中国残疾人扶贫的发展历程与政策变迁

新中国成立以来,中国残疾人扶贫实践在不断的摸索中前进,大致经历了五个阶段：社会救济式的非正式扶贫阶段、正式扶贫的起步阶段、扶贫攻坚阶段、长远规划阶段和精准扶贫的机制创新阶段;其间,扶贫政策的变迁呈现出七种趋势：从救济式非正式扶贫到专业扶贫开发、从局部扶贫到全面扶贫、从单一要素扶贫到综合要素扶贫、从粗略扶贫到精准扶贫、扶贫目标从短期实现和解决生存问题到长远规划和兼顾生存与发展、扶贫主体从单一到多元化、扶贫措施从简单和非专业到多样和专业化。目前残疾人扶贫仍然存在重视数量、不重视质量,精准化程度不够,各部门扶贫任务不明确、考核机制缺失,领导机制与服务机制不完善,注重客观扶贫、不注重主观扶贫等问题。应坚持多元、综合的残疾人扶贫方向,加强残疾人社会保障体系建设,建立和完善残疾人精准扶贫工作机制、领导机制和服务机制,并充分发挥贫困残疾人的主体能动作用。     

河北省扶贫机制创新与脱贫对策研究

贫困是全球性的社会难题,消除贫困是人类面临的共同任务。河北省作为我国贫困县数量较多的省份之一,扶贫困境具有一定的代表性。为了促进脱贫的快速发展,切实帮助贫困地区人口解决长远发展问题,应加快并完善多元主体参与机制与扶贫开发系统机制的构建,以实现"十二五"期间消除绝对贫困和城乡共同富裕的目标。     

农村低保和扶贫对象动态管理机制研究

最低生活保障与扶贫开发是新时期我国农村两项重要的社会救助政策,如何实现贫困对象的动态管理是目前制约两项制度顺利实施的一大难题。对重庆市贫困地区的调研表明,农村贫困对象识别存在偏差,贫困对象分类不够明确,扶持措施缺乏针对性;“福利依赖”和“贫困陷阱”现象突出,受助人口退出难;部门之间缺乏协作与联动,扶贫资源供给分散。应基于贫困对象识别机制、贫困对象分类救助机制、贫困对象自身“造血”机制、动态考核与退出机制和部门联动与资源整合机制构建科学高效的农村低保和扶贫对象动态管理系统,对贫困对象进行科学、规范管理,实现“应保尽保、应扶尽扶、应退尽退”的目标,提高两项制度的运行效率,维护制度的公平性。     

中国精准扶贫、瞄准机制和政策思考

文章从精准扶贫与精准脱贫内涵、瞄准机制和政策思考三个维度对精准扶贫做出了阐释。文章着重分析了精准扶贫与精准脱贫的相关内涵及其内在逻辑联系;并且对扶贫瞄准机制的演化过程进行了梳理刻画,以史为鉴,瞄准问题,着力解决。政策方面从精准识别、精准帮扶、贫困县审查退出机制、思想教育等方面进行思考调整,以确保我国稳准好地实现2020年全面脱贫的目标。     

“发展中贫困”困局的成因与破解对策——来自新阶段重庆扶贫开发的调查与分析

2011年以来,我国扶贫开发工作已由“解决温饱”进入“发展致富”新阶段。市场失灵导致贫困地区要素集聚能力弱、投资不足,资源环境约束导致扶贫移民数量大、增收难度大,城乡二元制度导致城乡居民公共服务差距大、农村要素资本化程度低,贫困人群知识技能缺乏导致其人力资本存量低,以及财政扶贫资金总量不足、配置效率低,使贫困地区普遍面临“在贫困中发展、在发展中贫困”的困局;加上贫困标准的提高,新阶段扶贫开发任务依然十分艰巨。应加大投入力度,增强贫困地区发展能力;完善政策配套,提升易地搬迁扶贫效率;提升贫困人口人力资本,阻断贫困代际传递;加快制度创新,增强贫困地区内生发展动力;加快立法研究,为扶贫开发提供法制保障。     

新时期中国金融精准扶贫的政策逻辑及推进建议

发挥金融在扶贫开发中的作用是国际社会的基本共识.改革开放以来,中国金融扶贫政策体系在动态调整和发展过程中趋于完善.当前,中国金融扶贫进入了金融精准扶贫阶段,金融精准扶贫政策设计的理念依据、运行机理、制度安排等充分反映了精准这个时代主题.扎实推进金融精准扶贫是一项系统工程,需要不断改善和完善金融精准扶贫的顶层设计,持续把金融精准扶贫推向深入.     

