谈金融行政处罚与其他制裁方式的异同

金融行政处罚是中国人民银行实施货币信贷政策，履行金融监督管理职责中的重要手段。作为中华人民共和国的中央银行及其工作人员，应当了解金融行政处罚的有关知识，认真贯彻《中国人民银行行政处罚程序规定》，做到依法行政，依法处罚。但在实际工作中，人民银行和金融机构的工作人员往往对金融行政处罚与行政处分、     

金融行政复议制度（一）——金融行政复议法律依据和原则

金融行政复议的法律依据主要两个，即1999年4月29日第九届全国人大第九次会议审议并通过的《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）和2001年2月1日发布施行的《中国人民银行行政复议办法》（以下简称《行政复议办法》）和2001年2月1日发布施行的《中国人民银行行政复议办法》（以下简称《行政复议办法》）。其中，《行政复议法》取代了原《行政复议条例》，是我国行政复议制度在立法上的进一步完善与发展，其有关内容标志着我国行政复议制度的重大突破，由于该法是对行政机关行政复议活动的普适性规定，是一般法，那么，金融行政复议机关（包括中国人民银行总行、总行工农业管理部、分行、分行营业管理部、中心支行）在受理行政复议时，就必须以〈行政复议法〉为依据，至于《行政复议办法》是中国人民银行根据《行政复议法》、《中华人民共和国中国人民银行法》制定的部门规章，相对于《行政复议法》而言，是特别法，该法直接对金融行政复议的范围、金融行政复议机构、金融行政复议管辖、金融行政复议虾玫受理等有关金融行政复议制度作出规定，是金融行政复议机关受理金融行政复议的直接法律依据，在以上两个法律依据中，《行政复议法》是法律，它的效力高于《行政复议办法》，后者不能与前者抵触、冲突。     

学习《中国人民银行行政复议办法》几点体会

根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国人民银行法》，中国人民银行制定并发布了《中国人民银行行政复议办法》（以下简称《办法》），于2001年2月1日起实施，《办法》的出台标志着我国银行行政复议工作进入了崭新的阶段，对于人民银行严格执法、金融机构及社会有关部门执法监督具有重要的现实意义和深远的历史意义。     

强化依法行政提高监管水平

为了规范人民银行的行政处罚行为，维护金融机构，其他单位和个人的合法权益，2001年2月1日，《中国人民银行行政处罚程序规定》（C 下简称《规定》发布实施，这项行政法规的发布实施，对人民银行强化金融监管，实施依法行政，维护金融的平衡发展有着重要的促进作用。     

中国人民银行行政处罚程序规定中国人民银行行政复议办法

为规范中国人民银行的行政处罚行为和行政复议行为,维护金融机构、其他单位和个人的合法权益,中国人民银行制定了<中国人民银行行政处罚程序规定>(以下简称"规定")和<中国人民银行行政复议办法>(以下简称"办法"),于2001年2月1日发布施行.     

处罚签发空头支票行为的困境及建议

一、行政处罚有关规章制度的变迁 为保护持票人的合法利益,维护经济金融秩序,促进票据业务健康发展,人民银行于2005年4月发布了《中国人民银行关于对签发空头支票行为实施行政处罚有关问题的通知》（以下简称《通知》）,《通知》规定人民银行及其分支机构是对签发空头支票违规行为实施行政处罚的行为主体。     

对人民银行中心支行开展依法行政专项审计调查的思考

近年来,人民银行推出对分支行依法行政专项审计调查工作(以下简称依法行政审计),目的是从依法行政角度,加强对人民银行各级、各职能部门在依法行政中履行内控制度、行政许可、行政监督检查、行政处罚、行政复议、行政诉讼方面的审计监督,促进各级分支行规范行政行为,提高人民银行依法行政水平.     

对人民银行中心支行开展依法行政专项审计调查的思考

<正>近年来,人民银行推出对分支行依法行政专项审计调查工作(以下简称依法行政审计),目的是从依法行政角度,加强对人民银行各级、各职能部门在依法行政中履行内控制度、行政许可、行政监督检查、行政处罚、行政复议、行政诉讼方面的审计监督,促进各级分支行规范行政行为,提高人民银行依法行政水平。但现实中,一些问题却影响了中心支行依法行政专项审计调查工作的有效开展。     

进行税务行政复议您知道有关规定吗

《中华人民共和国行政复议法》已于1999年10月1起施行。它是继《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》之后的又一部规范行政机关行政行为的重要法律，该法的颁布实施，对于加强行政机关内部的监督制约机制促进行政机关合法、正确地行使职权，维护公民、法人和其他组织的合法权益具有重大意义，为了全面、正确地贯彻实施行政复方乐趣，切实按照行政复议法的规定做好税务行政复议工作，国家税务总局又制定了《税务行政复议规则（试行）》（以下简称复议规则），此规则也于1999年10月1日起施行，依法向税务行政复议机关申请税务行政复议，是纳税人和其它税务当事人的一项权利。税务行政复议是指纳税人及其他税务当事人认为税务机关的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向税务行政复议机关申请复议，由税务行政复议机关受理税务行政复议申请，并作行政复议决定的一种法律制度，其任务是为了防止和纠正违法的或不当的具体税务行政行为，保护纳税人及其他税务当事人的佥权益。监督税务机关依法行使职权，那么纳税人和其他税务当事人应当如何正确进行税务行政复议，维护自己的合法权益呢？笔以《行政复议法》和《税务行政复议规则（试行）》为依据。结合工作实际，就有关规定介绍如下。     

