加强非税收入管理势在必行

非税收入是相对政府税收收入而言的，政府组织的收入中，除税收以外的财政收入均应称为政府非税收人。具体是指国家机关、事业单位、具有行政管理职能的社会团体、企业主管部门、政府委托机构为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章以及凭借国有资产（资源）、国家投入而收取、提取和募集的，除税收以外的各种财政性资金。改革开放以来，我国的行政事业性收费、政府性基金和罚没收入等财政性资金收入增长较快，在整个财政收入中占有相当大的比重，已经成为各级政府除税收收入以外最重要的财政收入来源。尽管我国从１…     

实行财政转移支付制度的客观原因浅析

纵向财政不平衡，是指上下级政府之间财政收入能力与支出能力的不对称状态，换言之，它是指在分级财政体制中，上下级政府之间财政收支差异的状况而言的。从财政收入方面看，通常中央政府需要集中相对较多的收入，首先是由于国家管理的需要，客观上都要求维护中央政府的权威和国家的统一，提高全体公民的福利。在经济上通过中央财政控制相对集中的财力，使地方政府在财力上不同程度地依赖     

非税收入管理中存在的问题及对策

非税收入是政府财政收入体系的重要组成部分．是各级政府除税收以外最重要的财政收入来源。对其加强规范化管理，是构建公共财政框架的重要内容之一，同时又是严肃财经纪律，推进反腐倡廉和依法理财的有效手段。近年来，各级政府对非税收入都进一步加强了管理．但仍然存在着一些问题，不容忽视。     

以完善典型县财政体制为突破口逐步摆脱县乡财政困境

分税制财政体制就是按照统一的标准将事权和财权在各级政府之间进行分配。从近10年的运行情况来看，既改善了中央财政状况，提高了两个比重，增强了中央财政的宏观调控能力，也促进了地方财政收入的快速增长，基本上傈证了各级政权的正常运转，促进了经济和社会各项事业的发展，为改革和发展提供了财力保障。然而，中央财政状况好转的同时，地方财政却出现了困难，集中表现在县乡一级。     

我国财政税收体制深化改革的思考

税收是财政收入的主要来源。税收的最大特点是取之于民用之于民，财政税收体制对税收的取和用以及财政收入在国民经济中的预算和支出起着标准和约束力的作用。但随着市场经济的愈演愈烈，现今的财政税收体制不太适应当前的发展速度和模式。因此，深化我国财政税收体制改革，建立健全符合我国基本国情和现阶段改革发展需要，与各级政府事权相适应的统筹兼顾、综合平衡，规范合理、持续稳定的财政体制迫在眉睫。     

我国财政补贴存在的问题及对策

改革开放以来，中国经济实力不断增强，各级政府的财政收入也随之不断增加。为了资源能够得到有效配置，政府将取得的财政收入对企业实施相应的财政补贴。但是，我国各级政府在对企业组织实施财政补贴时，由于外部和内部因素的影响而存在较多的问题，针对这些问题，本文提出管理和规范财政补贴的相关建议。     

周德海副主席谈财政工作

全区财政工作会议期间，自治区政府周德海副主席同与会代表座谈。在听取了有关盟市及财政局负责同志的发言后，周德海副主席说，过去的一年里，在自治区宏观经济环境困难并遭受了自然灾害的情况下，全区各级财政认真贯彻区党委和政府财经工作目标，抓收入、控支出、保改革、促发展，全面完成了财政收入任务。     

我国统一财权制度的总体目标、思路与设想

明确统一财权制度的总体目标。依据我国的实际，总体目标可概括为：“财权事权对应，收支统一预算，规范政府行为，民主科学理财。”按照制度准确界定各级政府的事权与财权，通过法律规定政府的一切收支全部进入预算管理，财政收支活动必须按照法定程序进行，实行预算透明化的民主监督和财权决策、使用、管理相互制约的科学机制。结合我国实际，必须要处理好中央与地方政府关系，保证财政收入的可持续性增长，科学界定各级政府事权范围，     

规范非税收入管理

非税收入是政府财政收入的重要组成部分。近年来，随着财政体制改革的深化，加强政府非税收入管理，已成为理顺政府分配关系、健全公共财政职能的客观要求。财政部2004年下发的《关于加强政府非税收入管理的通知》中，明确了非税收入的概念和范围，提出了一系列政策规范和要求。这对加强非税收入管理、强化资金收缴、建立完善的监督管理制度，起到了引导和规范的作用。     

探索强化管理新途径——黑龙江省审计厅组织开展财务管理规范化活动纪实

财政财务管理是关系政府资金管理使用的安全和效率，关系各级政府转变职能、依法行政和构建和谐社会的一件大事。为从根本上解决各级行政事业单位忽视管理、财经违纪违规问题屡查屡犯等问题，黑龙江省审计厅坚持监督与服务并举，把促进行政事业单位加强管理、建立健全自我约束机制作为深化审计监督、服务经济和社会健康发展的重要手段，在全省各级行政事业单位开展了财务管理规范化活动。     

