浅谈会计惯例与会计准则、概念框架的关系

一、会计惯例的定义及内涵 （一）古今中外学者关于会计惯例的不同表述 1．《辞海》：惯例亦称“例”、“成例”、“通例”，指法律上没有明文规定，但过去曾经施行，可以仿照办理的做法。依其解释，会计惯例可定义为在会计法律、规章制度中没有明文规定，可以仿照过去的先例办理的习惯性会计做法。     

着力“三化建设” 强化“两权”监督

税收执法权和税收行政管理权(以下简称“两权”)是国家赋予税务机关的基本权力。权力失去制约,必然产生腐败。因此,强化对“两权”监督制约,是税务系统防范和治理腐败的根本之举。笔者认为,没有“两权”的有效公开,就没有“两权”的有效监督。“两权”行使情况的充分公开,是实施“两权”监督的基本前提。因此,应以政务公开为突破口,加强“两权”监督工作的系统化、信息化和制度化建设,以进一步推进“两权”监督工作向纵深发展。     

推行阳光作业是实施“两权”监督的有效途径—关于忻州市地税局规范完善税收执法权和行政管理权监制约机制的调查

地税部门行政执法的过程主要是行使税收执法权和行政管理权（以下简称“两权”）的过程。因此，就地税部门而言，加强党风廉政建设与反腐败工作的重点和核心内容就应该是对税收执法权和行政管理权在运行过程中的监督和制约。几年来，忻州市地方税务局着力推行阳光操作，实施“两权”监督的做法，进一步证明强化“两权”监督，既是贯彻落实国家税务总局、省地税局对税务系统加强党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，又是中纪委、省纪委、市纪委关于加强党风廉政建设大政方针在地税系统的具体实践。     

监督“两权”见良方－－湄潭县国家税务局推行《两权监督廉政档案制度》的调查报告

如何才能对“两权”实施有效监督，湄潭县国家税务局向实践取经，研制出了一剂治腐良方：《两权监督廉政档案制度》，为有效监督“两权”辟开了新路。     

强化“两权”监督规范税收管理

税收执法权和行政管理权是税务部门最重要的“两权”，加强“两权”监督，是从源头上预防和治理腐败，促进依法治税和依法行政的一项重要举措。强化“两权”监督包括两个重要方面：内部监督和外部监督。就税务部门的工作实践来看，内部监督起着主导作用。内部监督的好坏，直接影响着“两权”的使用状况。     

浅谈在市场经济中如何加强会计监督

会计监督是通过立法赋予会计机构、会计人员可以正当行使的职权，也是我国经济监督体系中最直接、最重要的监督手段。自改革开放以来，客观上要求进一步加强会计监督，但会计监督低效率和弱化的问题仍未从根本上得到解决，这就促使我们必须加大财政法制工作力度，彻底改变会计监督不力的状态，在市场经济中，起到应有的作用。一、对会计监督的认识会计监督是指会计机构和会计人员凭借经授权特殊地位和职权，依照特定主体制定的各种合法制度，对特定主体经济活动过程及其引起的资金运动进行综合地、全面地、连续地、及时地监察和督促，以确保各项经济活动的合规性、合理性，保障会计信息的相关性、可靠性、可从性，从而达到提高特定主体效益的目的。会计监督的主体是经授权的会计机构的会计人员。会计监督的对象是特定主体的经济活动过程及其引起的资金运动。这个特定主体包括企业、事业单位，以及个人、家庭独立经济实体。“经济活动过程”既包括经济活动引起的经济现象，也包括同这些经济现象相联系的经济关系。会计监督的依据是特定主体制定的各种合法制度，如《会计法》、《会计基础工作规范》等国家财经法律规章，以及各省、自治区、直辖市财政厅（局）和国务院主管部门根据《统计专业》制定的具体实...     

