国有资产拍卖博弈

最近,关于国有资产产权交易改革成为理论界争鸣的焦点。目前的国资改革,对于资产的公开拍卖成为进行国资产权交易的最为现实的形式。而事实上,以自买自卖的MBO方式进行的改革大行其道,而关于国资的公开拍卖却步履维艰。本文从政府作为国资产权博弈方的角度去分析公开拍卖难以推行的原因,并认为地方政府和中央政府的利益冲突、地方政府的短期化行为以及对于国资的软预算约束成为阻碍国资公开拍卖的最重要因素,并据此提出建议。     

新时代高质量国有资本授权经营体系研究

新时代提出的国有资本的"资本经营"与20世纪90年代的国有资产授权经营的"资产经营",虽只有一字之差,但两者时代背景、内在要求是有重要区别的。国有资本授权经营体系包含以管资本为主的国资监管体制、运行机制、经营方式和管控模式。"管资本为主"基本授权链体系包括国资出资人机构对国有投资经营公司或直接控股的整体上市集团的授权;国有投资经营公司(或整体上市的国企控股集团)对出资企业的授权;集团公司内部对其他子公司的授权;例外授权。从改革实践视角看,通过对授权经营国有资本进行精细化的功能分类,界定国有资本经营谁有授予权、如何授权与授权程度,构建国有资本授权经营的权责体系;通过优化国资战略布局和产业创新,改进国资授权经营的运行机制;通过完善清单治理模式,在授权基础上实施战略性有效监管,推进国有资本授权经营的耦合监管体系。     

论国有企业改组改造中的国有资产流失--兼论《企业国有资产监督管理暂行条例》中若干条款

经济体制转轨过程中,国有资产流失非常严重。流失途径的多样化和流失量的触目惊心暴露出国有资产的监管不力。笔者在分析改组改造中的国有资产流失这一问题的基础上,结合国务院颁布的《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下称《条例》),对如何防止国资的流失提出了完善国有资产检察制度,同时建议引进民法中的保证金制度来约束企业内部管理人等对策来规治国有资产的流失。     

组建国有资本运营公司 ——国资改革突破口

构建新型国资监管体制,需要在对国有企业进行营利性和公益性科学分类的基础上,将集团公司改组为国有资本运营公司,在国资委系统内实现出资人职能与监管者职能的分离与整合。构建统一监管的三层次国资管理框架,充分发挥国有资本运营公司董事会作用,对实体企业的管理实现从管国企向管国资的跨越。     

完善国有资产管理体制研究

本文对国有资本与资产管理、国资管理中的权利与权力、企业领导人员管理机制以及出资人股东行为方式等完善国有资产管理体制的几个重点问题做了深入研究,提出了中国企监会的概念,并论证了其存在的理由与作用,进而对完善中国国有资产管理体制进行了过渡模式和未来模式的构想与探索。     

我国国资授权经营法律制度的反思与创新

从现有的有关授权经营制度的相关规定及学界对于授权经营概念性质的界定来看,我国的国资授权经营的概念是模糊不清的,其所包含的法律权利义务关系也是杂乱无章。我国学界现有的国资授权经营信托法制设想与信托理念相冲突。国资授权经营信托化作为国资管理的未来方向值得肯定。具体来说,我们应改变现有国有独资企业、公司独当一面的局面,遴选符合条件的非国有企业和公司担任国资信托受托人。     

国有资产监管者监管研究

本文从我国国有资产监管体制改革的实践出发,从监管和监管者监管的涵义界定入手,探讨我国现阶段国有资产监管体制的性质以及所存在的缺乏监管者的监管、权责不对称、监管效率不高等问题,提出应建立由国务院和全国人大对国资委的监督机制,并从对国资委的财务、权力和行为、效率三个方面的目标入手,通过建立人大报告制度、加快并健全国有资产法制建设、加大国有资产经营和监管的信息披露等措施,提高我国国有资产的监管效率。     

行政事业单位国有资产管理体制改革的两种模式

我国应总结探讨深圳、南宁模式经验的基础上,建立科学可行的国资管理体制。     

塑造新型广东国资监管体制

广东国有资产管理已进入制度创新的深化阶段。在国有资产发生脱胎换骨的变化的同时，广东国资管理仍然面临着巨大的挑战。为了确保广东国有资产的保值增值，防止国有资产流失，创新企业法人治理结构，必须对广东国资监管体制进行创新。而建立“所有者监督为重点，国有资产出资者监督为主体”的政府监督体系和完善企业自我监督体系是塑造新型广东国资监管体制的重点。     

