对欠发达地区农信社产权制度改革的调查与思考

深化农村信用社改革,改进农村金融服务,关系到农村信用社的稳定健康发展,事关农业发展、农民增收、农村稳定的大局。而且改革的关键就是明晰产权关系。作为经济欠发达地区受诸多因素影响,信用社产权制度改革难度较大,情况复杂。     

对阿坝州农村信用社改革的思考

农村信用社改革是否成功的关键在于能否按照市场经济规则，明析产权关系，促进信用社法人治理结构的完善和经营机制的转换，使信用社真正成为自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的市场主体。民族地区农村信用社在深化信用社改革过程中，应尊重现实，因地制宜，根据本地经济发展水平和农村信用社经营管理的现实水平来选择农村信用社法人治理模式。     

向下推进—信用社改革方向的矫正

信用社改革实行分类指导原则,已为理论界和实际工作者普遍接受。本文按照此原则,对除东南沿海发达地区和部分城市郊区以外的农村信用社改革,谈点看法和设想。一、前段改革没有摆脱信用社组织机构“集并、向上”变迁史的惯性。以恢复合作金融性质为核心内容的信用社改革已走过了六年历程,进行了多种改革模式的实践,并取得了一定的进展,但总的看信用社还投有恢复合作金融组织的本来面目,与农村经济改革和农村广大商品生产者的需要还不相适应。     

管好用好国家扶持农村信用社改革发展资金

按照国务院的统一部署,目前深化农村信用社改革试点工作正在浙江、山东、江西、贵州、吉林、重庆、陕西、江苏8个省(市)进行。深化农村信用社改革,改进农村金融服务,关系到农村信用社的稳定健康发展,关系到农业发展、农民增收和农村稳定的大局。这次深化农村信用社改革试点,重点是改革信用社产权制度,明晰产权关系,完善法人治理结构,区别各类情况,确定不同的产权形式,把农村信用社建成适应农村市场经济发展,为农业、农村、农民提供优质金融服务的地方社区金融机构。国家通过给予扶持政策、调整改革信用社管理体制等措施,帮助农村信用社化解历     

资不抵债信用社产权制度改革初探

产权制度问题是深化农村信用社改革的核心问题，所谓产权即财产的所有权、处分权和收益权。虽然农村信用社已走过了50年的风雨历程，但是产权关系不明晰一直是闲扰农村信用社发展的最大难题。随着金融竞争日趋白热化，农村信用社要想赢得竞争的主动，实现自身的跨越式发展．进行产权制度改革迫在眉睫。由于经济、地域等各方面的原因，我国农村信用社的发展也存在着千差万别，但按资产负债对比关系划分，信用社可以分为资能抵债和资不抵债两种类型，本文试就经济中等发达地区资不抵债信用社产权制度改革问题作初步探讨。     

积极构建地方政府与农村信用社的新型关系

经国务院批准全国首批8个省市的农村信用社,按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责“的总体要求率先开展了改革试点工作.这次改革的主导思想是:将农村信用社管理交由省级政府负责.省级人民政府按照政企分开的原则,对信用社依法管理,不干预信用社的具体业务和经营活动,不把对信用社管理权下放给地(市)和县、乡政府.在这种新的框架下,地方政府与农村信用社之间的关系该如何处理和把握,如何构建县级政府与农信社的新型关系,是当前面临的新课题.……     

贵州省松桃苗族自治县农村信用社联社

松桃苗族自治县农村信用社联社成立于2004年11月26日。一年多来该社以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导．以服务农业、农村和农民为宗旨按照“明晰产权关系，增强约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求，加快信用社管理体制和产权制度改革．把信用社逐步办成农民、农村工商户和各类经济组织入股、为农民、农业和农村经济发展服务，实行“自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束”的社区性地方金融机构，做了大量的工作，并且取得明显的成效。     

对雅安市农村信用社稳定发展问题的调查

目前，四川省雅安市农村信用社改革试点工作已经取得阶段性成果，但距离“按照市场经济规则，明晰产权关系，促进信用社法人治理结构的完善和经营机制转换，使信用社真正成为自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的市场主体”的改革要求，还存在许多问题，保障农村信用社长期稳定发展的坚实基础还没有形成。对此，本文就雅安市农村信用社改革发展中存在的问题进行了分析，并提出相关对策。     

当前农村信用社改革中存在的问题与建议——以会泽县农村信用联社为例

<正>2003年,国务院印发《深化农村信用社改革试点方案》,这标志着新一轮的农村信用社改革正式启动。因此,按照"明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责"的总体要求,加快农村信用社管理体制和产权制度改革,把农村信用社逐步办成由农民、农村工商户和各类农村经济组织     

当前农村信用社改革中存在的问题与建议——以会泽县农村信用联社为例

<正>2003年,国务院印发《深化农村信用社改革试点方案》,这标志着新一轮的农村信用社改革正式启动。因此,按照"明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责"的总体要求,加快农村信用社管理体制和产权制度改革,把农村信用社逐步办成由农民、农村工商户和各类农村经济组织     

论我国农村信用社改革的路径选择

由于农村信用合作社存在合作制原则扭曲、产权关系模糊、法人治理结构失衡和风险承担责任不明等制度缺陷,导致农村信用社运行机制僵化,经营效率低下。只有改革产权制度,控制政府不当干预,完善法人治理结构,制定《农村合作金融组织法》,发挥信用社协会积极作用,才能保证农村信用社健康、稳定、持续发展。     

