关于构筑我国公共财政支出框架的思考

适应市场经济改革，构筑公共财政支出框架是我国下一步财政支出改革的目标和方向。借鉴西方公共财政理论政策的同时，应结合我国的现实国情通盘考虑。构筑新财政支出框架时，既要满足公共财政的一般性要求，又要结合我国财政的特殊性要求，两者并重，不可偏废。在合理界定财政支出职能范围的基础上，通过提高支出总量、优化支出结构、加强支出管理、构筑适合我国国情的公共支出框架。     

建立公共财政支出体系需注意处理好的几个问题

从目前财政支出管理的现状来看，影响建立公共财政支出体系的制约因素并不仅仅是建立公共财政支出方式问题，更主要的是解决当前财政管理过程中存在的财政职能弱化、财政性资金（预算内与预算外资金）管理的差异、财政可调控能力弱化、支出规模下降以及财政管理肢解等问题。如果不有效解决这些制约财政工作的根本性问题，以公共财政为基础的财政支出框架将很难形成规范化的管理模式。因此，笔认为，要建立公共财政支出管理体系必须注意处理好以下几个问题。     

论公共支出绩效评价

随着公共财政框架的初步形成,我国财政管理已经从重财政收入管理逐步向加强财政支出管理和提高财政支出效益的新阶段转变。为了加强财政支出管理,有效地使用财政资金,从源头上有效减少政府投资的盲目性,促进财政支出效率的提高,缓解财政收支矛盾,客观上要求必须建立起一套科学、合理并行之有效的绩效评价体系,逐步推行公共支出绩效评价,完善我国公共财政管理体制。     

论公共支出绩效评价

随着公共财政框架的初步形成，我国财政管理已经从重财政收入管理逐步向加强财政支出管理和提高财政支出效益的新阶段转变。为了加强财政支出管理，有效地使用财政资金，从源头上有效减少政府投资的盲目性，促进财政支出效率的提高，缓解财政收支矛盾，客观上要求必须建立起一套科学、合理并行之有效的绩效评价体系，逐步推行公共支出绩效评价，完善我国公共财政管理体制。[第一段]     

构建公共财政的支出框架

“吃饭财政”与“公共财政”是经常见诸报端的字眼,有的人认为目前我国正按公共财政要求的建的支出框架实际上是一种饭财政,其理由是公共财政要求财政应退出一般竞争性的生产领域,从而财政支出也应全部用于消费,这实际上是混淆了公共财政与吃饭财政的区别,将我国现行吃饭财政型的 支出结构与我国改革目标－－公共财政型的支出结构等同起来。     

财政资金支出绩效评价体系构建分析

随着公共财政框架的逐步完善,我国已经建立起比较稳定的财政收入增长机制,但在财政支出方面,对财政资金的支出绩效评价和管理制度尚未完善。加强对财政资金支出绩效管理对于提高财政资金使用效率、实现资源优化配置具有积极的意义。本文针对当前我国财政资金的支出绩效评价进行分析并构建绩效评价体系,为我国财政改革提供理论与实践支持。     

关于优化公共支出结构的思考

我国当前的公共支出结构是在计划经济体制的大财政框架下建立起来的,在很多方面已经不适应经济和社会发展的需要,也不利于财政职能的发挥和公共财政的建立,必须进行战略性调整,其核心是解决财政支出“越位“与“缺位“的矛盾.     

常州市公共财政支出问题研究

一、常州市公共财政支出总量分析1．预算内支出 从公共财政支出的总量来看，近些年安排的财政支出增长大于财政收入的增长幅度．这里既有受财政收入高速增长所促进的因素．也有受常州市经济发展所面临的客观环境因素的影响。从财政支出来看，1995—2003年8年中财政收入年均增长率为21．58％．财政支出年均增长率为26．06％。支出增长率高出收入增长4．48个百分点。财政支出占GDP比重从3．6％提高到9．8％。     

公共财政支出对新型城镇化与居民收入差距的影响——基于VAR模型的实证分析

公共财政支出作为推动城镇化的重要资金来源,是保障城镇基础设施建设,实现基本公共服务均等化的重要途径。本文通过构建财政支出与城镇化、城乡居民收入差距的实证模型,分析了财政对带动我国城镇化发展的重要支持作用。通过构建VAR模型与实证分析,结果证明:1.公共财政支出是促进我国城镇化进程的重要支撑力量,滞后一期的公共财政支出扩大1%可以促进城镇化率提高0.0375%;2.公共财政支出对城镇化的影响具有一定时滞性,财政支出在长期对城镇化率的提高作用更为明显;3.公共财政支出在短期会促进城乡收入差距扩大,但公共财政支出长期内会有助于缩小城乡收入差距,滞后二期的公共财政支出增长1%可以导致城乡收入差距减少0.7312%,加大公共财政支出是促进城乡基本公共服务均等化的重要途径。     

天津市公共财政支出结构问题研究

一、天津市财政支出结构 在我国由于公共财政框架建设仍在进行中，因此，在公共支出体系上不完善，在支出范围上仍包括一些一般经营性和竞争性领域的支出。包括应由支出单位通过市场自行解决资金来源的支出项目。本文是以公共财政支出为研究范畴，因此，为能准确分析公共支出结构，本文将财政支出项目划分四大类：一类。支持经济发展支出。包括现行的预算科目1—7项（不同年份预算科目略有调整）；二类，一般政府支出。包括行政管理费、公检法司支出、外交外事支出、城市维护费支出；三类，一般事业支出。包括目前所有的事业费类项目的支出；四类，社会保障支出。包括目前的社会保障支出、抚恤和社会福利救济支出及行政事业单位离退休支出。按照公共财政支出的范围标准。一般政府支出、一般事业支出、社会保障支出应列入公共支出的范围。对于支持经济发展支出。由于仍存在着对竞争性领域的投入．因此没有把此类支出划入公共支出范围。只是将其中具有很强公共性的基本建设支出列入公共支出的范围进行一并分析。     

