借款垫交税费不妥

笔者在年末缴销的税费票据中发现,农村的一些村组为了完成年度下达的农业税和“两工”等收缴任务,仍然采取借款垫交税费的对策。表面上看,这些地方完成了上级的税费任务,实质上农民尾欠税费的数目很大(一般的村都有十几万元之多)。借款垫交税费形成了“一摊、二重、三难”的局面:一摊指借款垫交税费把利息摊到农户的头上;二重指借款垫交税费形成了新的村级债务,加重村级债务的负担;三难指借款垫交税费严重影响了广大农民自觉缴纳税费的积极性,最终将增加农村税费征收的工作难度。就此,笔者提出以下三条建议:一、乡镇政府要把严禁借款垫交税…     

税费改革亟待破解"乡村债务"难题

农村税费改革减轻了农民负担,调动了农民主动纳税的积极性。然而,在一些负债较重的村组,由于许多有债权的村民强烈要求“以债抵税”,导致农业税征收进度滞后。面对“以债抵税”给新税制带来的冲击,笔者认为,在做好政策宣传、争取农民理解与支持的同时,尽快化解乡村债务,是确保税改成功的重要前提和巩固税改成果的基石。故此建议如下:第一,强化政策宣传。乡镇应继续通过广播、电视、板报等形式,大力宣传税费改革的意义及政策要求,使农民充分认识税费改革对减轻农民负担和促进农村长治久安的重要意义,特别是税改初期面临乡村债务过大等诸多困…     

严防在收取农业税时加重农民负担

编辑同志: 我站在去年第二季度审计村社财务时发现,有的村为了及时完成乡政府下达的农业税任务,采取贷款形式。如不能在金融机构贷款,则在民间借高利贷,月利率高达50‰以上,借款金额少则几千元多则上万元,其利息就由农民负担,使本来纳税困难的农户就更难了,加重农民负担的直接后果是加剧了干群矛盾,影响安定团结。     

贷款交税费做法不可取

一些乡镇制定各项奖励措施，激励村里按对缴清农业税及统筹款任务。可部分村并不能及时从农户手中收到现金，便想方设法以村委会名义，向金融机构贷款，垫缴农税和统筹款。这种做法实不可取。 贷款要支付利息。村委会用 贷款如期完成了上缴税费任务，村干部得了奖金，可贷款利息必然要摊到农民头上。这样导致农民旧账未还，又添新债，其负担必然加重。希望那些用贷款交税费的干部，要多为农民着想，扎扎实实地做好工作。 （ 101） 贷款交税费做法不可取@卢胜一 @杨永魁     

“乡村债务”成了农村工作的“拦路虎”

农村税费改革减轻了农民负担,调动了农民的纳税积极性。但在一些负债较重的村组,由于许多有债权的村民强烈要求“以债抵税”,导致今年农业税夏征进度滞后。笔者认为,“乡村债务”不仅是农村征缴合理税费的“瓶颈”,而且成了农村各项工作的“拦路虎”。据调查,在乡村债务中,有些是“息转本、本生息”     

“农民负担评议会”好

为使该交的钱交上来,该减的负担减下去,江苏响水县双港乡村村成立了由老党员、老干部和群众代表组成的“农民负担评议会”。评议会定期公开村组财务收支账目、生产任务指标、税费征收项目标准、优惠照顾政策,并逐户填写农民负担监督卡,从而增强了农民负担的透明度,使农民心里有了明白账。有些农民除交清今年有关税费外,还主动结清了前几年拖欠的提留款。近年来,各地为减轻农民负担想了不少办法,取得了较好的效果。但也有少数地方“减负”工作做得不尽如人意,农民意见颇大。个中原因固然很多,但归根结底没有把政策交给农民,没能让…     

关于农业税费制度改革的思考

农民负担过重是制约农村经济发展的一个重要因素,近年来已经成为影响我国改革、发展和稳定的一个重大经济和政治问题。江泽民总书记在河南考察农业和农村工作时指出:“减轻还是加重农民负担,绝不是少拿还是多拿几个钱的问题,而是保护还是挫伤农民积极性的问题,是促进还是阻碍农村生产力的问题,是增强还是丧失农民群众信任和拥护的问题”。尽管国家制定了许多减轻农民负担的政策,采取了一些监管措施,在一定程度上遏制了农民负担日益加重的势头,但是由于没有从税费制度上调整国家、集体与农民的利益分配关系,没有系统的减轻农民负担的机制,没有长效的行为规范,没有配套的保障体系,因而带有一定的局限性。为探索减轻农民负担的有效途径,我们对安徽省涡阳县从1994年开始进行的农业税费征管办法     

