陕西省以下财政体制的变迁与改革

省以下财政体制是国家财政体制的重要组成部分，是中央对地方财政体制的贯彻和延伸。改革开放以来，我国的财政体制经历了多次调整，随着社会主义市场经济体制的建立，原有体制的弊端日益显现，以放权让利为特征的“划分收支、分级包干”体制推行到1993年时，中央财政收入占全国财政收入的比重已经下降至不足30％，为了增强中央宏观调控能力，进一步理顺中央和地方财政分配关系，国家从1994年开始实施了分税制财政管理体制。与此相适应，陕西对省以下财政管理体制进行了多次改革和调整，也先后经历了包干财政管理体制和分税制财政管理体制。     

完善乡级财政体制 缓解旗县财政困难

目前，地方财政困难状况比较普遍，如我们敖汉旗这样经济不很发达的地区，地方财政的形势就更为严峻。如何采取措施摆脱困境是我们财政工作的当务之急。从我旗的时政情况看．乡级财政在我旗财政中占有重要位置。在财政支出方面，乡财政供养人员占全旗的57%，常规性支出历年来均占全旗的50％以上，在收入方面，乡级财政财源分布广、种类多、潜力大，乡镇经济是全旗社会经济的基础。因此．乡级财政的困难解决了，就能够使旗县财政的困难得到缓解。1994年．从我旗的实际出发，配合国家财税体制改革的实施，下力量对乡级财政管理体制进行了改革和完善，这一举措对缓解旗县财政困难和发展地区经济起到了重要作用。     

浅谈“振兴县级财政”面临的基本形势及对策选择

县级财政是国家财政的基础。县级财政处于困难状态，势必影响分税制体制的顺利进行。振兴县级财政已刻不容缓地摆在了面前，应当引起各方面的高度重视。笔者结合我市财政经济的实际，谈点粗浅看法。一、县级财政面临的基本形势1、财政收入增长幅度较高，但占GDP的比重小。近年来，国民经济呈现出快速发展的势头，财政经济也取得了长足发展。1994年，我市财政收入实现8774万元，1995年实现10686．5万元，1996年实现了14319万元。尽管财政收入与国民经济增长速度基本相适应，但占GDP的比重不大。1994年为66％，1995年占6．9％，1996年占8．…     

抓住机遇 迎接挑战 推进我区乡级财政建设再上新台阶

乡财政是旗县财政的主要基础，是全区财政的重要组成部分。如果把乡财政问题解决好了，那么旗县的财政问题解决起来就容易了。我区自1983年开始建立乡级财政试点工作以来．经过十多年的努力，全区的乡级财政从无到有，从弱到强，已成为我区整个财政体系的重要组成部分，为乡级政权实现其政治、经济职能发挥了积极作用，随着经济体制改革的全面深化．特别是分税制财政体制的全面运转，乡级财政在发展中也面临着许多新情况，新问题，迫切需要研究解决。在新形势下．正确认识乡级财政的地位和作用，解决其发展中存在的问题．对促进全区财政经济的发展具有重要意义。     

河南各级财政收入能力的比较研究

文章从河南省市、县、乡级财政收入规模和质量,财政收入占地方财政收入的比重与财政自给能力变化角度,度量了分税制调整对财政收入能力的影响,并就提高财政收入能力和实现财政自给能力均等化提出了分税制改革方案。     

努力实现财政持续增长

1998年,伊克昭盟财政在拉动经济、扩大内需措施的启动下,全盟上下齐心协力,密切配合,较圆满地完成了全盟财政各项收入任务。全盟财政收入达到11亿元,在全区位居第五位,在全区盟级收人中位居第二位。全盟财政收入及占国内生产总值的比重,地方财政收入占全盟财政总收入的比重,乡级财政收入占全盟地方财政收入的比重等指标均提前两年超额完成原定全盟“九五”发展规划。     

相互支持 共同发展 加快我区多级财政建设进程

乡级财政是国家财政体系中最基层的一级财政．是自治区财政的重要组成部分，也是乡级政权的基础．担负着筹集、分配和监督管理乡级财政资金的重要任务。乡级财政工作关系到农村牧区基层政权的稳定和乡级政府政治、经济职能的发挥；关系到乡镇经济建设和各项事业的发展；关系到农村牧区经济体制改革的顺利进行。我区乡级财政已走过了十几个春秋。十几年来，乡级财政在支持农村牧区经济发展中投放了大量建设资金．经过实践和探索，自身基础建设得到进一步加强，并积累了丰富的建设经验，为推进自治区财政体制改革。     

