国资投行战略蓝海 ——产权交易机构充分发挥资本市场功能的探索与实践

1 问题的提出 2015年8月24日,中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号),明确定性 "产权交易市场与证券交易市场同属于资本市场",为产权市场自成立以来关于市场属性问题的长期争论划上了句号,同时也将一个崭新的课题展现在了产权交易机构面前.如何落实产权市场的资本市场定位、如何发挥产权交易机构的资本市场功能、如何实现传统产权业务对资本市场的切入与融合进而达到两者共同的发展与深化,是当前亟待产权交易机构思考、探索、实践的一系列重要问题.     

从产权市场完善信息披露来体现资本市场的功能和属性——关于32号令中信息披露的探讨

2015年8月,中共中央、国务院出台《关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号),首次明确了产权市场与证券市场同是资本市场的组成部分.这是对产权市场定位的重大突破,释放了重要的政策信号.产权市场未来会得到资本市场中各类资源的极大关注和实际配置,将与证券市场、全国性股权市场、区域性股权市场等市场共同构成资本市场.《企业国有资产交易监督管理办法》(国务院国资委 财政部令第32号)(以下简称"32号令")在这样的政策背景下出台,在交易内容、信息披露、监管要求等方面都做出了重要的制度安排.那么,产权市场该如何体现资本市场的功能和属性?这是产权市场的参与者,特别是产权交易机构需要集体回答的一个问题.以下试从完善信息披露的角度探讨产权市场如何体现资本市场的功能与属性.     

以股权挂牌转让为纽带 加快建设北方区域性资本市场

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出:"要依法保护各类产权,健全产权交易规则和监管制度,推动产权有序流转";"建立多层次的资本市场体系,完善资本市场结构,丰富资本市场产品."这对产权交易市场十几年来的工作,给予了充分肯定,为我国产权交易市场的发展指明了前进方向.作为多层次资本市场的一个重要组成部分,产权交易市场在调整经济结构、企业重组、并购、融资等方面发挥了重要作用.近年来,仅京津冀三家产权交易市场就完成产权交易额1700多亿元.党中央在关于涉及经济改革与发展的纲领性文件中,首次明确、清晰地强调建立多层次资本市场,对北方产权交易共同市场来说,是加快建设区域性资本市场的良好契机.     

依托"32号令"合作共赢 产权市场任重而道远

6月24日,国务院国资委、财政部联合发布了《企业国有资产交易监督管理办法》(以下简称 "32号令"),明确将产权转让、增资扩股和资产转让纳入企业国有资产交易监管范围,并要求在依法设立的产权交易机构公开进行,同时对国有及国有控股企业、国有实际控制企业的界定及交易行为的审批权限进一步明确.这是继2015年中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号)首次明确产权市场是资本市场定位之后,具体指导产权市场如何发挥资本市场作用的纲领性文件,对于交易机构规范创新指明了发展方向,提出了更高要求,产权市场发展任重而道远.     

规范发展中国产权交易市场

产权交易市场,是我国市场经济改革中的必然产物,它诞生于改革开放的20世纪80年代.经过多年的探索发展,市场功能、地位逐步明确,在推进国有企业改革、促进资源优化配置等方面发挥着积极作用,越来越受到社会各界的关注与发展.党的十六大报告指出,要"健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系","发展产权、土地、劳动力和技术等市场".十六届三中全会提出了"建立健全现代产权制度",明确提出"建立多层次资本市场体系","规范发展产权交易""健全交易规则和监管制度,推动产权有序流转",这为我国产权交易市场的发展指明了方向,我国产权交易市场的发展逐步纳入规范化、法制化、市场化的轨道,最终将形成统一、开放、竞争、有序的产权交易大市场.     

走向资本市场的"惊险一跳"——浅析产权交易市场的制度创新

党的十八大以来,国家对资本市场及产权交易市场发展出台了一系列大政方针,特别是中共中央 国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号,以下简称 "22号文件")明确提出:"支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场,以市场公允价格处置企业资产,实现国有资本形态转换,变现的国有资本用于更需要的领域和行业".     

