加强林业科技专项结余资金管理的建议

近年来,随着科学技术的发展和国家公共财政体系的逐步建立，科技投入不断增加，林业科技投入也日益增长，据初步统计，“九五”期间全国林业科技三项费用投入达1．5亿元。随着财政改革的不断深入，国家对科技专项资金的管理日益加强．财政部、各级地方财政部门陆续出台了许多科技专项资金的管理办法，对不同类型的科技专项资金的管理，包括项目的申报、审核、拨款、实施、验收等环节做出了比较详细的规定。但是，对于科技专项资金的结余资金如何管理、会计核算如何处理等方面却很少做出规定。2005年3月11日财政部印发了《中央部门财政拨款结余资金管理暂行规定》，其对象是中央本级的基本支出和项目支出，没有对具体的专项资金进行规定。考虑到科技专项资金的特点，结合《科学事业单位会计制度》、《科学事业单位财务制度》等有关规定，以林业科研事业单位为例，就加强林业科技专项结余资金管理和规范会计核算方面提出如下建议。     

加强县级林业项目专项资金内部审计监督的思考

县级林业部门如何管好用好林业项目专项资金,切实加强项目资金的监管,做到“严管林、慎用钱、质为先”,最大限度地发挥资金的使用效益,成了当前及以后相当长的时期内林业工作的主要任务。建立健全林业项目资金的内部监督机制,管好用好林业项目专项资金,是摆在我们面前的重要课题,也是对我们管理能力和管理水平的严峻考验。下面就县级林业部门林业项目资金的管理和使用情况及内部审计的相关问题与大家共同探讨。一、内审监督本身存在的缺陷1.内审机构设置流于形式。县级林业部门一般在林业局下设内审科,其人员多由财会人员兼任,与计财科同属…     

吉林省林业产业专项资金使用管理现状及强化对策

林业产业专项资金是指由省级财政筹集用于扶持林业产业发展的专项补助资金，包括省级财政预算安排的专项资金、省级统筹的森林植被恢复费和育林基金中用于发展产业的资金及其他用于林业产业发展的资金。资金安排和使用遵循“效益优先、突出重点、相对集中、科学公正”的原则，以确保资金的规范、安全和高效使用。     

完善林业专项资金报账制的探讨

林业专项资金是为改善我国生态环境，保护森林资源和发展林业事业而设立的一种限定用途的专门资金。传统的林业专项资金拨付式管理存在着资金拨付方式不合理、重项目争取轻资金管理、资金到位率低、监管约束力度不够、截留挪用现象严重及不按规定的建设程序使用等问题，导致林业专项资金的实施效果欠佳、使用效益不高。     

如何做好新时期林业生态建设项目资金的审计工作

一、做好新时期林业生态项目资金审计的重要性和必要性林业生态建设项目资金是国家为了维护国土的生态安全,实现中国社会的可持续发展,每年由发改委和财政部门安排,专门用于林业生态项目建设的中央和省级预算内财政专项资金。因此,做好新时期林业生态建设项目资金的审计工作,既具有很强的针对性,又具有其重要性和必要性。1．有利于加强对资金使用的监督,提高资金的监管水平。由于过去对森林的过度采伐和破坏,使得国家的生态环境有进一步恶化的趋势。特别是1998年长江和松花江流域的特大洪涝灾害发生后,国务院当时就提出了“封山植树,退耕还林……”的32字灾后重建方针。     

适应投资体制改革提高资金使用效益

近年来，随着建立公共财政框架为目标的财政改革，国家用于林业的投资也在逐年增加，为林业建设带来了前所未有的发展机遇。因此，加强对林业资金的管理，提高资金使用效益，成为我们当前的首要任务。一、投资体制改革以来我市林业资金的管理情况随着财政体制的改革，原来由林业局直接下拨的林业建设资金，改变为对区县的投资由财政进行转移支付。这样，我们直接拨付的资金少了，而林业项目的总投资却在不断增加，新形势迫使我局对林业资金的管理必然要进行调整，观念也要有所更新。（一）转变观念，适应新形势发展的需要过去，我们的计划工…     