深化地方财政改革的思考

地方财政改革要服从于、服务于整个经济体制改革，在促进经济发展的基础上，不断扩大理财领域，完善财政管理模式，增加财政收入，减轻财政负担，达到改革发展与振兴财政同步，最终实现财政状况的良性循环，结合我区实际，我认为深化地方财政改革的总体思路可以概括为：简、纳、推、压、促。     

开源节流 双创双扭 振兴我区财政

在认真学习党的十三届七中全会和全省财政会计精神的基础上，我区“八五”期间财政工作总的指导思想是：开源节流、立足超收，确保吃饭，适当发展，自求平衡，不出赤字。总的奋斗目标是：到“八五”期末全区财政收到要达到3．85亿元，年平均递增7．9％。围绕这个总目标，“八五”期间全区财政工作努力实现“双创双扭”。“双创”是：一创财政收入新水平。1991年全区收入保证完成2．7亿元，力争2．8亿元。涉县收入要突破5000万元，鸡泽县要上1000万元台阶，其它县也要有明显增长，到“八五”期末，涉县年收入创7000万元，磁县、永年创5000万元，其它县财政收入也要登上一个新台阶。同时，全区要有15％的乡镇年财政收入达到100万元以上。二创企业利税大户。今年预算内企业实现利税百万元以上大户要达到45户以上，其中工业企业要达到34户。“八五”期末，要增加到90户，其中300万元以上25户、500万元以上10户、1000万元以上2户。“八五”期间，全区预算内工业企业实现利润平均每年增长10％以上，资金利税率，销售利税率、平均每年提高2．5个百分点。“双扭”是：一扭县级财政补贴局面。1992年广平、成安县扭补、平均每年提高2．5个百分点。“双扭”是：一扭县级财政补贴局面。1992年广平、成安县扭补，1993年馆陶扭补，1994年曲周、邱县、肥乡扭补，1995年鸡泽、临漳扭补。“八五”期末，大名，魏县财政自给率要提高7－10个百分点。从扭补之年起，扭转下来的财政补贴，三年内不予收回，留县专项用于发展生产。二扭企业亏损。从今年起，全区预算内工业企业要消灭经营性亏损。以前年度遗留下来的未弥补亏损，要用企业超额利润每年弥补20％以上。“八五”期末全部补平。在抓好“双创双扭”的同时，要从严控制消费性支出的增长。“八五”期末，生产建设性支出占财政总支出的比重，要比1990年提高10个百分点。上述目标实现后，我区财政将登上一个新的台阶，为今后十年规划顺利实现奠定一个良好的经济基础。     

对分税制下赤峰市财政支农工作的思考

今年．国家实行了以分税制为主要内容的新的财政管理体制，这是中央与地方利益分配格局和财政运行机制的一项重大改革。分税制的实施，为我市地方财政工作提出了一系列新课题。如何适应新形势的变化，适时调整理财思路，有效地发展地方经济，增加地方财政收入显得尤为重要。下面．结合对分税制的学习，仅就新体制下财政支农工作和农村财源建设问题谈点个人粗浅认识。     

领会精神 更新观念 做好财政管理工作

江泽民同志在十五大报告中指出：“集中财力，振兴国家财政，是保证经济社会各项事业发展的重要条件。要正确处理国家、企业、个人之间和中央与地方之间的分配关系，逐步提高财政收入占国民生产总值的比重和中央财政收入占全国财政收入的比重，并适应所有制结构变化和政府职能转变，调整财政收支结构，建立稳固、平衡的国家财政”。     

包头市旗县区财源建设现状与对策

总结我市近几年旗县财政收入状况,我们发现有以下几个特征：一是财政收入的增幅与经济增长水平呈正相关趋势。经济的发展为财政收入的增长奠定了基础,特别是地方财政收入增长较快,占财政总收入比重逐渐加大,分税制财政体制效应充分显露。二是财政收增幅有所回落。在1993年至1996年,由于受体制效应和物价拉动等因索影响,财政收入超常增长,从1907年起增长趋缓,逐步回落到正常水平。三是财政收入占GDP的比重呈下降态势。由于经济结构不尽合理,经济发展速度与效益不够同步,导致财政收入占GDP的比重呈下降趋势。     