新疆:产权市场是"一带一路"核心区金融中心建设的抓手

新疆产权交易市场经过10多年的发展,在做好国有企业产权转让的基础上,市场的价值发现和资源配置功能得以彰显,目前正不断吸引越来越多的经济要素加入,逐渐成为新疆区域要素市场的重要组成部分,也成为区域资本市场的重要基础市场.在新疆 "一带一路" 核心区金融中心建设的关键时刻,新疆产权交易市场将发挥自身优势,使新疆地区资源优势转换为资本优势,促进各类要素资本信息汇聚,活跃新疆金融交易市场,助推新疆 "一带一路"核心区金融中心建设.     

建设高标准市场体系产权市场要下好"先手棋",构建新模式

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》(以下简称"《方案》"),文件明确了建设高标准市场体系的总体要求和基础制度,并从土地、劳动力、资本、知识、技术、数据等领域提出推进要素资源高效配置的具体方案.围绕贯彻落实《方案》要求,产权市场要下好"先手棋",构建新模式,进一步发挥资本市场枢纽功能,全面实施深化整合共享,加强各生产要素的流通循环,这对于推动要素资源市场化配置、建设高标准市场体系,构建国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义.     

要素市场配置之道 ——评蔡敏勇《见证产权市场的力量》

产权是什么?产权市场的重要作用、建设意义和发展历程,产权交易的服务功能、运行模式、基本属性、创新案例以及各领域深度融合,产权资本市场的重大使命和广阔未来……等等,都能在《见证产权市场的力量》(以下简称"《见证》")一书中找到答案.本书的作者蔡敏勇同志是我多年的老朋友,我在他的新著《见证》中深切体会到一名老产权人在产权资本市场创新实践5555天的坚定、坚持和坚守.在《见证》中将中国特色、面向世界的产权资本市场波澜壮阔的三十余年发展史展现的淋漓尽致.在《见证》中,作者用理论、用案例、用模式、用联动、用创新充分证明产权交易是优化生产要素市场化配置的重要方式,是形成先进生产力的重要动力.     

资本市场吹响08"集结号"——尚福林纵论多层次资本市场改革

近几年来，在党中央国务院的正确领导下，中国证监会坚持以科学发展观为指导，深入贯彻《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，全面加强资本市场基础性制度建设，资本市场实现了转折性变化，一些长期制约市场发展的历史遗留问题基本得到解决。随着市场基础逐步夯实，各项改革与制度建设的积极效应正不断释放：市场总体规模不断扩大；市场资源配置功能进一步增强，有力地促进了企业改革和经济发展；市场结构进一步改善，一批规模大、盈利能力强的上市公司成为资本市场的骨干力量；投资者数量迅速增长，股市成为企业和居民重要的财富管理平台。实践证明，坚持以科学发展观为指导，不断深化对资本市场地位、功能、发展规律的认识，为推动我国资本市场的科学发展提供了强有力的指导和保障。     

风险投资退出渠道选择与地方产权交易市场改革——基于浙江的实证分析

从国内外风险投资的实践来看,并购和回购是风险投资最常见的退出方式。产权交易市场功能及作用发挥程度对风险资本退出有着重要的影响。由于浙江产权交易市场功能错位,使得风险投资退出渠道更为不畅,进而影响了风险投资健康发展。文章对此做了分析,并对浙江产权交易市场功能的重新定位及交易制度改进提出了建议。     

产权市场——资本市场不可或缺的基础

2007年的两会,温家宝总理在政府工作报告中再次强调,要大力发展资本市场,推进多层次资本市场体系建设,扩大直接融资规模和比重."两会"之后,国务院将成立六个专题小组,研究多层次资本市场体系架构,中国的多层次资本市场体系即将成型,产权市场也将步入一个新的阶段,由此带来的我国的产权市场在多层次资本市场中如何定位,产权市场如何博采众长走出一条自己的路,理所当然地成为产权交易界普遍关注的焦点.     