积极争取财政投入 全面推进林业生态建设

加快财政资金投入,积极引导各类资金进入林业建设领域,才能为林业生态建设提供充足的资金保障。河南省一直把争取省级财政资金作为计财工作的重点之一。同时,强化预算管理,完善林业预算指标体系,认真完成有关财政专项的绩效考核,提高财政专项资金使用效益,大大促进了全省林业生态建设。     

安徽：加快实施农业“走出去”战略

日前，安徽省政府办公厅出台文件，就加快实施农业“走出去”战略提出意见，要求在财政、保险、税务等方面给予政策倾斜支持，提升全省农业对外合作发展的能力和水平。意见明确，从明年开始，省财政“走出去”专项资金的增量资金，将重点对农业企业“走出去”给予倾斜。每年安排的省财政支持“走出去”专项资金中，20％用于支持农业。     

安徽：加快实施农业“走出去”战略

日前，安徽省政府办公厅出台文件，就加快实施农业“走出去”战略提出意见，要求在财政、保险、税务等方面给予政策倾斜支持，提升农业对外合作发展的能力和水平。意见明确，从明年开始，省财政“走出去”专项资金的增量资金，将重点对农业企业“走出去”给予倾斜。每年安排的省财政支持“走出去”专项资金中，20％用于支持农业。     

财政部国家林业局制定林业有害生物防治补助费管理政策

为做好林业有害生物防治工作，规范和加强林业有害生物防治补助费管理，提高资金使用效益，根据财政部《财政农业专项资金管理规则》和《农业防灾减灾资金管理办法》，财政部、国家林业局近日制定了《林业有害生物防治利、助费管理办法》。     

林业财政专项资金会计核算问题的研究

本文突破了传统的将林业财政专项资金只从专项应付款的角度,作为非经营性资金进行研究和探讨的局限,在全面分析林业财政专项资金投入情况的基础上,回顾林业财政专项资金会计核算的发展沿革,提出重构林业会计核算体系,改革传统的林业财政专项资金会计核算方法,建立新的以林业财政专项资金为中心的林业会计核算体系.     

加强财政项目资金管理提高项目资金投放效益

一、适应国家财政预算改革要求,积极推进海南垦区财政项目资金管理的改革1998年以前,海南垦区的财政项目资金管理处在“重立项、轻监督”“热衷建设、疏于管理”的状态。建设单位把大部分精力用在跑项目上,争着要上项目,而对项目论证筛选、日常管理和监督重视不够。总局也只是把财政资金匆忙分配下拨,后续监督不到位。致使每年国家财项目资金下达到单位后,有的项目由于前期论证不够,根本就无法实施;有的项目虽已实施,但由于缺乏论证,还没有投入使用就成了报废工程。有的企业借项目之名,申请资金挪作他用,有的由于配套资金不落实,久拖不能竣…     

学习领会基本建设财务管理规定加强林业重点工程建设资金管理

２００２年９月２７日，财政部印发了《基本建设财务管理规定》（以下简称“新规定”），定于同年１０月２７日实施。财政部根据当前正在推行的一系列财政、财税体制改革措施、方向，以及基本建设项目和资金管理的实际需要出发，对１９９８年颁布的《基本建设财务管理若干规定》（以下简称“原规定”）进行了修改和完善，顺应了财政财务监督与时俱进的要求。本文仅就“新规定”中有关修改、增加的内容，对林业重点工程建设资金管理提出的具体要求作些探讨。一、主管部门不再参与非经营性项目结余资金分成自１９９８年实施林业国债项目以来，…     

完善林业专项资金报账制的探讨

林业专项资金是为改善我国生态环境,保护森林资源和发展林业事业而设立的一种限定用途的专门资金.传统的林业专项资金拨付式管理存在着资金拨付方式不合理、重项目争取轻资金管理、资金到位率低、监管约束力度不够、截留挪用现象严重及不按规定的建设程序使用等问题,导致林业专项资金的实施效果欠佳、使用效益不高.在成功借鉴世界银行贷款项目资金管理经验的基础上,报账制--一种新型的林业专项资金管理办法开始引起人们的重视并得到越来越广泛的使用.     