构建国有资产管理体制三论

对上海国资授权管理体制的改革进行深层次的理论思索,对诸多体制性障碍进行深入的分析研究,有利于我们更好地按市场经济的客观要求构建国有资产的管理体制。     

国企监控模式再造动力研究

目前国资委对国企的监控，主要承担财产监管的“监管者”职能，用“资产监管”的行政模式取代“出资监管”的股东行为的色彩还十分浓。在深化国资国企改革中，治理主体与治理边界的变迁、国资保值增值的重任、市场经济模式的挑战以及新加坡淡马锡公司的成功榜样，将成为驱动国企监控模式再造的重要力量。     

关于《国有资产法》起草的若干建议

历经十年,《国资法》的起草又再度列入我国的立法规划。时代在发展,当初的《国资法》(草案)已经有许多不适应我国经济社会发展的地方,其中一些重要概念的提法用今天的目光看来已经显得不科学。将起草《国有资产法》更名为起草《国有资本法》,能科学而准确地表达制订这部法律的目的和动机。     

国有资产经营与管理体制运行方式研究

国有资产经营与管理体制改革，就是要根据政资分开，政企分离，职贵分清，产权明码的原则，根据国有资产权益管理和财务监督在实行国有资产委托分工监管基础上贯彻国家统一意志的原则．通过国有资产管理部门——各类型国有资产委托经营公司——各类型国营国有企业三个层次，建立建全与社会主义市场经济体制相适应的国有资产营运体系及其运行机制。     

福建省国有资本经营预算支出研究——基于民生财政视角

只有向民生财政倾斜的国有资本经营预算支出才能体现国有资本收益的＂取之于民、用之于民＂的本质。然而,福建省国有资本经营预算支出实质上仍用于＂国企内再循环＂,并无民生倾向支出。对此,本文认为福建省国资预算支出应当在省属出资企业与省民生建设共赢的原则下向民生倾斜,从法律层面对国资预算的民生支出加以保障,从实际执行层面对具体民生支出加以确定;并且,加快健全和完善福建省国资经营预算制度,以实现制度耦合等方式,保障全省人民都能享受国资收益的成果。     

论国有资产管理体制的创新内涵

十六大报告在总结近几年我国经济体制改革经验的基础上,做出了在坚持国家所有的前提下,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权力、义务和职责相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理新体制的重大决策。这一论述提出了国有资产管理新体制的总体思路,确立了国资管理新体制的基本框架。在新架构中,各主体性质、职能定位和他们之间的关系以及新体制将使国有资产管理实现的若干转变是本文讨论的重点。     

国有资产监管体制研究中的若干基本概念辨析

我国国有资产监管体制的研究经历了不同的经济体制,跨越了不同的历史阶段,国有资产监管体制的相关基本概念发生了一定的变化。对这些基本概念进一步明确和规范有利于国有资产监管体制的理解、研究和执行。     

国有资产监管的国别比较和经验借鉴

尽管我国国有资产监管体系基本确立,国有资产监管制度日益完善,监管职能逐步强化,然而,现行的国有资产监管模式仍存在监管法律体系不完善,所有权主体不明晰、政企、政资不分等问题。纵观世界,美国、英国、法国和新加坡等国家在国有资产监管方面则有不少值得借鉴和学习的地方：具有完备的法律体系、明晰的产权关系、明确的职责分工。我国完善国有资产监管模式,需要进一步建立完备的国有资产监管法律体系,规范国有资产监管主体的行为。     

国有资产经营新思路

通过对国有企业国有资产流失现象的分析，指出内部人控制是导致国有资产流失的重要因素，并提出了一些解决思路。如确立国有资产的优先股地位，实行分散经营，培育机制投资等，以实现国有资产的安全运作和保值增值。     

关于地方国有企业深化改革的对策思考——以西部C市为例

在经历改革开放的各个阶段后,西部C市市属国企主要集中于民生领域、金融地产领域和科技文旅领域,但规模普遍不大,且领域分布偏差较大,部分国企经营状况堪忧,难以持续发展。党的十八大确立了国企市场主体地位,要求深化国企改革。本文通过实地调研国内一二线城市国企和学习国外国企改革先进经验,引进了国企混合所有制改革、组建国有资本投资运营公司、国有资本证券化和国企民营化等先进经验,并结合C市国企现状,确立了C市国企改革目标,提出了“01234”战略,组建国资投资运营公司、国资监管架构,规范国企混改,推动国资证券化,完善国企治理结构和激励约束机制等对策建议。     

混合所有制导向下国有经济布局的改革思路

优化国有经济布局是我国经济改革的重要内容.我国在国有经济结构调整方面取得一定成绩,但仍存在众多问题.当前国有经济行业分布过广,各地区产业结构趋同,造成重点领域缺失;国资监管体制不健全,国有经济的创新效率不能满足创新型国家要求.在混合所有制导向下,应明确国有资产功能定位,分类推进改革;组建国有资本投资运营公司完善国资监管体制;基于国家战略性目标增强资产流动性,推进企业兼并重组.