公共管理视角下的政府科技管理定位

政府科技管理活动遵循公共管理的规律。从公共管理的角度分析,政府科技管理应当在行政体系、市场体系和社会资源等三个维度上考虑定位,在宏观、中观和微观三个层面上确定管理内容,依据不同区域的资源禀赋突出地方特色。     

“民本位”理念下公共服务型政府的构建

建设公共服务型政府是我国政府行政管理体制改革的目标,公共服务型政府的核心理念就是＂民本位＂。为了真正体现＂民本位＂的政府行政管理理念,政府应该为社会和公众提供充足的社会保障、公共医疗和卫生、公共教育等公共服务,加大政府公共服务供给,提高政府公共服务的水平和质量。     

试论我国地方政府流程再造的动因

近年来,随着我国公民意识的觉醒和科学技术的发展,社会公众多样化的需求开始涵盖到公共管理领域,对政府的服务水平和行政效能提出了新的要求,各级地方政府也面对着革新行政模式,提高自身行政效能,以便在全球化竞争中获取竞争优势。依托新公共管理理念在西方国家兴起的"政府流程"再造,在各种力量的驱动下,目前也成为我国地方政府行政管理改革的核心内容。     

宁海:开启“移动数字村庄”基层治理新模式

<正>习近平总书记指出:"随着互联网特别是移动互联网发展,社会治理模式正在从单向管理转向双向互动,从线下转向线上线下融合,从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。"对此,宁海县积极顺应互联网时代基层治理新情况、新特点,依托"群众+互联网"理念,融入"最多跑一次"改革和"网格化管理、组团式服务"模式,创新打造"村民e点通"村级管理服务平台,构建形成了"村情民意快速直达、矛盾纠纷及时化解、群众办事方便快捷、村情村务实时掌握、政策宣传纵向到底"的农村基层数据治理模式。目前,该模式已在全县363个行政村全面推开,录入村户信息25.28万条,上传     

自媒体时代地方政府回应性机制构建研究

随着自媒体时代的到来,空前高涨的自发式民意表达对地方政府的管理活动提出了新的要求,地方政府必须重新审视与完善回应社会诉求的机制。本文基于新公共管理理论和公共服务理论,从回应性机制的内涵与意义出发,引用典型网络案例分析当下地方政府回应性机制面临的一些挑战,在此基础上从机制构建的外部条件、动力、保障、运行四个方面探讨了构建地方政府回应性机制的方式和途径,以此增强地方政府对网络民意和诉求的回应力,提升地方政府的公共治理效能。     

地方财政支出改革：基本判断与调整思路

与政府的财政收入相比,财政支出更能反映政府的政策选择,体现政府的活动范围和方向.财政支出在各级政府之间的配置状况,直接决定着政府的工作效率.长期以来,我们的政府部门和财政理论界,养成了重收入轻支出的传统,把工作和研究的重点集中在如何提高政府特别是中央政府的财政收入上,而财政支出的管理却没有得到应有的重视,导致了支出改革和支出管理的严重滞后.随着以公共财政框架为导向的财政体制的逐步建立,当前我国财政改革的重点已转向支出领域,支出管理体制的改革将成为"十五"期间我国财政体制改革的主线.作为国家公共支出一部分的地方支出,反映了地方政府的活动范围和方向,与中央财政支出相比,其有着自身的特点,研究地方财政支出,加快地方财政支出的改革,对于进一步完善整个国家公共支出的改革具有重要的意义.     

人类命运共同体面向的新型国际合作理论

国际关系中的国际合作理论经历了三次转向。第一次转向是从权宜性合作向着国际机制理论转向,或称"国际政治经济学转向"。第二次转向是共同体合作概念的"国际政治社会学转向"。第三次转向更多地发生在非西方国际关系学界,不妨称为"跨文化转向",其本质上是适应多元一体、伦理本位的国际体系。20世纪中后期以来逐渐积累特别是由2020年新型冠状病毒肺炎全球性大暴发所进一步加剧的人类"大危机"意识,对全球治理与国际合作等都提出了新的要求,实际上需要西方主导的国际关系理论"向东看""向外看",在多文明包容和伦理本位的视野下推动无政府状态体系逻辑向半政府状态体系逻辑转换,由自助转向扶助,从未来世界、古代历史、现代实践和东西合璧中探寻人类政治合作的新形式。扶助不仅盛行于古代东亚国际体系,而且体现在不少现代大国的分散性行为中。在人类命运共同体理念不断加强的新时代,可以为新一轮全球治理提供国际合作的方案与智慧。     