产权市场是不可替代的交易平台

产权交易市场在国家国资委、财政部令《企业国有产权转让管理暂行办法》(3号令)的推动下,对有效处置国有资产,促进国企改革,活跃资本市场发挥了积极作用.但是由于制度安排尚未完善,加上目前社会上对进入产权交易机构进行交易的对象不是十分明了,因此人们对产权及产权交易的认知度不深,甚至比较模糊,这有碍于产权交易的健康发展.     

规范产权交易市场 推进政府职能转变

国有资产的流失,已成为当下政府和国民普遍关注的一个焦点。因此,建立和完善产权交易市场,是当前国有产权制度改革的必然。毫无疑问,新出台的《上海市产权交易管理办法》,从根本上体现了政府以法制规范市场,以规范发展市场的理念,进一步确立了产权交易"市场"的主体性。 可以说,新"管理办法》的出台使上海产权交易市场从此进入了一个更加规范化、法制化的轨道。 本期"特别报道栏目",由政府官员和学者就新《管理办法》,从不同角度进行了全方位解读。     

建立现代产权制度提升发展产权市场

党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,提出了一系列进一步完善社会主义市场经济体制的大政方针,为全面建设小康社会奠定了强有力的体制保证,也为促进经济社会全面发展注入了创造性的活力。《决定》指出:"建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,……要依法保护各类产权,健全产权交易规则和监管制度,推动产权有序流转……",这充分表明,要适应经济市场化不断发展的趋势,在加快调整国有经济布局和结构,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济进程中,多层次资本市场的作用至关重要。作为多层次资本市场重要组成     

关于区域性资本市场建设的几点思考

<正> 在党的十六届三中全会颁发的《决定》中,对发展多层次的资本市场做了明确的阐述:"积极推进资本市场的改革开放和稳定发展,扩大直接融资。建立多层次资本市场体系,完善资本市场结构,丰富资本市场产品。"应该说党中央这一富有远见卓识的战略决策,对正在兴起和发展的产权交易和技术产权交     

对我国产权市场发展方向的探讨

目前,无论是国有企业产权改革、中小企业融资安排、金融与资本市场结构完善,还是产权市场自身的发展壮大,都面临迫切的现实瓶颈:我国产权交易市场究竟如何进行定位?如何行使功能?如何采取措施?     

"服务国企改革创新论坛"引媒体广泛关注: 产权市场正成为新型资本市场

由中国企业国有产权交易机构协会主办、西南联合产权交易所承办的 "产权交易市场服务国企改革创新论坛" 于11月23日在成都举行.资本市场研究机构专家学者和中央企业、地方国企、产权交易机构、中介机构等产权交易市场主体,国务院国资委协会工作局、产权管理局、四川省国资委的负责同志齐聚一堂,共同规划设计产权交易市场未来发展方向,深入探讨产权交易市场创新转型之路,促进产权交易市场完善和提升市场建设水平,更好地服务于国家经济结构调整战略,服务于国有企业改革发展和提质增效.     

整合岳阳市产权市场

岳阳市产权交易市场从1994年组建以来,虽然也取得了一定的成效,但一直没有活跃起来.其主要原因在于政出多门、多头管理的"三中心一市场",即资产交易中心、地产交易中心,产权交易中心和科技市场.为适应市场经济的客观需求,借鉴外省市产权交易的先进经验,我们认为应该统一岳阳产权市场,推动产权有序流转.     

产权交易市场的特质属性、功能及定位研究

2015年8月,党中央、国务院发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》指出,“继续推进国有企业改革,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心,完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,完善国有资产监管体制,防止国有资产流失.”同时明确将产权交易市场定位为资本市场.2016年7月《企业国有资产交易监督管理办法》出台,明确提出企业产权转让、企业增资、企业资产转让等国有资产交易行为,须在依法设立的产权交易机构公开进行,国家法律法规另有规定的从其规定.