《导游人员管理条例》立法技术琐言

旅游行业现已颁布实施的全部3种行政法规中.<导游人员管理条例>在立法技术方面存在的问题最多:结构营造技术上,顺序不合理,前后不对应,导致学习理解困难;语言表述技术上文句繁复,前后矛盾,表义抽象,导致可操作性不强.这些现象说明,<条例>中有些规定亟待修改,同时也反映出旅游法规立法技术尚不够完善,立法水平有待提高.     

全域旅游视角下江西省旅游立法的完善

全域旅游作为国家供给侧结构性改革目标,已由理论探索走向具体实践,并从以往旅游实践中的隐藏要素演变成现今大力拓展的实践模式,而其中蕴含的旅游关系已悄然发生深刻变动,旅游秩序也随之面临重构。虽然我国已于2013年颁布了国家层面的旅游基本法《中华人民共和国旅游法》,江西省也颁布了一系列地方旅游法规,如:《江西省旅游条例》、《江西省旅游管理条例》等,但是,依然不能提供与全域旅游相适应的法治保障,而法治却是全域旅游的助推保障。为进一步全面推进全域旅游,江西省旅游立法面临着新的工作完善:构建适合全域旅游特点的江西省地方旅游立法体系;实施江西省旅游立法的"立、改、废"机制;突出江西省立法的地方特色;加强江西省旅游法规的可操作性。     

白俄罗斯标准化与技术立法工作概况

1、《技术规格化与标准化法》业经共和国总统批准生效实施。该法规定，国家标准化立法工作将与WTO规则接轨。为保证该法的贯彻实施，政府又批准了实施大纲，并计划对40多项法律法规进行修订。需要制定技术法规的产品目录已编制完毕；其中《机械制造产品安全》、《低压设备安全》、《电磁兼容要求》、《压力容器安令》和《医疗设备安全》等5项技术法规已着手编制。95％的国际标准和欧洲标准将被直接采用。     

中外冷静期法规比较研究

冷静期法规是直销立法中除反金字塔法外另一个非常重要的法规,冷静期制度亦成为我国2005年12月1日实施的首部《直销管理条例》的一大亮色。我国冷静期法规和世界其他国家冷静期法规各有异同,建议我国在比较借鉴基础上完善该方面立法。     

适应新形势 坚持高标准 开创立法工作新局面

近年来,在市领导的支持下,坚持以经济建设为中心,以促进房地业发展为重点,力求做到发展决策和立法决策紧密结合,以立法工作推房地产市场发展。自2000年起先后圆满完成了《天津市商品房管理例》、《天津市物业管理条例》等3部地方法规和《天津市房屋租赁管理定》、《天津市城市房屋拆迁管理规定》等6部政府规章、文件的起草任务并及时出台了与法规、规章配套的10个程序性文件。形成了由3部地法规、21个政府规章文件、40个与其配套规范性文件组成的天津市房产立法框架体系。这些法规规章的实施,进一步规范了房地产市场秩序促进了房地产诚信市…     

廉审动态

江西省审计条例立法项目专家论证会近日召开。为推进《江西省审计条例》（以下简称《条例》）的立法进程，3月8日，省政府法制办涂琼理副主任主持召开《条例》专家论证会，省社联副主席吴永明、南昌大学法学院涂书田教授和省委党校魏国民教授等专家受邀参加。我厅胡志勇总审计师和法规审理处有关同志到会听取有关专家的意见。     

房地产中介管理立法完善建议

一、我国房地产中介管理立法存在的主要问题 1．立法的层级偏低 在法律层级上,我国目前没有专门的房地产中介管理立法,仅有寥寥几个条文散见于《城市房地产管理法》、《民法通则》和《合同法》中,而且多属于普遍性规定,而非专门性规定。在行政法规这一层级,则没有任何有关房地产中介管理的规定。     

乌克兰加强技术立法工作

目前，乌克兰已经完成了技术立法的第一阶段工作，其主要成果是《标准化法》、《产品与服务合格评定法》和《合格评定机构认可法》的修订案均已顺利通过并生效实施。新法案的特点是：自愿采用标准，优先采用国际和欧洲标准，国家合格评定法规与国际／欧洲相关文件协调趋同，建立独立的认可机构。乌部长会议现已在其下面设立了标准化委员会，并作出了一系列重要决定，诸如国家合格标志、技术法规制定权限等规定。第二阶段计划以欧共体新方法指令为兰本，制定批准１１个新的技术法规。国家认可机构也已成立，正在向司法部申请注册组织章程及议…     

台湾地区档案法研究

本文简要介绍了台湾地区档案法规体系,分析了台湾地区《档案法》的立法原则,比较了海峡两岸《档案法》的不同点,并为档案法的完善提出了借鉴建议。     

《缺陷汽车召回管理办法》近期将颁布

1．《产品质量检验机构管理条例》立法课题开始初审 2003年国家质检总局为加强立法前期论证工作，提升立法质量，加快立法进度，向江苏省质量技术监督局下达了任务，委托该局承担《产品质量检验机构管理条例》立法课题研究工作。经过近一年的课题研究，江苏省质量技术监督局提出了法规框架、草拟了立法的草     

