电力改革:"体"改还要"制"改

如果说“体”改是硬件环境的改善，那么“制”改就是配套的软件环境的改善。电力体制改革不能仅仅是改“体”，还必须改“制”，否则体制改革就达不到预期的目标，而且可能加剧原有的矛盾。甚至造成新的矛盾，影响电力工业的健康发展。     

电改进行时——电改ING

随着《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》（以下简称《意见》）出台，“十一五”期间的电改任务已经清晰地纳入人们的视野。尽管有人认为，以此为起点电力体制改革又重新上路，但是，我们仍然将其定位在“进行时态”。实际上，新一轮的电力体制改革从未停止过，“十一五”电改只不过是“十五”的延续。     

“两改”同步与实现“同价”

目前,正在开展的“两改一同价”工作中,出现了令人忧思的“冷”“热”不均现象。即在一些地方,当地领导和电力部门负责人热衷于争资金,搞整改,而冷落了同为“两改”内容之一的农电体制改革。农电体制改革滞后于农村电网改造进程,将会为“两改一同价”工作带来严重的...     

电改如何“双赢”

2002年国务院下发《电力体制改革方案》（国发[2002]5号文件）,这份文件被称作电改＂5号文＂,也被看作是电改的起点。深化电力体制改革真正开始工作则以2013年4月国家发改委体改司发布2013年度研究课题招标公告为标志,其中就包括售电侧电力体制改革研究,并最终由中国电力投资集团公司中标承担相应研究任务。2014年则进一步进入到方案制定、征求意见和讨论阶段．这是目前大家最关注的。     

我看“电改新起点”

当前的电力体制改革，一方面取得了初步成果，另一方面仍不尽如人意，进展缓慢。在这样的背景下，探讨“电力改革新起点”这个主题，具有现实意义。     

“一改就灵”与“一改就死”

“一改就灵”与“一改就死”文／路文企业资本组织形式改革在思想上的解放、行动上的突破后，搞得红红火火。而对这一改制的议论也沸沸扬扬，褒者有之，贬者有之。两种观点的代表是“一改就灵”和“一改就死”。某省相距不到５０公里的两家乡镇企业，一家是农药厂，一家是...     

“三引擎”为“产改”领航

自“产改”工作实施以来,国网浙江电力乐清市供电公司把握产业工人所需与“产改”工作所能契合点,通过“三引擎”强化产业工人思想政治引领工作,推动“产改”工作走深走实。国网浙江省电力有限公司乐清市供电公司(以下简称“乐清市供电公司”)发挥“思想引擎”,坚持理论教育和实践引导,不断提高职工思想觉悟,为“产改”提供强大的精神动力和思想保证。     

农电『两改』硕果纷呈

“两改一同价”的主要目的就是提高农网技术装备水平，改善电网结构布局，降低农网损耗，理顺农电管理体制，规范农电市场秩序，最终实现城乡用电同网同价，开拓农村电力市场，提高农电经济效益。笔者以山西大同口泉供电支公司为例，分析“两改”后农电效益增长的原因，具体表现在以下三个方面：一、农村电网装备技术水平提高，布局结构合理，损耗降低口泉供电支公司在改造农村低压电网的同时，改造了１０千伏线路，调整了迂回供电，合理布局电网。坚持“小容量、密布点、短半径”的原则，高压直接延伸到负荷中心，同时根据负荷分布情况增加…     

“电改”迫近深水区

就像远航的征帆，“中国电力改革”号曾经踌躇满志，顺风顺水，也曾遭遇急流险滩，彷徨不前．从新世纪的起航线上一路行来，航员们更加清醒和成熟，一步一步，务实而坚定，引导着电改之舟渐渐迫近理想的彼岸。[编者按]     

江西省落实“两改一同价”的探讨

文章对国务院提出的农电“两改一同价”作了较深入的探讨。首先谈了应如何正确认识“两改一同价”的重要含义,特别是如何认识在“两改”之间的”同价”问题,分析了“同价”运作的核心是什么?分析了电网改造的技术经济问题,提出在投入更改资金的同时应是股份制改造启动的观点。最后对县电力公司和省电力公司农电体制改革作了分析。     

“两改”不宜“一刀切”

“两改一同价”的核心可概括成一句话 :改善电网结构 ,降低农村电价 ,减轻农民负担 ,推动农村经济增长。要达到这一目的 ,就应该结合各地的具体情况因地制宜 ,不一定非要完全按照一个模式生搬硬套。因为有些具体办法在有的地方是切实可行的 ,而在有的地方则不尽合理 ,不能一味地采用“拿来主义”。比如说 ,对农村电网的改造 ,有的地方就不一定非要把农村户表以上的低压资产上划或转移到县级供电企业。因为提高电能质量和降低农网线损的关键在于农村电网建设与改造是否科学合理 ,与产权的归属关系不大。近几年 ,农电事故官司较多 ,这类官司的…     