规范和加强财政专项资金管理的建议

近年来，随着财政收人的快速增长，财政部门安排的专项资金不断增加，管理水平不断提高，为推进社会各项事业快速发展发挥了十分重要的作用。新形势下，要提高财政专项资金管理的科学化、规范化、精细化水平，就必须以进一步规范和加强财政专项资金管理为突破口，完善财政专项资金管理制度，创新专项资金管理机制，严肃财经纪律，依法理财、从严管理，逐步搭建起规范、长效的财政专项资金监管机制。     

国家林业局关于印发《林业重点工程资金违规责任追究暂行规定》的通知

林计发犤２００２犦６７号各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，各计划单列市林业局，深圳市绿化委员会，新疆生产建设兵团财务局，国家林业局有关直属单位：为进一步加强林业重点工程资金和财政专项资金管理，落实“严管林、慎用钱、质为先”的要求，确保林业重点工程的顺利实施，我局制定了《林业重点工程资金违规责任追究暂行规定》，现予印发，请遵照执行。（２００２年３月１５日）林业重点工程资金违规责任追究暂行规定一、为进一步加强林业重点工程资金和财政专项资金的使…     

天保财政专项资金集中统一核算中遇到的几个问题及建议

几年来,为加强天然林保护工程财政专项资金管理,提高资金使用效益,规范会计核算,保障天然林保护工程顺利实施,国家财政部已经制订了一系列的管理办法,地方财政也结合林业企业的实际情况制定了一系列的管理办法,使天然林保护财政专项资金实现了封闭运行、单独核算、专项存储、专款专用。特别是近两年来天保补助资金由林业局集中统一管理,实行一级核算。集中统一管理,合理使用资金对提高资金使用效益、防止挤占挪用天然林保护工程财政专项资金起到了重大作用。但是集中核算办法实施以来,也暴露出了一些问题,需要我们共同探讨,进一步补充和完善…     

改革林业金费征管 实行伐前源头征收

改革林业金费征管实行伐前源头征收谢昌禄林业“金费”是林业专项资金，它取之于林，用之于林，我国建立林业基金制度，也是为了贯彻“以林养林”政策，从林业本身积累营林资金，保证森林采伐后能够及时更新造和保持生态平衡和森林资源的永续利用。长期以来，此项资金在培...     

浅谈林业种苗重点工程国债项目资金使用中存在的问题和建议

近年来，在林业种苗重点工程建设中，国债项目资金发挥了重要作用，取得了显著的成效。目前，国债专项资金在使用和管理上进展比较顺利，国债资金的使用效益正在逐步发挥出来。但是由于某些项目单位对有关政策、制度掌握的不够全面、不系统，在管理上仍存在着一些亟待解决的问题。对此，笔者对当前林业种苗重点工程国债项目资金使用中存在的问题，提点粗浅的建议。     

《财政违法行为处罚处分条例》辅导讲座

随着我国林业建设资金的逐年增加，管好用好林业资金已成为林业计财工作的重中之重。国家林业局党组高度重视林业资金管理工作，相继采取了一系列措施加强资金管理，取得了明显的成效。但从国家林业局各直属单位在经费使用和项目资金管理方面仍存在的一些问题看，加强资金管理仍是一项长期的重要工作，一刻不能放松。《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）（以下简称《条例》）的颁布实施对纠正财政违法行为，推进依法理财具有十分重要的意义。国家林业局非常重视《条例》的贯彻落实，及时印发了《关于贯彻落实（财政违法行为处罚处分条例）的通知》（林计发（2005）39号），并针对直属单位存在的问题，于2005年7月17日至19日，举办了《财政违法行为处罚处分条例》培训班，国家林业局机关司局和直属单位主要负责人、法人代表和财务处长参加了培训。培训班上．财政部的许大华同志和审计署的王本强同志结合林业实际情况对条例进行了详细地讲解，对加强林业建设资金的管理，依法使用经费和项目资金具有重要现实意义。为让更多的林业财会人员正确理解和掌握《条例》的立法精神和主要内容，深刻理解《条例》的内涵。进一步强化在资金管理中的法纪意识、责任意识、自律意识和民主决策意识，提高依法理财的能力和水平，现将根据录音整理的两位同志的讲课内容在本期刊发。从这期开始本刊将开辟“学习、贯彻《财政违法行为处罚处分条例》专栏”，及时刊发读者的学习心得和体会及有关单位贯彻落实《条例》方面的做法和经验，以便学习和交流，欢迎踊跃投稿。