基层金融机构假币收缴管理亟待规范

一、引言 《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》（以下简称《办法》）自2003年7月1日颁布实施以来，大多数金融机构严格按照《办法》的有关规定，依法合规地开展假币收缴工作，有力地促进了辖区货币反假工作的深入开展。近期，我们对钦州市辖区金融机构反假货币管理工作进行了调查，调查情况显示：部分金融机构，特别是农村金融机构营业网点在假币收缴管理工作中存在的问题仍然比较突出，亟待解决。     

国家税务总局税收违法行为检举管理办法

国家税务总局令第24号2011年2月12日第一章总则第一条为了保障单位、个人依法检举纳税人、扣缴义务人违反税收法律、行政法规行为（以下简称税收违法行为）的权利,规范税收违法行为检举管理工作（以下简称检举管理工作）,根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定,制定本办法。     

人民银行应加强实行金融行政复议工作

《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的颁布和实施,标志着我国法律体系正在逐步走向完善,行政管理工作已真正纳入法律的轨道。人民银行作为金融行政机关,目前在实施金融行政复议过程中,突出的特点就是很少发生金融行政复议和应诉案件,在大多数人民银行尚无一例金融行政复议和应诉案件的发生。但是,实际中并不是不存在     

《空头支票行政处罚操作流程》亟待完善

人民银行总行于2005年6月1日下发了《中国人民银行关于对签发空头支票行为实施行政处罚有关问题的通知》（以下简称《通知》）,并颁布实施了《空头支票行政处罚操作流程》（以下简称《操作流程》）,明确规定了对签发空头支票行为实施行政处罚的主体、依据、标准和程序,以及各银行机构应履行的责任,对维护经济金融秩序,促进社会信用体系建设发挥了重要作用。随着人民银行行政执法工作的逐步开展与深入,《操作流程》和《通知》中的部分条款已不适应目前工作的需要,亟待修订完善。     

当前人民银行行政处罚工作中存在的几个问题

(一)超越<行政处罚法>的有关规定,以法律、行政法规、金融规章以外的其他规范性文件作为行政处罚依据. 依据<行政处罚法>的有关规定,中国人民银行对金融机构、其他单位和个人予以行政处罚必须以各种金融行政法律规范为依据.具体说来,这些依据包括:一、法律,如<中国人民银行法>、<商业银行法>、<票据法>等;二、国务院制定的行政法规,如<现金管理暂行条例>、<外汇管理条例>、<储蓄管理条例>、<个人存款实名制管理规定>、<金融违法行为处罚办法>等;三、中国人民银行制定的金融规章,如<支付结算管理办法>、<人民币单位存款管理办法>、<银行信贷登记咨询管理办法>、<贷款通则>等.行政处罚应严格依法从事,任何超越<行政处罚法>的规定,以法律、行政法规、金融规章以外的其他规范性文件作为执法依据的行政处罚均属无效.人民银行发布的金融规范性文件可以作为金融监管的依据,但不能作为金融行政处罚的依据.     

现行人民币账户管理制度存在的问题及建议

近年来，人民银行先后下发了《人民币银行结算账户管理办法》、《人民币银行结算账户管理办法实施细则》及《中国人民银行关于规范人民币银行结算账户管理有关问题的通知》（以下简称《办法》、《细则》、《通知》）等相关文件，对加强账户管理，维护经济金融秩序，提高银行业的服务水平，促进经济发展起到了良好的促进作用。但在实际工作中发现现行账户管理制度在账户开立、使用、管理等方面还存在一定的缺陷，给账户管理工作带来新的难点，应当引起重视。     

金融机构信息管理欠规范

为贯彻实施《金融机构编码规范》,规范和加强金融业机构信息管理工作,确保金融业机构信息的真实、准确和完整,促进金融机构信息系统(FIIMS系统)互联互通,提升共享效率,2010年6月,中国人民银行制定了《金融业机构信息管理规定》(以下简称《规定》),并出台了相关的实施细则。人民银行各级分支行在金融机构信息     

加强空头支票管理,维护支付结算秩序

正为保障支票持票人的合法权益,构建健康和谐的社会信用环境,根据《中华人民共和国行政处罚法》《中国人民银行法》《票据法》《支付结算办法》的有关规定,中国人民银行朝阳市中心支行(以下简称"朝阳中支")依托网络平台,开发"沈阳分行空头支票行政处罚管理系统"(以下简称"系统"),实现对空头支票行政处罚工作的电子化管理。一、系统建设背景目前,中国人民银行沈阳分行(以下简称"沈阳分行")对签发空头支票行为的处罚采用手工方式。由     

财政部发布财政部门实施会计监督办法

第一章总则第一条为规范财政部门会计监督工作，保障财政部门有效实施会计监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国会计法》(以下简称《会计法》)、《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)、《企业财务会计报告条例》等有关法律、行政法规的规定，制定本办法。第二条国务院财政部门及其派出机构和县级以上地方各级人民政府财政部门(以下统称财政部门)对国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织(以下统称单位)执行《会计法》和国家统一的会计制度的行为实施监督检查以及对违法会计行为实…     

对基层央行法务工作的思考

<正>根据《中华人民共和国中国人民银行法》(以下简称《人民银行法》),中国人民银行负有制定和执行货币政策、维护金融稳定和提供金融服务等中央银行的重要职能。为有效履行这些法定职责,人民银行作为国务院的组成部门,根据授权可以起草与中央银行职责有关的金融法律、行政法规草案,并在履行职责的过程中也要依法作出行政处罚、行政许可等具体行为。     

按照“三权分离”原则设计人民银行行政执法检查制度

《中国人民银行执法检查程序规定》和《中国人民银行行政处罚程序规定》是中国人民银行行政执法检查制度中两个根本性的制度,是人民银行进行执法检查和处罚的程序性法律规范,本文从＂三权分离＂角度对人民银行行政执法检查制度设计进行了探讨,以期能对人民银行依法行政有所裨益。