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新闻聚焦·政策 财税改革成为重中之重 日前，在国务院批转发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》中，三大领域的税制改革凸现：房产税、资源税、环境税等悉数亮相；预算管理改革将向纵深发展；地方政府财政风险防控机制将启动。     

物业税改革对地方财政的影响

物业税改革将从两个方面影响地方财政收入：一方面．土地出让金改为按年租金支付后，将导致依赖土地财政的地方政府当期收入大大减少；另一方面，开征物业税将为地方政府带来稳定的财政收入。本文通过估算它们的规模并分析对地方财政的相应影响．得出结论：短期内物业税改革所造成地方财政收入缺口很小：长期内物业税将在地方财政中扮演重要角色。     

我国物业税改革中的风险问题研究——基于政府间财政关系的分析

本文在现有的相关理论研究基础上探讨了我国政府间财政关系的形成与发展、建立地方政府独立税种的必要性、物业税改革对完善政府间财政关系的意义。本文的重点和创新点在于对物业税改革中的相关风险以及如何规避风险问题的探讨。在借鉴国外经验并结合我国现实情况的基础上,提出了规避风险、推进物业税改革进程、完善我国政府间财政关系的相关建议与措施。     

“土地财政”模式转型的路径依赖与制度创新

“土地财政”模式的转型是一个制度变迁的过程，具有重要的路径依赖特征。文章引入路径依赖的理论分析框架，诠释了“土地财政”模式转型的路径依赖性，并试图引入财税制度和土地制度的创新两个变量，藉此摆脱旧有模式的路径依赖，使以土地收益为主的地方财政收入模式向物业税税收模式转型。     

公共财政视角下开征物业税的必要性分析

公共财政视角下改革财产税体系,适时开征物业税具有多方面的必要性：首先,开征物业税是调节存量财富分配、缩小贫富差距的需要。其次,开征物业税是抑制房价、保障房地产市场长期稳定发展的需要。最后,开征物业税可以健全地方财政收入体系,规范地方政府行为,使地方财政逐步走上公共财政的轨道。     

免征农业税后公共服务型农村基层政府建立的思考

免征农业税会带来农村一系列的问题,尤其是地方财政与债务危机。因此,迫切需要农村基层政府进行职能转型,建立公共服务型农村基层政府。本文提出,要推进我国农村基层政府向公共服务型转变,必须精简政府机构,增加公共品供给,同时改变对农村基层政府的考核方法。     

物业税与政府财政职能的转换

房地产税收目前偏向于以流转环节税种为主,但随着经济转型以及产权制度的变革,人民的财产结构产生变化,普遍偏好以房地产累积财富,这种情况下,有必要构建新一轮物业税制度,使物业税成为保有环节的税种。然而经济转型是一种体制的转型,而物业税的构建,也正是经济转型中需要创新的一项制度,本文从政府财政职能角度分析物业税对地方财政和政府行为的影响。     

财政压力、支出结构与公共服务质量--基于中国229个地级市面板数据的实证分析

提供优质高效的公共服务以满足辖区居民美好生活需要,是各级地方政府的重要职责之一。财税体制改革给地方政府带来的财政压力,会对其公共服务供给行为产生影响。在测度中国229个地级市公共服务质量与财政压力的基础上,构建系统GMM模型,实证分析地方财政压力对公共服务质量的影响。结果发现:地方财政压力对公共服务质量产生了非线性影响,当地方政府承压超过一定限度时,财政压力将显著降低辖区公共服务质量;实证结果因地区、城市规模不同而呈现异质性;不同种类公共服务间的质量差异,源于财政压力环境下地方政府调整财政支出结构的行为。为此,应将财政压力控制在适度范围内,优化财政支出结构,努力实现地区间公共服务质量相对均衡。     

“后土地财政时代”地方政府角色转变与公共财政体系重构

"后土地财政时代"是一种相对概念,指的是受房地产市场调控政策影响及土地资源(耕地)瓶颈约束,现行的土地财政模式不能再长久维持,在这一时期,地方政府无法继续依靠土地出让金与土地房产税费收入及土地储备抵押融资收入维持地方支出的情形。在后土地财政时代,地方政府面临两大困局,即城镇化快速发展与土地资源稀缺性之间的矛盾以及国家宏观调控的刚性与地方政府利益间的矛盾,其行为策略是以风险与破坏行为推动财政收入快速增长。为实现顺利转型,应引导地方政府向城市公共治理者的角色转变,建立与地方政府事权相匹配的公共财政体制,改变城镇化动力机制,赋予地方政府基础设施发债权,征收物业税,约束地方政府风险与破坏行为,完善农地征用补偿制度,公开"三公"经费支出。     

促进我国城镇化健康发展的八条建议

以科学发展观为指导，进一步明确城镇化发展的导向；完善土地制度，促进用地节约，严格管理土地收益；推进户籍制度改革，把户籍制度改革同就业、教育、医疗、养老、住房等各项社会福利制度改革结合起来；完善公共服务体制，逐步缩小城乡基本公共服务的差别；推进财税体制改革，加大财政对城乡基本公共服务的支持力度，尽早开征物业税；完善城市治理和管理模式，提高城市管理水平，改进政绩考核体系；发挥规划的调控作用，建立城乡统一的规划体系；建立促进城镇化健康发展的协调机制。     

