作些探讨，供同行参考。一、征管方式的分类通过对有关县（市）林业局的调查，林业金费…     

云南支农资金整合的探索与实践

近年来，各级政府加大了对“三农”的投入，有力地促进了农业农村经济发展和农民增收。但是，由于行政管理体制等原因，现阶段支农资金多头管理和使用分散的现象比较突出，在一定程度上影响了资金的使用效益和政策效应的发挥。因此，中央和省委、省政府提出要进一步加大支农资金整合力度，合理有效配置公共财政资源，促进政府及其部门转变职能，集中力量办大事，提高支农资金使用效益。     

涉农资金统筹整合：制度逻辑与广东探索

涉农资金统筹整合缘起于税制改革后的地方支农动力趋弱难题、条块分割下的碎片化治理困局和涉农项目基层运作的监管窘境。涉农资金统筹整合历经地方整合试点、源头整合试点与全面推进三个阶段。从广东省实践来看，下放权力、整合资源、规范监管能够有效提高涉农资金使用效率，但依旧存在资金总量有限与结构性问题并存、地方政府项目治理与涉农资金统筹整合能力不足、涉农资金监督考核机制不完善等阶段性问题。纵向层级的事权下沉与目标偏移、县域治理的转型不顺与弱势协调、控制链条的监督失衡与考核形式化是制约涉农资金统筹整合推进的深层原因。应积极构建权责匹配的纵向涉农财政制度、推进县域涉农资金管理现代化、创新全过程监管和绩效考核体系。     

稳步推进涉农资金整合统筹

今年中央一号文件对整合和统筹使用涉农资金提出了明确要求,推进涉农资金整合统筹,既是规范涉农资金管理、提高资金使用效益的客观要求,又是健全预算管理制度、深化财税体制改革的必要手段,对于建立现代财政制度,促进政府职能转变具有十分重要的意义。     

统筹城乡发展中的财政管理机制创新

统筹城乡发展必须调整国民收入分配结构,加大对"三农"的财政投入力度,特别是要创新财政投入保障机制。从财政资金管理方式看,要适度调整政府间财政管理体制、整合财政支农资金、加强财政资金管理制度建设、提高财政资金透明度和加强监督和编制中长期预算。     

加强林业科技专项结余资金管理的建议

近年来,随着科学技术的发展和国家公共财政体系的逐步建立，科技投入不断增加，林业科技投入也日益增长，据初步统计，“九五”期间全国林业科技三项费用投入达1．5亿元。随着财政改革的不断深入，国家对科技专项资金的管理日益加强．财政部、各级地方财政部门陆续出台了许多科技专项资金的管理办法，对不同类型的科技专项资金的管理，包括项目的申报、审核、拨款、实施、验收等环节做出了比较详细的规定。但是，对于科技专项资金的结余资金如何管理、会计核算如何处理等方面却很少做出规定。2005年3月11日财政部印发了《中央部门财政拨款结余资金管理暂行规定》，其对象是中央本级的基本支出和项目支出，没有对具体的专项资金进行规定。考虑到科技专项资金的特点，结合《科学事业单位会计制度》、《科学事业单位财务制度》等有关规定，以林业科研事业单位为例，就加强林业科技专项结余资金管理和规范会计核算方面提出如下建议。     

风险导向审计在林业重点工程资金稽查中的运用

随着林业六大重点工程的启动实施，国家对林业的投入逐年增加，如何确保重点工程资金的安全性和有效性，已成为林业工作的重中之重。针对重点工程资金管理和使用的需要，笔者对风险导向审计在林业重点工程资金稽查中的运用做一些探讨。