股权设置与治理结构的冲突

以明晰产权和完善农村信用社经营管理体制为中心的农村信用社改革,在经过了8个省市1年的试点以后,于2004年8月17日在除西藏和海南外的其余21个省市全面推开。在这次改革中,明晰产权的基本做法有二:(1)按照股权结构多样化、投资主体多元化原则,根据不同地区情况,可以实行股份制、股份合作制,也可以继续完善合作制。(2)以法人为单位,改革农村信用社产权制度。在组织形式上,有条件地区的农村信用社可以改制组建农村商业银行、农村合作银行等银行类机构或实行以县(市)为单位统一法人,其他地区也可以继续实行乡镇信用社、县(市)联社各为法人的体制。 由此可以预见,本轮改革完成以后,诸如农村信用社产权不明晰、法人治理结构不完善、管理责任不落实等问题将较大程度地改变,并真正逐步实现农村信用社"谁出资、谁管理、出了问题谁负责"。 但是,这次改革所设计的模式是否有利于农村信用社改革目标的实现?是否有利于农村信用社制度变迁的合理推进?尤其是在不同产权制度下,如何建立完善的法人治理机制等问题,仍然需要不断探讨。     

农信内控建设当务之急——建立激励有效、约束严格、权责明晰、奖惩分明的农信内控机制刻不容缓

当前，全国正在认真贯彻国务院深化信用社改革的精神，按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求，全面推进农村信用社的改革工作。明晰产权关系是基础，强化约束机制是关键。农村信用社要抓住体制变革的有利时机，制订出激励有效、约束严格、权责明晰、奖惩分明的内控机制已是当务之急。     

当前农村信用社改革中存在的问题与建议——以会泽县农村信用联社为例

2003年,国务院印发<深化农村信用社改革试点方案>,这标志着新一轮的农村信用社改革正式启动.因此,按照"明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责"的总体要求,加快农村信用社管理体制和产权制度改革,把农村信用社逐步办成由农民、农村工商户和各类农村经济组织入股,为农民、农业和农村经济发展服务的社会区性地方金融机构,充分发挥农村信用社农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用,更好地支持农村经济结构调整,帮助农民增加收入,促进城乡经济协调发展,成为各地农村信用社的重要任务和工作.     

改进我国农村金融服务体系探析

一、加快农村信用社改革农村信用社是我国农村金融服务体系的重要组成部分,担负着向农民、农业、农村经济提供金融服务的重任。针对当前农村信用社存在的突出问题,要以产权、组织制度创新为突破口,明晰产权关系,完善内部治理结构,强化约束机制,把农村信用合作社真正办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股,实行民主管理、科学决策、自主经营、自担风险的社区性地方金融机构。一是可按股份合作制改造农村信用社,组建农村合作银行;二是在发达的农村地区组建股份制农村商业银行,并与当地的城市商业银行进行重组,按照《公司法》和现代企业制…     

我国农村合作金融产权制度缺陷及改革模式探讨

产权制度改革是深化农村信用社改革的主要内容,但由于合作金融产权制度自身的缺陷,以及我国农村合作金融制度设计,尤其是股权改造中出现的问题导致产权改革成效不明显。按照股权结构多样化、投资主体多元化原则,根据不同地区情况,采取多种模式改造农村信用社,形成多种产权形式相互竞争和功能互补的农村金融机构体系。     

体制改革中支农再贷款绩效及发展取向:芦溪个案

2003年6月,按照"明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责"的总体要求,国务院决定深化农村信用社的改革,把农村信用社逐步办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股,为农民、农业和农村经济发展服务的社区性地方金融机构.作为自1999年就已开办的央行支农再贷款,在这次改革进程中发挥了什么作用,以及改革后的发展取向如何,带着这些问题,我们对江西省的芦溪县进行了调查.通过调查分析,我们认为:几年来的支农再贷款投放,为农村信用社改革的顺利进行奠定了基础:今后相当长的一段时期内,支农再贷款对农村信用社和农村经济的发展仍将发挥重要作用,但需改进现行的管理制度,增加风险防范设计.     

农信社法人治理结构缺陷及改革建议

农村信用社是我国银行体系的重要组成部分,是农村金融的主力军,在县域经济发展中具有举足轻重的作用.根据今年改革的安排,深化信用社改革,要重点解决好两个问题:一是以法人为单位,改革信用社产权制度,明晰产权关系,完善法人治理结构,区别各类情况,确定不同的产权形式;二是改革信用社管理体制,将信用社的管理交由地方政府负责.     

略谈多级股份制信用社模式

农村信用社改革的实践已证明,坚持“三性”原则和“四自”经营方针是正确的,问题在于没有从根本上改革信用社的管理体制,也就不可能真正坚持“三性”原则和“四自”经营方针。因为由谁管信用社的问题至今仍然没有很好解决,虽然已经制定了管理办法,国家银行与地方行政还是争论不休,根本没有理顺各方面的关系,不仅影响了信用社的发展,而且影响了支持农村深化改革以及构建社会主义市场经济。可见客观形势要求从根本上改革信用社管理体制,即构建多级股份制信用社,以理顺各方面的关系,才能真正使其坚持“三性”原则和“四自”经营方针。     

农村信用社以县为单位法人格局应保持长期稳定

农村信用社保持以县为单位法人格局有其合理性和必然性在农村信用社改革问题上,国家的政策是灵活和明确的,有四种模式可供选择,即:组建农村商业银行、农村合作银行、统一法人及乡镇信用社、两级法人。但从目前农村信用社产权模式改革情况看,