强化“两权”监督 从源头上预防和治理腐败

近年来，忻州市国家税务局把强化对“两权”的监督，作为加强税务干部队伍建设和党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败的重要举措来抓，积极探索、大胆创新，不断建立健全监督制约机制，突出重点环节，狠抓落实，使全市税务干部的“两权”行使得到了有效的监督，税容税风发生了明显的好转。一、统一思想，提高认识，增强紧迫感随着税收地位的提高和税收作用的加强，税务人员的执法环境日趋复杂，面临着偷骗税与反偷骗税、腐蚀与反腐蚀这两场尖锐而复杂的斗争。一些单位由于管理松懈，监督不力，少数税务干部在行使“两权”过程中，以权谋私，贪污受贿，从而走上了犯罪道路。忻州市忻府区也发生了“广兴利”虚开增值税专用发票案，管事员严重失职、渎职，造成千万元的税款流失，被依法逮捕。事实证明，“两权”监督制约制度不完善，导致税务人员在行使权力过程中存在较大的随意性和自由裁量权，是税务人员违法违纪案件发生的主要原因，而一些税务机关工作中存在的“淡化责任、疏于管理”的问题，又为税务人员滥用权力、以权谋私提供了机会。因此，强化“两权”监督制约是实现依法治税、从严治队的关键。为此，忻州市局党组多次召开会议，统一思想，提高认识，使大家认识到强化“两权”监督，不仅是预防和...     

建立规范制度 强化两权监督

目前国税系统开展的对税收执法权和行政管理权的“两权监督”工作,通过近两年的实践,从人民群众对税务干部的评价上讲,极大地提高了国税人员执法水平和威信;从内部管理机制的运作情况来看,人、财、物的管理朝着高效、廉洁、公平、公正、公开的方向迈出了可喜的一步。实践证明:两权监督工作是反腐倡廉工作的重要举措,只有通过强化对“两权”的监督制约,从源头上治理和预防滥用权力,反腐倡廉工作就能落在实处。为此,抓“两权监督”,只有建立健全相应的严格规     

加强“两权”监督 打造“阳光”地税

税收执法权和行政管理权（以下简称“两权”）是国家赋予税务机关的基本权力，是税务机关实施税收管理和行政管理的法律手段。加强“两权”监督，是规范权力运行，实现依法治税、从严治队的有效手段。下面笔者谈谈如何树立服务理念，加强“两权”监督，打造“阳光”地税的几点看法。     

盘活闲置资产 推进县域城镇化进程

在三年大变样中，馆陶县的做法是跳出“就城建抓城建“的思维模式，把县城建设和盘活资产加强国有资产管理运营改革结合起来，将盘活资产作为筹措资金支持经济发展的重要措施，积极推进国有资产管理运营改革，探索了统筹运作现有资产、提高资本运营效益的工作新模式。全力打造责任明确的国有资本监督、运营主体，构建了以县国资委为决策层、     

浅议大监督格局下财政监督专职机构的牵头作用

财政监督是一种多层次、全方位的监督，可以通过财政内部各环节的相互联系和作用，充分发挥财政监督的整体监督效能，及时发现问题，完善制度，将监督与管理紧密地融合在一起。因此，财政监督不只是财政专职监督机构的职责，也是财政业务管理机构必须履行的职责。只有与财政内部业务机构在认识上达成共识，转变管理理念，充分认识财政监督与财政管理业务密不可分的关系，改变过去“重支出，轻监督”的做法，将监督融入管理职能，才能真正形成财政全覆盖的大监督格局。[第一段]     

审计机关设置的三种模式

国家审计机关是代表政府行使审计监督权的行政机关，它具有法律赋予的独立性和权威性。国家审计机关的设置，从其同其他监督的关系划分，可分为以下 3种审计模式： 　　1经济监督模式 国家审计机关纯粹是一种独立的经济监督性质的机构。如美国、英国、加拿大等国家。这些国家的审计机构由议会领导，并向议会报告，对审计报告中提出的问题由议会负责处理。 　　2经济监督和法律监督相结合的模式 这种模式下的国家审计机关兼有经济监督和法律监督的职能。如西班牙的审计法院兼有的司法职能，有权依法判处罚款或建议政府给予违法官员行政处…     

关于税务部门实施“两权”监督的理性思考

去年国家税务总局在“成都会议”上提出，要以强化税收执法权和行政管理权的监督为重点，加强党风廉政建设。今年，在年初召开的全国税务系统党风廉政建设工作会议上，金人庆局长和纪检组长贺邦靖都反复强调要加强对“两权”的监督制约，对全面开展“两权”监督工作，提出了明确的要求，年内要在全国税务系统全面实施“两权”监督。总局提出的加强对“两权”的监督制约，把权力制约和监督的关口前移，并贯穿于权力运行的全过程，是从源头上预防和治理腐败的一项重要举措，也是建立廉法、勤政、务实、高效的税务干部队伍和全面推进党风廉政建设的有效途径。     

