清算机构监管的国际比较与借鉴

<正>一、引言2008年国际金融危机爆发后,国际社会对加强金融市场基础设施监管高度重视。国际清算银行、各国中央银行将支付清算系统的运营机构——清算机构的监管作为关注的重点,并基于《金融市场基础设施原则》,采取了一系列监管创新,取得了积极成效。我国通过制定专门制度规范等方式建立健全清算机构监管框架,在防控支付清算风险、优化金融服务方面发挥了重要作用,但还存在监管依据法律位阶偏低、缺乏统一有效的监管规则、监管科技应用不足等问题,有必要借鉴国际监管经验,进一步提升监管效能,     

金融监管政策动态

<正>国际监管组织1.国际收支和市场基础设施委员会提出提高零售支付安全性的战略9月28日,作为支付、清算、结算以及相关协定的全球标准制定者,国际收支和市场基础设施委员会(CPMI)公布了一项战略,以提高涉及银行、金融市场基础设施以及其他金融机构零售支付的安全性。该战略列出了七项要素,涵盖防范、检测、应对、沟通与零售支付欺     

现代化支付系统资金清算方法研究

中国现代化支付系统（简称CNAPS）是我国重要的金融基础设施,是为我国金融机构之间以及金融机构与人民银行之间的支付业务提供最终资金清算的业务系统,是各商业银行电子汇兑系统资金清算的桥梁和枢纽,也是我国金融市场的核心支持系统,对我国金融市场高效稳定的运转起着十分重要的作用。     

对支付清算体系风险管理的认识与思考

支付清算体系是一国经济运行与金融市场发展的重要基础设施，在对各类清算方式的风险特征的认识基础上，我们可以借鉴国际上对支付系统风险管理的先进经验，不断完善我国的支付清算系统，切实加强风险管理，在提高资金流动速度的同时，进一步防范支付系统风险。     

国际金融市场基础设施监管改革及其对我国的启示

金融市场基础设施是"金融的管道",良好的金融市场基础设施对于巩固服务市场、增强金融稳定具有重要作用,但如果缺乏适当的管理,则会成为系统性风险的源头及主要扩散渠道。金融危机后,支付结算体系委员会和国际证监会组织联合发布了《金融市场基础设施原则》(PFMI),旨在全面加强各国对金融市场基础设施的管理。本文通过介绍金融市场基础设施、PFMI的形成与发展、核心内容以及各国的实践情况等,探讨了我国推进《金融市场基础设施原则》的现状和问题,发现我国在《金融市场基础设施原则》的落实方面仍有提升空间,尤其是在证券清算结算领域。最后,结合"新国九条"的相关要求,针对相关问题提出改进建议。     

对现代化金融支付清算系统的分析和思考

对我国金融市场而言,现代化金融支付清算系统是整个经济顺利运行的核心基础设施,该系统主要应用于各大金融机构支付业务的资金清算以及货币市场的交易资金清算,现已成为各大金融机构之间进行资金汇划的主要渠道。现代化金融支付清算系统的运行质量与整个金融体系的安全有着直接的联系,本文就对现代化金融支付清算系统风险管理相关问题展开论述。     

金融市场设计、监管框架的国际标准和惯例

稳健有效的监管及其带来的信心，对促进金融市场的公正和发展有着非常重要的作用。该文介绍了证券监管及支付清算监管的目标和原则，监管者的监管活动以及金融市场监管方面的国际标准和惯例。此外，加强监管合作也是一个重要的内容。     

构建和谐支付清算体系是有效履行金融服务职能的必然选择

构建和谐完善的支付清算体系,是我国构建社会主义和谐社会的重要内容,是现代经济社会发展的客观要求,是我国金融事业发展的迫切需要,是人民银行有效履行金融服务职能的必然选择。本文拟对和谐完善的支付清算体系的内涵进行初步探讨,对支付清算体系在我国国民经济中所发生的重要作用从支付清算系统的建立与完善、非现金支付工具的运用、支付组织的多元化与市场化、农村支付环境的改善、政府监管机制的建立、边贸支付合作的加强等六个方面进行阐述,并结合我国支付清算系统的实际,分析了人民银行要有效履行金融服务职能,构建和谐完善的支付清算体系,必须从狠抓支付清算系统的基础设施建设、健全完善票据管理制度、构建完善银行卡体系、鼓励和规范电子支付等新兴业务、加强银行账户管理、作好涉外支付环境建设、全面改善农村支付清算环境等七个方面作手,才能实现支付清算系统的和谐构建、和谐运行、和谐发展。     

我国金融市场基础设施管理:现状、难点和立法路径

随着我国金融市场的纵深化发展,金融市场基础设施因其基础服务、系统性风险管理、辅助监管以及助力金融市场开放和营商环境完善等作用而日益受到重视,并成为现代金融治理和推动金融现代化的重要内容。但我国金融市场基础设施在运行和管理过程中却存在监管分散、制度空白、支持宏观审慎监管不力等情况,各方在相关概念和标准、统筹监管、恢复与处置安排等方面难以形成法律共识。为更好发挥金融市场基础设施作用,完善制度环境,我国应从金融市场基础设施的相关概念入手,明确其稳健运行所需的保障手段,完善统筹监管框架,有效衔接其他相关法律,并通过分步走的方式填补制度空白,提高立法层级。     