加快农村税费改革是减轻农民负担的根本措施

近几年 ,党中央和国务院把减轻农民负担工作作为农村工作的一项重要内容来抓 ,取得了可喜的成果。但就目前来看 ,有的地方农民负担屡减不轻 ,群众不满意 ,为了从根本上减轻农民负担 ,必须实行税费改革。一、农民负担过重的主要原因据调查 ,绝大部分村组的农户 ,年人均交纳的各种税费的总额是１９８４年实行包干到户责任制时的二倍以上。目前 ,农民年人均交纳的各种税费（含农业税）在１５０元至２００元左右 ,约占人均纯收入的６ %～７ %。这个比例虽然未高出有关文件规定的标准 ,但农民还是感到承受不了。造成农民负担重的主要因素有以下几…     

实行"六线"运作开展综合治理--陕西省千阳县创新农民负担监督管理机制的做法

2002年,陕西省千阳县通过税费改革和各项配套措施的落实,这个山区农业贫困县共撤并乡镇3个,撤消行政村30个、村民小组60个,调整合并学校29所,精减乡镇编外人员60多人、村组干部244名,直接减少财政支出50多万元,减少村组管理费用17.8万元.全县农民负担总额由过去的948万元减少到423.7万元,人均负担由85元减少到50元,减幅率达42%,使农民负担切实得到了减轻.     

财务清民心顺农村稳

去年，江苏省响水县响水镇党委、政府按照落实“三个代表”重要思想的要求，采取配套措施，解决农民长期关心的集体财务问题。２００１年全镇农民负担税费１８６万元仅用半个月就基本完成任务，比往年快２个月左右，且大多数农民主动到指定地点缴纳。加强农村财务管理，有效地控制了集体开支，减轻了农民负担，保证了村级组织正常运转，进一步密切了党群干群关系。该镇加强农村财务管理的主要做法是：清。一是开展农村财务“大结账、大清理”工作。为了结清村组干部和农户手中的集体开支凭据，年初，该镇和村张贴结账公开信１３８份，发放结…     

农村财务管理亟待加强

从对我市 4乡 (镇 )村级财务清理审计情况看 ,绝大多数村级财务管理较规范 ,执行财经纪律较严格 ,向农民收缴税费的手续较齐备 ,无增加农民负担现象。但在审计中 ,我们也发现不少村财务管理存在一些亟待解决的问题 ;少数村级财务帐目混乱 ,财务审批手续不全 ;非生产性开支控制不严 ,且存在违纪现象 ;少数村现金管理失控 ,资金拆借严重 ,存在挪用公款 ,高息借私款充垫税费任务 ;个别村组违背财经纪律 ,存在公款私分 ,搭车收费行为等。上述问题的存在 ,其根源主要是对村级财务的监管不力 ,村组会计自身业务素质不高 ,村组干部的廉政意识淡薄等…     

对农民负担实行包干制改革的思考

农村实行家庭联产承包责任制改革以来,党中央、国务院及有关部门十分重视农民税费负担问题。为了保护农民利益,纠正摊派农民头上的不合理税费,几乎每年都要下发“红头文件”,强调要求做好减轻农民负担工作,保证农民收入和农村经济稳步增长。但由于“红头文件”在落实中把关不严,执行不利,至使农民负担总量逐年加重,超过了农民自身的承受能力,对此群众十分不满。称负担是个填不满的“无底黑洞”。因此,有必要实行农民税费负担制度的改革,理顺税费征收中出现的问题,让农民比较满意地履行税费征收义务。     

国务院办公厅发出通知要求各地丰收后防止加重农民负担

国务院办公厅发出通知要求各地丰收后防止加重农民负担本刊讯国务院办公厅去年底发出通知，要求各地在农业丰收后防止加重农民负担。通知说，１９９６年我国农业获得了丰收，农民收入可望增加。当前已进入农民按国家规定集中交纳各项税费的季节，在农业丰收、农民收入增加...     

要确保农民负担『不反弹』

安徽进行税费改革已经两年了,取得了一些成效。这项工作中央也非常重视。税费改革的主要目标就是减轻农民负担。通过税费改革,全省农民的实际负担人均减少了60多元,减负的力度还是比较大的。尽管今年上半年估计歉收、减产,由于实行了税费改革,看来农民还比较稳定。怎么样确保农民负担明显减轻不反弹?这个工作的任务还是比较重的。税费改革我们最担心的,就是农民负担的反弹问题。我总认为,这项工作就像漂在水上的一个葫芦,必须用手按着,还要用力按着,稍微一放松,很可能就反弹。今年我们做了几件事:     