地方财政支出与财政支出结构的优化——兼论我国公共财政改革的途径

本文主要从地方财政支出的角度提出了我国财政支出结构优化和公共财政改革的问题。对我国财政支出的实证分析表明，地方财政支出在整个国家财政支出中占有很重要的地,因而财政支出结构的优化和财政职能的调整必须从地方财政支出的改革入手。同时，本文在实证分析的基础上提出，在改革地方财政支出时，应该注意解决财政经济职能调整、社会性支出和维持性支出、政府间支出责任划分等几个问题。     

公共支出绩效评价与政府绩效管理

随着公共财政体制框架的建立,财政部明确提出了"积极探索建立财政支出绩效评价体系"的工作思路,党的十六届三中全会提出了建立预算支出绩效考评体系的要求,但从现实条件来看,实行公共支出绩效评价必然是一个渐进的过程。     

湛江市市政建设资金支出绩效评析

随着我国社会主义市场经济的不断完善,以及公共财政框架的逐步建立,近年来我国的财政收支总量不断攀升。然而财政支出效益如何,更是人们普遍关注的问题,为了进一步加强和规范基本建设支出项目的管理,各级政府根据党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”的要求,纷纷作出了积极开展财政支出绩效评价工作的指示。在当前我国的绩效评价工作还处于起步阶段,     

论财政性基础教育支出的绩效评价

我国基础教育主要包括学前教育、九年义务教育、普通高中教育、特殊教育和扫盲教育等领域。随着财政支出体制改革的不断深入,公共财政支出体系的逐步形成,财政基础教育支出的范围和内容将会不断调整。对财政基础教育进行科学有效的绩效评价显得越来越重要。财政基础教育支出绩效评价是指运用科学、规范的绩效评价方法,对照统一的评价标准,按照绩效的内在原则,对财政基础教育支出行为过程及其效果,包括经济绩效、政治绩效和社会     

积极探索 大胆改革 努力构建县级公共财政支出新体系

1999年,我县被安徽省财政厅确定为县级公共财政支出改革试点县。在省市财政部门的精心指导和帮助下,我县组织实施了以“收支直达、财政统管”为主要内容的公共财政支出改革。一年来,我县的公共财政支出改革,调动了全县上下聚财理财的积极性和主动性,规范了财政支出管理,调整了支出结构,实现     

美、法两国公共支出监督的经验及其启示

公共支出监督在公共财政体制的建立和完善中有着重要地位,决定着公共支出的绩效及政府公共职能的实现。我国公共支出监督体系还很不健全,有待进一步完善。本文冀望在对美、法两国公共支出监督成熟经验进行介绍的基础上,能够得出一些对我国公共支出监督有用的启示。     

建立公共财政支出体系县级财政怎么办

自1994年实行分税制以来，经过十多年的发展，县级财政收入规模增大了好几倍，但由于增支需求更大，（目前教师工资各地基本全部由县财政发放，农业税全部取消，乡镇将进一步合并与优化组合）收支矛盾紧张的状况将依然不能缓解，而且随着收入增速的减缓，收支矛盾日益突出，可以说财政支出正在逐步转化为矛盾的主要方面。党的“十六大”、十六届“三中、四中全会”以及中共中央经济工作会议精神，都明确提出加强和提高党的执政能力建设，尽快使全民致富，全面建立小康社会，这就更需要拥有比较完善的公共财政支出体系来作后盾。因此，按照构建公共财政支出体系的要求，加大支出改革力度，是缓解县级财政紧张状况的关键。那么，今后一段时期内，县级财政在深化支出改革、建立公共财政支出体系方面应从哪些方面入手呢？[编者按]     

从财政支出结构看公共财政转型

社会主义市场经济体制的建立和完善必将带动财政职能的调整和转换。我国的财政机制必须相应地从原有的"国家财政"体制转变为提供公共服务的"公共财政"体制。本文阐述了国内外市场经济国家的财政支出结构,我国财政支出结构存在的主要问题,进而提出公共财政体制转型的积极意义和优化我国支出结构的对策。     

创新公共财政支出监督机制之我见

（一）建立健全公共财政支出范围和标准体系。公共财政支出监管机制指的是在法律法规明确确立公共财政支出对象、范围与标准的前提下，公共财政监管机构依据一定的监管方式与程序，对公共财政支出资金进行全过程、全方位的监控管理，从而预防和阻止财政资金运转、使用偏离预算轨道，确保公共财政支出预算指向的资金运转合法合规和安全高效使用的功能性制度、完整性工作系统。由此可见，公共财政支出监管机制的监管对象应该是公共财政支出的财政资金。     

优化财政支出结构 加大社会保障支出

优化财政支出结构,加大社会保障支出对于拉动国内消费,提高国民生活水平,实现经济均衡发展,以及在构建和谐社会方面有立竿见影的效果,也是转型社会期间公众对公共财政和服务型政府的迫切要求。本文以党的十六届四中全会精神为指导,探讨了科学发展观下财政支出结构中社会保障支出方面存在的主要问题,并提出了优化财政支出结构问题的基本思路和建议。