哈萨克斯坦进行技术立法改革

目前，哈萨克斯坦政府根据总统令，正在对国家技术立法工作进行改革，其要点是：①承认技术法规在法律法规体系中的地位；②对各类政府机构制定发布技术法规的权限进行授权与分工；③将最低安全要求纳入技术法规中，并制定相应的配套标准，以保证最低要求付诸实现；④最大限度地使制定出台的技术法规与国际标准以及经济发达国家的技术法规趋同接轨。按照要求，将对33项现行法律法规进行修订。     

立法保护旅游业

美国、英国、意大利、日本、巴西、墨西哥、泰国、韩国都制定了相应的旅游法，保证和支持本国的旅游业的发展。美国颁布的是《全国旅游政策法》，英国的是《旅游发展法》。另外，有的国家颁布的是旅游基本法，有的是旅游组织法。虽各有侧重，但都是以立法形式保证旅游业的发展。     

论《财政违法行为处罚处分条例》的立法特点

《财政违法行为处罚处分条例》(以下简称《条例》)的施行能否实现政府立法意图，达到其立法目的，发挥应有的作用，取决于实施的主体机关和执法人员能否准确理解把握《条例》立法原意，笔者通过学习，谈一点拙见和同行们共勉。     

学习贯彻《财政违法行为处罚处分条例》要走出四个“误区”

误区一：《财政违法行为处罚处分条冽》（以下简称《条例》）比《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）执法手段弱化。有人仅从条款上比较《条例》与《暂行规定》在罚款方面减少很多，就认为《条例》比《暂行规定》执法手段弱化，这种认识是不正确的。一是从国家对财政违法行为处理立法的意图看，《条例》明显增加了对财政违法行为责任人的行政处分条款，是总结了改革开放20年的执法经验教训，     

发展网络审计的几点思路

网络审计立法是保障网络审计正常发展的关键性措施。新的《会计法》已增加了有关网络财务的内容，《电子商务法》起草工作正在加紧进行之中，但上述法规都不是针对网络审计而发布的，不能够满足网络审计的需要。因此。有必要加快网络审计立法工作的力度和进度，使人们在开展网络审计工作时有章可循。如对电子证据、电子签名、电子合同、     

独联体国家进行技术立法改革

近年来，独联体国家相继开展了技术立法工作改革，旨在实现技术法规和标准与欧盟的接轨。白俄罗斯的改革已接近完成，而塔吉克斯坦等国家则刚刚起步。     

关于国有独资企业立法的思考和建议

本文所论述的国有独资企业立法，仅指1978年12月十一届三中全会以后关于国有独资企业或者企业国有资产的专门法律和行政法规，而不包括下列两类：（1）地方性法规、规章以及自治条例和单行条例中的关于国有独资企业或者企业国有资产的专门立法；（2）与各类所有制企业相关的综合性立法，如《企业所得税法》等。     

预告登记制度在我国的实践及其信息化——兼评《物权法》相关规定

一、我国关于预告登记制度的实践 《物权法》颁布前，我国内地的立法体系中不存在预告登记制度，虽然有些地方性法规（如《上海市房地产登记条例》）中出现了“预告登记”的用语，但该用语中“预告”二字仅是以未建成相对于已建成而言的，即“预告登记”仅仅适用于“房屋尚未建成”的情形。显然，这里的“预告登记”与《物权法》规定的预告登记是不同的。     

《井冈山土地法》立法实践研究

《井冈山土地法》是我党颁布的第一部土地法规,是我国社会主义土地法制的源头,集中代表了井冈山革命时期最高法制水平,是井冈山斗争的伟大创举之一。《井冈山土地法》立法实践,为构建社会主义土地法律体系提供了经验借鉴,开创了新民主主义土地立法的先河,为土地革命的深入发展作出了开创性的贡献。     

我国现行旅游管理体制问题探析

一、有关旅游管理方面的法律法规体系还不够健全 从全国来看，目前还没有一部旅游发展的基本法，同时各项旅游专业法规也不健全，主要存在三方面的问题：一是范围跟不上行业发展的步伐，如直接涉及酒店管理的法规很少，内容上也大多侧重于酒店的治安管理；二是具有暂时性，后续法规缺乏，如《旅游基本建设管理暂行办法》、《旅游投诉管理暂行规定》、《风景名胜区管理暂行条例》等具有暂时性，而后续的法规没有跟上，这样一来，对相应部门、行业的规范和约束力度将大大减小；三是对旅游者的权利予以保护的条款少，虽然有《消费者权益保护法》、《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》等，但这些法律法规存在对保护旅游者合法权益的条款规定粗、不到位和不易操作等问题。