国内旅游扶贫开发中的几个战略问题

开发式扶贫是中国政府扶贫政策的核心和基础,国内现阶段的旅游扶贫开发迫切需要相关理论、方针和政策的指导。本文根据国家有关扶贫开发的方针和政策,结合旅游开发的有关理论,论述了旅游扶贫开发的对象、旅游扶贫开发的目标、旅游扶贫开发的机制与策略以及旅游扶贫开发的资金管理等四个关系着旅游扶贫开发成败的战略问题。把握这几个战略问题,对于提高和统一国内旅游扶贫开发的理论认识、增强旅游扶贫开发实践的针对性和可操作性具有重要意义。     

中国农村30年开发式扶贫:政策实践与理论反思

自1978年以来,中国农村30年的开发式扶贫跨越了农村经济改革和小规模的区域扶贫、大规模有针对性地开展扶贫计划、"八七扶贫攻坚计划"与农村扶贫开发纲要(2001-2010)四个演进阶段,政策实施取得了相当的成效.但是,区域开发式扶贫政策措施在过去30年的实践中也产生了很多需要认真反思、总结和研究的问题.在新的历史条件下,中国农村扶贫战略对贫困的识别与认知、贫困标准、扶贫方式和扶贫瞄准机制等方面都将发生重大的调整和转换.依托制度创新,推动经济和就业的并重增长,促进开发式与救济式扶贫并举实施,将是下一步农村扶贫的必然选择.     

我国扶贫贴息贷款20年运行效率述评

由于福利性低利率,地方政府及农业银行的经济目标和扶贫目标冲突所导致的信贷配给、监督机制缺乏、贷款回收制度松懈和贫困农户自我发展能力薄弱等原因,中国扶贫贴息贷款资金按照瞄准性和回收率衡量运行效率较低.要改进扶贫贴息贷款资金运行效率,需要探索有效结合经济功能和政策功能的资金使用方法,加强管理和监测,探索放得出、收得回、有效益的贷款模式,以及提高贫困农户有效使用贷款的能力.     

"整村推进"扶贫模式的问题与对策研究

从以项目管理为中心的大规模区域性扶贫开发和"到村到户"扶贫转换到"整村推进"扶贫模式,取得了明显的扶贫效果.但在实践中还有许多问题和矛盾,如"整村推进"目标要求与资金投入保障不匹配、"真扶贫"与"扶真贫"的关系错位等,因此亟待从创新机制入手完善"整村推进"模式.     

改革开放40年职业教育扶贫历程、特点与展望

教育扶贫是现阶段打赢脱贫攻坚战的关键举措之一,是保证教育公平的基本措施。改革开放以来,我国在职业教育扶贫上不断摸索,出台了一系列职业教育扶贫政策,经历了制度化扶贫、规模化扶贫、全面化扶贫、精准化扶贫四个阶段。扶贫主体由单一主体向多元主体转变,扶贫形式由经济帮扶向扶智扶技术延伸,扶贫对象由学生转向妇女、老人、残疾人士等特殊群体,扶贫措施由面到点一步一步细化。未来,我国职业教育扶贫工作要进一步在扶贫对象、扶贫主体、扶贫项目、扶贫内容上下足功夫,充分利用智力扶贫、资金扶贫,攻克职业教育精准扶贫难题,促进社会公平。     

21世纪西部农村扶贫开发的现实选择

西部地区农村贫困问题的形成具有深刻而复杂的历史、自然、经济、社会、制度等相互交织的诸多原因,农村扶贫开发与反贫困必然构成21世纪西部地区社会主义新农村建设和和谐社会构建的关键与难点问题.如何有效提高扶贫资金的使用效率,充分发挥非政府机构的扶贫资源,形成以政府扶贫为主导的反贫机制,消除脱贫农民返贫现象和制止扶贫资金漏出问题,需要开辟多种投资渠道,从加大农村投入、改革农村教育体制、建设农村社会保障制度、推进基层政府改革和实施不同形式的移民等途径加以考量.     