对人民银行分行（营业管理部）行使建议检查权的思考

《中国人民银行法》规定，中国人民银行根据执行货币政策和维护金融稳定的需要，可以建议银行业监管机构对银行业金融机构进行检查监督，这就是我们所说的建议检查权。但法律对建议检查权的内涵、行使主体，行使时机和频率，行使步骤和程序等并没有加以明确，由此引发了各界对人民银行行使建议检查权的思考和讨论。通过一年多的法律实践以及多方调研，我们认为：建议检查权的行使主体不应局限于人民银行总行，人民银行分行（营业管理部）同样应当享有对同级银行业监管机构行使建议检查的权力。建议检查权的行使应当依照法律规定在一套严格的制度及程序基础上，正确、谨慎、有限度地行使。     

欧美的CEO模式与中国国企治理结构的选择

产权改革是关系我国社会主义经济体制能否最终建立的关键，产权改革在我国改革过程中可以化分为两个方面；一是政企业分离，二是两权分开，政企业分离是基础，在过去近20年这一问题的解决可以告一段落，但两权分开却到了最关键的阶段，其最为困难的问题是两权如何分开，采用怎私样的模式分开，同时保证在分开时，能保证企业有效经营，提高竞争力，保全投资利益。就此问题，国内理论界似乎更热衷于借用欧美流行的且较为成功的“CEO”模式，这一模式是否适合我国国情，我们必须加以认真分析。     

银行监管机构行使审批权和处罚权应注意的问题

随着《行政许可法》和《银行业监督管理法》的颁布实施，银行业监督管理机构行使审批权和处罚权需要进一步规范化，银行业监督机构过去的许多传统观念和习惯做法必须及时纠正，一些模糊认识需要及时澄清，否则，很可能被监管对象依法起诉并败诉，或者监管人员受到行政处分。本文结合相关法律的最新规定，对银行业监管机构行使审批权和处罚权提出了十项应注意的问题。     

中国电视购物产业的模式及存在的问题

中国电视购物企业按照其事业促进主体、播放形式以及产品构成可以分为“直销模式”,“合作模式”,“独自模式”.三种模式鼎力的中国的电视购物产业依然面临着诸多的问题.到目前为止还没有出台能够对整个产业起到约束作用的法律规范,对这个产业进行指导和监督的主体也不明确.一部分的“直销模式”企业甚至为了追求短期性利益,销售质量低劣的产品的方法从而牟取暴利,采用了几近于欺诈的经营方式.笔者认为中国电视购物会朝着向以下三个方向发展.第一,随着能够规范电视购物行业的法律的出台,与之对应的管理监督也会逐渐加强.第二,拥有自主平台的综合电视购物频道将成为主流.第三,有一定规模的综合电视购物企业将向全中国进行扩张.     

后金融危机时代我国金融业监管政策思考

（一）分业监管模式下各监管机构监管标准不一，缺乏协调，导致监管真空和盲区。目前，我国以“一行三会”为基本格局的金融监管体系。各监管主体各司其职，负责其业务模块下的金融监管，各监管机构对某些业务未达成监管共识，多头监管没有具体的措施可依，使得被监管机构无所适从，导致监管过度，监管资源浪费。如果不同金融机构必须向不同的监管部门申请业务许可，并按照不同的监管标准运作，就没有一个监管机构能够总体评价和监管不同行业间产生的金融风险。对个别业务，可能存在各监管部门推诿扯皮，责任不清的现象，易产生监管盲区。     

加强内控制度促进企业发展

《中华人民共和国会计法》第五条规定：“会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算，实行会计监督。”这一规定明确了单位内部会计监督的主体是单位的会计机构、会计人员，监督的对象是单位的经济活动。各单位的内部会计监督既是各单位会计工作的重要内容，也是市场经济条件下会计监督机制的自律环节。企业的内部会计监督可通过责任会计、稽核制度、内部控制三个途径来实现。其中加强企业内控制度，是加强企业财务管理的首要内容和重要手段。目前，由于我国正处于市场经济的转型期，一方面由于法律、法规还不健全，另一方面，某些企业管…     

甘肃省“三权”抵押贷款调研报告

文章介绍了甘肃省“三权”抵押贷款的政策落实情况,总结了陇南模式、临泽模式、泾川模式等主要做法,分析了甘肃省“三权”抵押贷款开展的特点和存在的主要问题,如缺乏立法的支撑、缺乏有效配套政策、押品变现处置难、贷款定价偏高、缺乏贷款风险分担机制、贷款资产质量较低等,最后提出了建立合法顺畅的农村产权政策环境和流转机制、培育“三权”抵押贷款中介服务机构、加大对农村产权抵押风险的分担机制等政策建议。