对县级财源建设工作的探讨

齐齐哈尔市所辖９个县（市），是国家重要的商品粮和畜牧业基地。１９９４年实行分税制财政管理体制以来，县域经济有了一定的发展，已成为全市财政经济发展的基础力量。但由于多种因素的影响及制约，我市县级财政经济基础还比较薄弱，有５个县被列为国家级、省级贫困县，县级财政经济还仍然处于困境之中。为了尽快摆脱县级财政经济的困境，加快振兴步伐，笔者将对县级财源建设工作进行一些有益的探讨。一、县级财政经济发展中存在的主要问题１．主体和新兴财源弱小，财政收入增长缓慢。由于受体制性和结构性矛盾的影响，每县目前只有两、三…     

分税制下农业税收征管工作的探讨

分税制下农业税收征管工作的探讨吕云凤，王立清分税制财政体制把农业税全部留给了地方，极大地激发了地方时政狠抓农业税收征管工作的积极性。密山市作为一个农业大市，农业税收占全部财政收入３０％以上，因此，抓好农业税收征管工作，对于壮大乡级经济实力、振兴县级时...     

关于进一步完善乡财政建设的意见

实践证明，在农村经济发展中，乡财政巳经并且正在发挥着不可替代的作用。从我盟情况看，从1986年七个旗县市普遍建立乡财政以来，乡财政收入逐年增长，到1989年，乡财政的收入已占全盟财政收入的28％，乡财政超收分成达735．7万元。这说明乡财政巳经成为我盟财政收入的重要基础，它不仅直接关系到全盟的财政收支平衡，而且对旗县市经济的发展有着举足轻重的影响。为了更好地发挥乡财政的作用，在乡财政建设和发展问题上，当前应着重抓好以下工作。     

绥化市财政局局长许志超：培植特色财源，转变经济增长方式，扩大财源基础

绥化市财政局局长许志超：培植特色财源，转变经济增长方式，扩大财源基础“九五”期间，我市财政发展总的目标是：财政收入按计划年递增１０％以上，到２０００年财政总收入要达到３．５亿元。虽然“八五”期间我市财政收入增幅较大，但财政收入“死面”多、卷烟税收比重...     

发挥乡级财政职能作用 促进乡级财政经济发展

发挥乡级财政职能作用　促进乡级财政经济发展尚志市财政局尚志市地处哈尔滨以东、牡丹江以西的中间地段，是个山区农业市，全市共有２２个乡镇，乡级财政收入占了全市财政收入的一定比例。随着经济体制改革的深入，特别是分税制财政体制的实施，我们紧紧围绕改革的主旋律...     

谈分税制财政体制下的省级收入流失问题

1994年实施的以分税制为主要内容的省以下分级财政管理体制，较好地明晰了各级政府的事权与财政，调动了各级政府培植财源、增收节支、自主理财的积极性，促进了各级财政收入的稳定增长和地方经济与社会事业的全面发展。但由于制度不健全，管理粗放等因素，省级财政收入流失的问题还比较突出，急需强化管理，堵塞漏洞。     

因地制宜加快苏本（乡）财政建设步伐

锡林郭勒盟苏木(乡)财政建设工作,从1983年进行试点至今,已经过16年的实践。到目前,全盟已在157个苏木乡(镇)全部建立起一级财政机构。并且,随着农村牧区经济和各项事业的发展,财政管理体制日臻完善,财政职能不断健全,苏木(乡)级财政所组织的地方财政收入已占到垒盟地方财政收入的40％以上,     

构筑财源体系 振兴伊盟财政

在计算机银屏上出现的一组数字，为伊盟“八五”期间的财政工作，划上了一个令人兴奋的句号：“八五”期间全盟累计完成财政收入14．25亿元，平均年递增22．6％，比“七五”增长2．26倍，提前两年完成“八五”计划任务。1995年全盟累计完成财政收入44410万元，比上年增长28．1%。全盟实现了“三保”任务，即确保了预算收入任务的完成，财政总收入完成自治区下达的收入预算的119．1%，超额完成了盟行署下达4亿元的收入奋斗任务；确保了当年内不出现新的赤字，并使财政历年赤字有所清化；确保了当年人员工资的发放，部分旗还消化了一些历年工资欠帐。全盟对政收入总量从“七五”末全区第8位升到第6位，财政供养人均达到第4位，增长速度达到全区第2位。