广西石漠化地区贫困现状及扶贫模式研究综述

石漠化地区历来是广西贫困人口最多、贫困程度最深的区域,也是我国14个集中连片特困地区,为广西扶贫攻坚的主战场。多年来,广西不断加大石漠化地区扶贫开发力度,创新扶贫工作方式取得了显著成绩。文章总结归纳近些年学术界对广西石漠化地区贫困现状、贫困致因研究,以及扶贫模式存在的问题研究等,提出五种扶贫模式及其他扶贫模式结合对石漠化地区治理和扶贫工作的借鉴意义。     

"十五"期间海北州扶贫贷款政策实施情况调查

扶贫贷款作为扶贫开发的一个重要方式,不仅改变了贫困地区资金匮乏的局面,也提高了贫困地区群众的商品经济意识.本文对海北州扶贫工作进行了回顾,研究比较了当前扶贫贷款运作的三大主要模式,分析了扶贫贷款发放中存在的主要问题,并提出政策建议.     

基于战略管理模型的部门精准扶贫机制研究

部门扶贫是部门的职责所在,既是弥补部门在贫困地区欠账的要求,也是缓解多维贫困的必然选择。当前部门扶贫存在的突出问题是缺乏战略规划,打乱仗、精准度低、效率不高。部门精准扶贫模式应以战略管理模型为基础,为此要加强统筹和顶层设计,明确部门扶贫相关主体责任,探索多样化的部门扶贫方式与途径,建立部门扶贫绩效目标责任制,完善立法,探索建立部门扶贫激励机制。     

商业保险支持农村扶贫开发初探

商业保险支持农村扶贫开发是贯彻中央精神的、履行社会责任、促进行业发展的必然要求。保险机制在支持农村扶贫开发中具有独特优势:可成倍放大扶贫资金效用,提高贫困人口抗风险能力,调节利益分配关系,改善贫困地区的金融生态。保险业可从做好基础扶贫工作、参与医疗养老保障体系建设、完善贫困地区灾害风险转移机制、参与贫困地区综合开发等方面在支持农村扶贫开发事业。     

产业精准扶贫的实施及相关问题研究

扶贫政策是一项长期的发展战略,但产业精准扶贫还存在诸多弊端,例如体制弊病、扶贫开发对象匮乏、精英俘获、资本缺失等问题。因此,想要保障我国社会稳定发展,必须要找出产业精准扶贫现有问题,进而提出相应的解决策略,做到发现问题解决问题。本文重点以产业精准扶贫现状(问题)作为出发点,进而提出相应的解决措施与创新路径。     

甘肃农村贫困成因与反贫困模式的再认识

甘肃农村贫困的原因十分复杂,但根本原因在于长期封闭的传统农业生产方式.甘肃省20年大规模扶贫开发的实践,成功探索了区域性开发扶贫、解决温饱的反贫困道路模式.新时期扶贫开发面临新的形势和任务,打破传统农业封闭的模式,积极探索适应新形势的扶贫开发途径,对甘肃农村反贫困具有重要的战略意义.     

户县旅游扶贫开发的优势分析

户县旅游扶贫在陕西省具有明显的区位优势和资源优势。旅游业是一个综合性很强的产业，具有一业兴百业举的巨大功效。陕西户县旅游扶贫开发战略要确立总体开发思路，选择好开发目标，分步实施，划分好旅游功能区，设定旅游开发模式，重视营销宣传策略。     

西部旅游扶贫开发的内在诉求

在西部旅游扶贫开发中，既要注重旅游扶贫项目的可持续发展，又要注重贫困区域的可持续发展，全面注重可持续发展是其内在诉求。本文作者结合西部贫困地区的实际，立足于二元系统，从经济层面——主体之所在、社会层面——稳定之保障、环境层面——发展之所依三个方面提出了一些应对措施。