政府转型的背景与实践

世界范围内政府转型经历了传统行政管理、新公共管理和整体性治理三个大的阶段。当代中国政府转型的理论背景是从新公共管理理论到整体性治理理论的转变,政府转型的社会背景是从顾客社会到公民社会的转变,政府转型的实践操作是从"管制行政"到"服务行政"的转变。     

论小康社会政府宏观调控方式的转变

当前政府宏观调控的行政环境如现代化阶段,体制环境,法治环境 外开放环境都发生了重大变化,迫切要求我们改变传统的政府宏观调控方式,建立了小康社会的政府宏观调控模式,小康社会的政府宏观调控方式主要包括内容：政府对经济的干预由直接干预社会经济运行转向对名种经济成分公共管理,对经济的管制与审批计划审批向公共审批转变,财政与税收调控方式由“大一统财政”向公共财政转变,市场准入管理由个案性的歧视性管理向普遍性的非歧视性原则转变。     

浅谈地方政府在公共管理中的作用和地位

公共管理在西方国家已经有一百多年的历史了,但在我国公共管理还处在初级阶段,是一门新兴的科学。随着社会主义市场经济的不断发展,我国社会形态正处在转型阶段,转型期间势必会出现一些问题,甚至是管理危机以及权威的危机,更有甚的出现了人民群众对政府具有不信任感。地方政府是国家机关设置的与基层人民群众关系最紧密、最直接的政府机构,其在公共管理中的作用和地位都非常的重要,甚至会关系到我国社会稳定性。面对地方政府所具有的如此重要的作用和地位,本文将对地方政府在公共管理中的作用和地位进行分析,有助于地方政府进一步提升管理能力及管理方法,此外还能增强人民群众对地方政府的依赖程度,稳定社会。     

政府治理维度下互联网金融发展面临的风险与治理对策研究

互联网金融在快速发展的过程中面临着多种不同形式的金融风险,对政府治理提出了挑战。基于互联网金融风险的成因,为解决互联网金融发展带来的治理问题,可以从政府与市场、政府自身及政府与社会3个层面入手,提出相应的治理策略。信息技术水平与安全因素导致了治理的信息和时机差,需要政府加强信息获取和信息分析能力;风险管理能力及经验因素导致了治理的层级差,需要政府科学划分央地权责;风险意识及信用水平因素导致了治理的规模差,需要政府建立风险评级体系和征信体系。这是金融学和管理学相融合的新的研究范式,在政府治理维度下对互联网金融发展面临的风险与治理策略的深入探究将会有效推进互联网金融治理。     

民域主导产业发展中的地方政府行为研究

地方政府的活动范围应根据市场发挥作用的程度、社会自治的能力加以界定，更好地发挥市场的作用，优化市场经济运行的环境应是政府行为的着眼点。从地方政府官员的意识、赶超愿望、获得新闻界的关注程度等角度探讨地方政府的行为诱导机制，阐明地方政府财政能力、协调能力等方面是导致区域主导产业畸型增长的内因，提出改变地方政府行政模式，是实现地方政府目标与区域主导产业可持续发展的关键所在。     

区域主导产业发展中的地方政府行为研究

地方政府的活动范围应根据市场发挥作用的程度、社会自治的能力加以界定,更好地发挥市场的作用,优化市场经济运行的环境应是政府行为的着眼点。从地方政府官员的意识、赶超愿望、获得新闻界的关注程度等角度探讨地方政府的行为诱导机制,阐明地方政府财政能力、协调能力等方面是导致区域主导产业畸型增长的内因,提出改变地方政府行政模式,是实现地方政府目标与区域主导产业可持续发展的关键所在。     