电网企业获“解脱”:或成为新电改最大受益者

<正>3月23日,国家发改委、国家能源局下发《关于改善电力运行调节,促进清洁能源多发满发的指导意见》,明确落实中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称"新电改方案")的相关要求。业内人士指出,这份文件从侧面印证了新电改方案已下发。新电改方案中,"网售分开"是重要内容,但各界比较关注的电网分拆内容并未涉及。对于新电改的最大受益者,     

“两改一同价”工作中的几个难点

“两改一同价”工作的开展，有效地改善了农村用电条件，提高了农村用电水平，减轻了农民负担，促进了农村经济发展。但在“两改一同价”工作中，也出现一些不容忽视的问题，严重影响了“两改一同价”工作的进程。政府部门有些领导认识不到位受长期计划经济体制的影响，有...     

电力重组之“雅安模式”

长期以来，四川省地方电网较多，大小电网矛盾十分突出。从2005年开始，四川省电力公司通过资产重组，成功整合了四川雅安市地方电力资源，创造了以“市级层面、分步实施”为主要特征的电力体制改革新模式——“雅安模式”，实现了以市为单位的整体改制，为电力资源重组探索出了一条新路。目前，     

电改:中军突进尚需侧翼佑护

显然,《意见》是电改再一次进阶。诚如评论所言,《意见》摆脱了对西方模式的依赖,直面电力市场建设中的各种问题和矛盾,健全完善了电力体制改革方案,开辟了一条符合中国国情的市场化改革之路。     

推进“四到户,五统一”管理农电企业掌握改革主动权

“四到户、五统一”管理是农电管理体制改革的重要组成部分,是城乡电网建设改造的主要目标,是城乡用电同网同价的重要标志,积极稳妥地推进“四到户、五统一”管理,切实解决好涉及企业切身利益的一些深层次的矛盾和问题,对于供电企业掌握改革的主动权、确保改革成果具有十分重要的意义。一、政企分开需改善内外环境按照国务院２号文件的要求,县级管电机构和县级供电企业实行政企分开,县级供电企业将成为具有“四自”功能的独立法人实体和市场竞争主体。在隶属关系上成为省公司的子公司。为解决好这个问题,从外部环境讲,首先应该由上级有关部…     

“电改”突破口的选择至关重要

正中石化打响油气改革第一枪后,电改也已提速。目前,国家能源局关于电力体制改革的初步方案已经形成,从售电侧的改革起步可能性较大,包括引入民营资本介入售电侧,形成多元化售电市场。有消息人士进一步透露,两会后,电改方案有望出台。自去年下半年以来,电力体制深化改革一直在紧锣密鼓筹备中。国家能源局今年1月末公布的2014年能源工作指导意见就指出,要"尽快出台进一步深化电力体制改革的意见,积极支持在内蒙古、云     

对“九五”电力工业的再认识

已经顺利完成的我国第九个五年计划，是我国改革开放和现代化建设面对的国内外环境最复杂多变的时期，也是历次五年中我国电力发展规模和总量增加最多的时期。认真总结和分析“九五”时期电力工业改革和发展的经验和问题，对于我们认识电力工业发展的规律、探讨电力发展与经济发展的关系，进一步深化电力体制改革，指导“十五”及今后电力工业的改革和发展，都具有重要的指导意义。一、“九五”时期电力工业改革和发展的主要环境和特点与以前几个五年计划时期不同，“九五”期间电力工业面临的形势：一是电力体制改革不断深化。与以往几个五…     

抉择：火电企业决策之困

自2002年电力体制改革以来,在电力发展取得长足进步的同时,电力市场环境也发生了巨大变化,特别是火电企业“计划电”和“市场煤”的矛盾长期得不到解决,受煤价上涨、成本增加,电价过低、煤电联动滞后等因素制约,火电企业呈现普遍亏损趋势。     

“煤改气”应回归理性

近几年，天然气以其清洁高效的优势成为替代燃煤的首选，多地政府纷纷提出“煤改气”或“气化”等政策。希望通过“以气代煤”解决大气环境污染问题。然而，伴随着“煤改气”的实施，各种争议随之而来，燃气电厂陷入生存困境也是不争的事实。为此，本刊记者走访了较有代表性的北京、江苏等地多家电力企业，深入了解“煤改气”的影响和发电企业的生存现状，希望能够引起广大读者的关注和反思。