新一轮财税改革“张弓搭箭”

越是大家都听不到或很少谈的一些事情,可能越是紧锣密鼓酝酿更大动作进行改革的事情。房产税、资源税、个税,甚至红利税,有的正在论证,有的已经"张弓搭箭"。分税制后遗症记者:近期,地方投资热潮再起,舆论对地方债务危机的担忧随之升温,各界对新一轮财税改革寄予很高期待。曾康华:新一届政府目前正在紧锣密鼓酝酿新一轮财税改革。十八大报告针对目前中央和地方财力与事权不相匹配的问题,提出"进一步理顺各级政府间财政分配关系"的思路。1994年以来,由于实行分税制改革,中央政府的财力得到了适度的集中,中     

基于地方财政角度的物业税改革方案探讨

本文基于地方财政角度,在理清我国物业税改革的目的、方案的基础上,审视当前分税制改革所带来的地方财源不足的问题,着重论证将土地出让金纳入物业税的必要性。通过税制设计避免现有土地出让金弊端的同时,也能够规范地方财政收入,使其使用规范、收入稳定,从而成为地方政府稳定而持续的收入来源。     

分税制对少数民族地区财政的影响及对策

我国从一九九四年一月一日开始实施的分税制是一次历史性的突破改革，这次改革的目的在于消除财政包干体制的弊端，建立符合社会主义市场经济发展要求的新财税体制，实现政府间财政分配关系的规范化、公正化、公开化，对由于经济发展不平衡所造成的地区行政能力进行必要调节，使各地方政府的基本行政能力（或公共服务能力）大体均衡。本文主要分析分税制对少数民族地区财政所产生的影响并提出相应的对策思路。     

物业税对抑制房价上涨的效应分析

近年来，房价过快上涨已经成为民生的最大难题，引起政府的高度关注。与房地产密切相关的物业税被认为应在楼市调控中发挥重要作用，但本文认为，在现行财税体制下，地方政府依赖“土地财政”的利益格局难以打破，以及旺盛需求的推动，物业税难以有效抑制房价上涨。     

从我国房产税发展及发达国家经验看房产税改革

房产税是中外各国政府广为开征的古老的税种,它成为各国政府财政收入的重要来源。中共十八届三中全会提出要深化财税体制改革,加快房地产税立法并适时推进改革,这说明我国房产税改革将会进一步加快实施。比较研究上海、重庆房产税试点情况以及发达国家的房产税税制设计,对于我国房产税下一阶段的改革具有重要的借鉴意义。     

我国行政事业单位国有资产管理改革的目标模式研究

随着社会主义市场经济的发展，我国原有的财政体制被打破，正在逐步建立适应社会主义市场经济的公共财政体制。然而财政体制的转型远未完成。政府间财政关系、公共服务均等化和收入再分配等方面均有较深层次的矛盾亟待解决，财税体制改革仍需在总体框架、运行机制、法制建设等方面作进一步完善。本文全面整理相关文献资料并结合自身工作实践，对我国行政事业单位国有资产管理改革的目标模式进行研究，提出具有普适意义的具体对策。     

中国地方民生性支出为何不足？

当前,我国地方民生性支出不足导致基本公共服务呈现失衡状态.文章建立一个简单的博弈模型,分析了地方政府的财政支出偏好及财政资源的纵向不均衡对地方公共服务的影响.研究发现,GDP式的晋升锦标赛激励更多地发生在市、县等低层级地方政府,导致经济性支出挤占民生性支出;分税制改革后的中央—地方、上级—下级的财政制度安排导致越底层的地方政府民生性支出能力越弱.     

浅析当前我国房产税改革试点方案的成效及发展——基于沪渝两市试点及国际经验的比较

近年来,我国将房产税视为财税体制改革的重点内容和房地产调控的重要手段,力图通过发挥其增加地方收入来源、调节社会贫富差距、提高住房持有成本等的作用,在改善地方政府财政结构的同时,实现对个人住房合理消费的引导和房价过快上涨的遏制。为此,出于"积累经验、逐步推广"的考虑,2011年上海、重庆两地先行进行了试点,但就现阶段实施情况来看,效果不甚理想。对此,本文通过对目前沪渝两市房产税试点方案和成效的深入分析,以及在借鉴比较国外部分地区房产税制度及政策效应的基础上,结合我国国情就如何进一步改进和完善我国房产税制度提出有益的政策建议。     

创新思路 务实举措 做贯彻落实十七大精神的表率

党的十七大报告对财政工作提出了新的要求：“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务能力。实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制”。在工作部署中，对财政工作也有具体的要求，这些要求主题突出，就是更加关心基层，更加关注民生，     

中国财税关系需“变局”

中国财税关系格局严峻或将爆发严重危机。中央与地方最基本的经济政治关系是财政税收关系，其格局应当按照促进经济发展、明确各自事务、一级税源一级政权、减少转移支付体制成本、提高及保持税收效率等原则进行设计。从目前的体制和状况来看，中央与地方的财税关系中，中央集中过多，地方财税收入不稳定。许多市县级政府财政实际已经破产，中央向地方的转移支付成本高昂及漏损严重，这些问题如果不认真予以调整和解决，将会积累和爆发严重的经济、社会和政治危机。