中国农村信息化境况与公共信息服务网络平台建构——以浙江省金华市为例

农村公共服务信息化,是现代农村公共管理发展的必然趋势,建构农村公共信息服务网络平台,是农村公共服务信息化的重要手段。地方政府应抓住“三网融合”有利机遇,顺势而为,积极推进农村的“三网融合”,并利用“三网”技术,创新农村公共信息服务模式,提高农村公共服务能力。文章基于金华市农村信息化境况调查,提出了农村公共信息服务网络平台建构思路和方案,设计了内容超连接形式的层级制农村公共信息服务网络平台结构以及“IP＋TV”作为信息接受终端、电视机摇控作为翻阅信息工具的网络平台使用方案。     

浅谈工作流管理系统在政府流程再造中的应用

随着政府对改革紧迫性认识的加深，建立服务型政府成为我国现阶段政府改革的必然选择。服务型政府要求将公众视为政府服务对象，建立以公众为核心的服务流程是政府流程再造的目标。文章在认识这点的基础上，提出政府机构改革是政务流程再造的现实手段，运用工作流技术将政府业务流程电子化，是实现政府在互联网环境下以社会和公众需求为服务导向的职能转变的具体要求。     

地方公债制度的引入与风险防范

在我国经济发展放缓的背景下,中央提出实行积极的财政政策。引入地方公债制度是我国推行积极财政政策的一个可行选择,然而,它的引入会带来一些潜在的风险。因此,我国地方公债的制度安排必须以债务风险控制为核心,遵循行政监管与市场化发行相结合的原则,建立健全政府信息公开制度,完善政府投融资体制和投资决策责任制,这也是建立风险防范机制的主要内容。     

政府向社会组织购买公共服务中的公众需求表达机制探究

公众需求表达机制解释了需求信息如何从需求方进入供给方进而对公共服务供给产生影响,是实现公众需求充分表达的重要保障机制。从参与政府向社会组织购买公共服务的“三方主体”入手,发现在当前三方主体未能形成良性互动的情况下,政府向社会组织购买公共服务中的公众需求表达渠道不畅通且话语影响力弱,公众需求难以进入政府决策议程;购买服务过程中需求信息难以“上下贯通”,公众需求存在被政府和社会组织偏好替代的可能;服务提供和完成后,缺少公众和社会组织参与的反馈机制。为此,有必要建立一个以正确定位“三方主体”为基础、以充分表达需求信息为核心、以随时进入与退出的反馈机制为保障的公众需求表达机制,确保公众需求得到充分表达,从而提升政府决策的有效性和公共服务供给效率。     

地方政府公信力及其价值意蕴

地方政府公信力在理论和实践上日渐成为一个重要的主题。学界对地方政府公信力的内涵尚未形成统一的认识，有能力说、效能说、关系说等，这些不同视角的阐释对地方政府公信力的研究起到积极促进作用。文章认为地方政府公信力在本质上是地方政府履行政府职能、承担政府责任、回应社会公众诉求所表现出的赢得社会公众基于主观价值评判基础上的认可的能力，是地方政府取信于社会公众的能力。地方政府公信力不但反映了公民合法权利、正当利益得到维护和保障的程度．而且其对于获取地方政府合法性、检验地方政府公共性、审视地方服务型政府、评判地方政府绩效等都具有重要的意义和价值功能。     

区域非均衡发展与地方政府适度干预——以江苏省实施“区域共同发展”战略为例

文章以江苏实施"区域共同发展"战略为例,对江苏省地方政府相应政策举措进行了梳理与评析。文章认为,地方政府的干预在推进区域均衡发展中具有积极作用,但同时也存在过度干预的倾向;地方政府应在加强对落后地区财政金融等支持的同时,注重政策的整体性、连续性与可操作性,强化区域间的协调互利和一致行动,摒弃"父爱主义"而更好地发挥市场的力量,强化公共服务以使其更有效率。     

地方政府与欠发达地区产业集群成长的研究

产业集群是欠发达地区加快经济发展的有效途径，而当地政府又在贫困地区的产业集群中扮演这重要的角色，政府可以通过制定政策，创造有利的软硬环境和营造集群栖息地等促进产业集群健康的发展。