国际金融中心支付清算体系比较及对上海的启示

从纽约、伦敦、法兰克福、东京、香港国际金融中心支付清算体系的比较分析来看,国际金融中心必然是国际支付清算中心。当今主要国际金融中心支付清算体系的改革与发展,集中呈现出“国际化、标准化、同步化、集中化、银行化”五大趋势。上海国际金融中心的支付清算体系建设必须站在与国际接轨以及有效支持人民币跨境支付的高度来整体规划,为境外投资者进入我国金融市场以及我国投资者进入境外金融市场提供支付清算通道,使上海真正成为紧密联系境内各金融市场和连通境内境外金融市场的纽带。     

我国外币支付清算的发展与亟待解决的问题

我国外币支付清算经过不断发展,已取得阶段性成果,向着电子化、集约化、国际化方向迈进。在这一发展过程中,外币支付清算在法规建设、监管、清算模式和与其他支付清算系统的关系等方面存在着不容忽视的问题,文章就此展开分析,提出应从加强法规建设、建立联合监管机制、整合外币清算模式和进一步推进外币支付体系建设等方面继续推动我国外币支付清算的发展。     

金融账户统一监管目标、策略与路径研究

统筹监管金融市场基础设施是我国新一轮金融监管体制改革的基本目标之一。本文通过对金融市场存在的问题着手,提出以金融账户作为关键要素,来"穿透"不同金融市场、金融市场基础设施、居民,充分发挥统一监管的正外部性,并给出金融账户统一监管的目标、策略和实现路径的建议。     

金融监管政策动态北大核心

1.国际支付和市场基础设施委员会敦促业界采取提高批发支付安全性的战略国际支付和市场基础设施委员会(CPMI)是支付、清算、结算和相关安排的全球标准制定者。2018年5月8日,CPMI发布最终策略战略,敦促利益相关方采取共同的战略,以提高涉及银行、金融市场基础设施和其他金融机构的批发支付的安全性,降低与终端安全相关的批发支付欺诈风险。     

对现代化支付清算体系风险防范问题的思考

支付清算体系是金融市场和经济运行的核心基础设施，是连接资金与经济活动的重要纽带，是现代金融服务体系的重要组成部分。近年来，随着信息技术的迅速发展，我国支付清算体系的现代化建设步伐不断加快，支付清算体系各方面运行效率不断提高，但支付清算体系在追求高效运行的同时，其面临的风险也越来越多，影响范围以及危害程度日益加深，应引起关注。     

信息安全等级测评为支付系统安全运行保驾护航

中国现代化支付系统（简称“支付系统”）作为各商业银行电子汇兑系统资金清算的枢纽和中国金融市场的核心支持系统，它在国民经济和金融市场中的作用举足轻重，是我国重要的金融基础设施。目前，全国已有6万多家银行业金融机构加入支付系统，确保其安全稳定运行至关重要。     

金融IC卡应用旨在夯实基础设施

党的十八届三中全会决定指出,要"加强金融基础设施建设"。应用金融IC卡正是其题中应有之义。狭义上看,金融基础设施就是指一国的支付清算体系,2012年4月,CPSS和IOSCO联合发布《金融市场基础设施原则》,成为各国公认的治理与运行原则,其概念包括支付系统、中央证券托管、证券清算系统、中央交易对手和场外衍生品交易信息库等。如果说上述金融基础设施构成了金融运行的高     

支付系统服务效率提升路径研究

支付系统是由提供支付清算服务的中介机构和实现支付指令传送及资金清算的专业技术手段共同组成,用以实现债权债务清偿和资金转移的一种金融安排。现代化支付系统是金融市场服务的重要基础设施,为社会提供安全、高效和便捷的支付清算服务,文章从供给侧角度分析了当前支付系统面临的问题并提出相关发展建议。     

我国银行卡跨行清算系统的演进

支付清算系统是国家金融市场和经济运行的核心基础设施,随着银行卡交易量的逐渐增多,银行卡跨行清算系统成为其中较为重要的一个部分。本文着重从我国银行卡跨行清算系统的特点、演进过程和技术特点三个方面进行分析,在全面认识和分析我国银行卡跨行清算系统的基础上,阐述了我国银行卡第二代跨行清算系统的技术特点,提出了清算系统未来的研究方向。     

新形势下区域支付体系发展思考：以珠三角为视角

我国支付体系的发展取得了巨大成就,但也面临着如何统筹发展全国和区域支付体系的问题。本文以珠三角地区为例,综述了珠三角支付体系的发展成果,分析了发展区域支付体系的必要性。文章指出,应充分发挥人民银行分支机构在区域支付体系发展中的主体地位,加强对支付清算系统运行的管理,深入研究非现金支付工具体系,开展区域内或区域间支付结算项目合作,加强支付结算监管,让社会共享支付体系发展成果。     

支付清算系统的国际比较与启示

本文以世界银行全球支付系统调查(GPSS)全球统计数据及国际清算银行(BIS)支付与市场基础设施委员会(CPMI)披露的国家层面数据为基础,从法律框架、大额支付系统、零售支付系统三个方面分析支付清算系统在全球范围内的发展现状和趋势,并对我国支付清算系统发展提出对策建议。