影响缓税办理的两个“效应”及其对策

缓税，即延期缴纳税款。在税收征管审计工作实践中，通过分析违规缓税原因，我总结出了“跳板”和“水涨”两个效应。这两个效应对缓税办理具有重要的影响作用。现就个人体会与审计同仁探讨如下：“跳板”效应。政府目标任务是各级政府工作的中心。政府目标任务是否能够顺利完成同时又是衡量各级领导干部政绩的关键。其中，财政收入增长是政府目标得以实现的重要环节和根本保证。如果将地方财政收入比作“跳板”，那么地方经济发展、政府工作目标、领导干部政绩都受制于财政收入的增长这块“跳板”，从而形成“跳板”效应。因此，政府在当年各项目标已经完成后，为了下一年的目标能够顺利实现，必然会默认或授意税务机关办理缓税，从而达到调节财政收入的目的。相反，如果当年财政收入不足，则会强令税务机关竭泽而渔，     

加强非税收入管理的建议

政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务，取得并用于满足社会公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分。改革开放以来，随着经济的快速发展和政府职能不断增加，以及财权的逐步分割，非税收入快速增长，已在政府收入中占据了相当高的比重。加强政府非税收入的管理，是各级财政部门行使管理职能的重要方面。近年来，各地都进行了大量的实践和探索，但仍然存在一些薄弱环节。     

关于完善财政超收收入管理的建议

财政收入预算是经由立法机关批准的政府年度收入计划，是对未来年度或当年政府收入规模所作的计划和预测。近年来，我国财政预算连年大额超收，反映了预算编制和执行体制存在着不可忽视的问题。因此，通过运用联合确定基数法、树立正确政绩观、规范超收分配内容等完善超收收入管理。     

浅析非税收入规范管理

非税收入作为政府公共收入的重要组成部分,是各级政府的重要资金来源,在财政收入管理中具有举足轻重的作用。各级政府部门对非税收入管理的重视程度不断提高,结合当地实际情况进行了大量的理论和实践探索,取得了一些成效。     

谈强化财政性资金的审计监督

近年来,从中央到地方都采取了一系列措施,强化对财政性资金的管理与监督,审计机关也为此作出了自己的努力。但从审计情况来看,财政性资金“体外循环”问题并没有得到根治,在一些部门,尤其是有行政事业性收费和掌握着各种财政性资金拨款的部门以及某些地方政府,一些严重违纪问题有上升趋势。其表现形式主要有： 一是某些地方政府以发展地方经济为借口,或地方财政部门为控制财政收入基数的增长,人为地减少或隐瞒财政收入,将某些本应纳入本级财政预算管理的财政性资金交由地方政府指定的非财政部门管理,不纳入本级财政核算,形成“…     

从财政审计一体化视角推进政府投资绩效审计

政府投资与政府收支有着密切的联系。一方面,政府在参与投资过程中对财政收入造成一定的影响。除社会保险基金收入外,其他五类收入的收入水平都不同程度地受政府投资规模的影响。另一方面,政府投资是各级政府支出的重要组成     

支持可持续发展 建立绿色公共财政

在社会主义市场经济条件下,为充分发挥政府的政权建设和管理经济、文化等社会各项事业建设的职能,各级政府加强公共财政管理无非从两个方面着手,一是加强财源建设即财政收入建设,二是规范公共支出管理、实现对社会共同需求的尽量满足。本文以新角度通过对社会经济发展和财政收支管理的分析,得出公共财政体制下的绿色财政管理思路,即转变财政经济的增长方式,用科学的宏观财政政策指导经济的良性循环,建设高质量的和不断发展的公共财政。     

完善省管县财政体制的思考

从宏观背景分析，省管县财政体制改革要以减少财政层级为突破口，合理划分地方各级政府的收支范围，完善转移支付制度，理顺上下级财政关系，建立起规范的地方二级财政体制，以此来带动行政管理体制改革，从制度上保障基层政府提供公共服务的能力和效率。     

县乡财政收入混库审计之深思

财政收入县乡混库向来是围绕各级领导的头疼之事和棘手问题，也是审计机关在财政预算执行情况审计中的重点工作之一。为何财政收入县乡混库屡查屡混？混库常有哪些手法？通过混库表象给我们带来什么思考？能否通过体制上的创新来杜绝财政收入混库的发生？本文就这些问题作些探讨，以期抛砖引玉。一、技术隐蔽手法巧，审计需要擦亮眼通过审计发现，如今县乡财政收入混库手段之多样，花样之百出，可谓绞尽脑汁，煞费苦心。（一）瞒天过海。主要表现在增值税县乡混库问题上。有些税务机关或以转账或以现金方式将本应入县级金库的增值税（指地方…     

完善地方财政管理体制要树立“效率优先兼顾公平”的理念

地方财政管理体制是规定地方各级政府之间划分预算收支范围和预算管理职责权限的一项根本制度，它是财政管理的基本规范。因此，完善地方财政管理体制，理顺各级政府之间的分配关系是各级政府亟待研究和解决的问题。自1994年国家“分税制”财政管理体制改革后，昌吉州政府在近十年的财政管理中，充分发挥财政这一宏观调控的重要手段，大胆开拓，努力进取，根据不同时