村集体垫支税费的做法不宜提倡

当前 ,随着各地经济的发展 ,有很多村集体经济发展迅速 ,实力不断壮大 ,有的村便为群众垫支各种税费。国务院《农民承担费用和劳务管理条例》规定 :农民承担的费用和劳务 ,是指农民除缴纳税金 ,完成国家农产品定购任务外 ,依照法律、法规所承担的村提留、乡统筹费、劳务（农村义务工和劳动积累工）以及其他费用。向国家缴纳税金 ,完成国家农产品定购任务 ,承担前款规定的各项费用和劳务是农民应尽的义务。在这个范围内的农民负担都是合法的 ,农民应积极缴纳。但是 ,在一些乡村 ,在向农民收取税费上出现了两个极端 ,一是该收的不收 ,本应由农…     

不可忽视农民隐性负担

近几年来,随着减负力度的加大,农民负担得到了有效控。然而,在对一些地方“农负”调查中发现,部分乡（镇）、村存在着明少暗多隐性加重了农民负担的情况。此现象主要表现在一年一度的农村经济统计情况年报中虚报农民纯收入。一是统计中不以农经记账户的统计资料为基础,将个别高收入看成普遍收入;二是以统筹提留任务为基数倒推农民纯收入。此举既“合法”完成了统筹提留任务,又显示了农村经济工作的“政绩”,可谓一举两得。此现象助长了统计浮夸之风,隐性加重了农民负担,危害可谓深矣,不可任其发展。因此,“农负”检查不仅要查统筹提留是否超…     

农业税亟待突出“乡村债务”重围

农村推行税费改革，减轻了农民负担，受到了广大农民的欢迎，他们踊跃交纳税款，不少乡镇在极短时间内就完成了全年征税任务。然而，在某县也出现了一些反常现象，部分乡镇农业税完成比例十分低，导致全县农业税征收呈现两个极端的态势。面对一冷一热，通过调查，迷底渐渐明朗，原来是乡村债务在“作怪”，农业税陷入了乡村债务的重重包围之中，影响了农业税任务的顺利完成。目前，乡村拖欠社会债务十分普遍，且情况相当严重。就乡镇债务而言，少的几百万元，多的几千万元，甚至近亿元债务不等，主要是农村合作基金会投资企业倒闭造成农民股…     

完善农村财政管理制度促进农村税费改革

近年来,我国农民人均纯收入增长速度连续下降,农民收入增长缓慢,相伴而来的是农民负担日益沉重,各种名目收费越来越多,农民不堪其苦.因此,解决农民负担问题越来越受到各界重视,从1998年开始,我国对部分地区农村实行税费改革,规范农村分配制度.目前,税费改革已初见成效,据测算因农村税费改革全国财政至少减收290多亿元.安徽省作为全国农村税费改革的试点,改革后农民负担减少了31%,人均负担由109.4元减至75.5元,减负效果明显.改革后,农民负担虽然是减轻了,但乡镇政府财政尤其是落后地区财政困难更加突出,收支缺口进一步加大.该问题若得不到有效解决,势必影响乡镇政府机构正常运转.乡镇政府为了弥补财政收支缺口,只能再向农民"收钱",农民负担可能发生反弹.为了更好减轻农民负担,支持农村税费改革,必须处理好农民减负与农村基层组织财政困难问题.农民减负与农村基层财政困难矛盾,实质是国家、集体与农民之间利益分配的问题,也就是财政管理体制问题.     

税费改革:增收作用知多少 --对新疆巴里坤县花园乡花庄子村农民减负与增收状况的调查

中国农村税费改革是一次旨在减轻农民负担,增加农民可支配收入的大变革.本文主要在对新疆巴里坤县花园乡花庄子村的农民进行走访,调查的基础上得出结论,花庄子村的税费改革虽然较大幅度的降低了农民的税费支出,但从总体收入看,由于收入结构变化等原因,农民负担的减轻并没有在增收问题上发挥理想的作用.为切实增加农民可支配收入,在税费改革之外,还应结合当地实际情况进一步推进产业结构的调整和农村劳动力的转移.     

村组合并莫忽视『四难』

目前，全国不少地方正在进行村组合并工作。村组合并是精简村组干部，提高办事效率，减轻农民负担的一项有效措施。但是，笔者调查发现，一些地方村组合并后却出现了“四难”问题，应当引起足够重视。一、清收欠款难。村组债权的形成原因比较复杂，村组合并后，管辖范围的扩大，经济状况的差异，使得条件好的村组的农户在偿还欠款时与穷村、穷组的农户攀比，给村组干部清收欠款工作增加了阻力。二、税费分摊难。村组合并前，各村组的税费分摊都有自己的一套办法，有的按劳力人数分摊，有的按耕地面积分摊，有的按产值分摊。税费分摊办法不同…